Безработица и занятость в современной России

Социально полезная занятость определяется числом трудоспособных людей, занятых как  в общественном производстве, на военной  службе, так и обучающихся очно, ведущих домашнее хозяйство (ухаживающих  за детьми, престарелыми, больными родственниками).

Практическая  потребность учета населения  вызывает необходимость выделения  видов (структуры) занятости распределения  активной части трудовых ресурсов по сферам и отраслям экономики.

Выделяют  также различные формы занятости - организационно-правовые способы, условия  трудоиспользования. Охарактеризуем отдельные  формы занятости. По способу участия в общественном труде занятость населения можно подразделить на занятость по найму и самостоятельную занятость.

Занятость по найму представляет собой отношения, возникающие между собственниками средств производства и работниками, не имеющими средств производства и продающими свою рабочую силу в обмен на определенную стоимость в форме заработной платы.

По режиму рабочего времени принято выделять занятость с режимом полного  рабочего времени и неполную (частичную) занятость. Занятость с режимом  полного рабочего времени основывается на регламентированной продолжительности  полного рабочего дня, которая в  настоящее время составляет 40 часов  в неделю .

По регулярности трудовой деятельности занятость подразделяется на постоянную, временную, сезонную и случайную. Постоянная (регулярная) занятость предполагает, что работник должен работать определенное число часов каждую неделю, реже — каждый месяц; временная занятость имеет две разновидности: занятость на определенный срок (фиксированный срок трудового договора) и командировочная занятость (через посредничество определенных фирм); сезонная занятость предполагает работу в течение определенного сезона, и, наконец, случайная занятость означает выполнение различных по характеру непродолжительных работ с целью получения материального вознаграждения без заключения трудового договора.

По легитимности трудоустройства занятость подразделяется на формальную и неформальную. Формальная занятость — это занятость, зарегистрированная в официальной экономике. Неформальная занятость — занятость, не зарегистрированная в официальной экономике, имеющая источником рабочих мест неформальный сектор экономики и отдельные его виды.

По условиям организации трудовых процессов  занятость подразделяется на стандартную и нестандартную. В основе такого деления лежит специфика организации трудового процесса, которая принимает различные формы.

Стандартная (типичная) занятость - это занятость, предполагающая постоянную работу наемного работника у одного работодателя в его производственном помещении  при стандартной нагрузке в течение дня, недели, года.

Нестандартная (гибкая) занятость выходит за эти  рамки и включает следующие формы:

- занятость, связанная с нестандартными режимами рабочего времени, такими, как гибкий рабочий год, сжатая рабочая неделя, гибкие графики рабочего времени и др.;

- занятость, связанная с социальным статусом работников: самостоятельные работники, помогающие им члены семьи;

- занятость на работах с нестандартными рабочими местами и организацией труда: надомный труд, «работники по вызовам», вахтово-экспедиционная занятость;

- занятость по нестандартным организационным формам: временные работники, совместительство.

 

 

 

1.5 Социальные последствия безработицы

    Для отдельного человека безработица  означает потерю постоянно получаемого дохода, убивает инициативу человека, порождает неуверенность.

    Безработица может позволить предприятиям снизить цену рабочей силы. Она обеспечивает формирование резерва рабочей силы как важного фактора развития рыночной экономики, который постоянно предъявляет спрос на труд. Безработица  обеспечивает необходимое производству перераспределение кадров. Снижение безработицы дает весомый эффективный сигнал работнику, что его профессия, специальные знания, навыки труда устарели, уровень квалификации не соответствует требованиям сегодняшнего дня, следовательно, стимулируют работника к повышению квалификации.

    Социальные последствия безработицы заключаются в уничтожении уверенности человека во всеобщей занятости населения, в обязательном трудоустройстве. Безработица снижает доходы семей, усиливает дифференциацию населения, подавляет нравственное начало его поведения, приводит к деградации человека, ухудшает социально-психологический климат в обществе. Анализ статистических данных показывает, что с увеличением численности безработных, уменьшается число заключенных браков. Последствия безработицы могут быть социальным возмущением и даже социальным взрывом. Это возможно, когда ее размеры превысят допустимый уровень. В зарубежной литературе критической величиной считается уровень безработицы более 10-12 %.

    На  уровне человека безработица: означает потерю постоянного и регулярно получаемого дохода; также означает потерю квалификации; препятствует улучшению условий труда.

    Она  бьет не только по тем, кто  непосредственно остался без  работы, но и по работающим, помешав  их попыткам улучшить качество  рабочих мест, условий труда, ввести  дополнительные блага и обеспечить  другие права человека на рабочем  месте.

    Таким образом, можно видеть, что безработица составляет серьезную личную и общественную проблему. Человек, оказавшийся безработным, страдает материально, теряет квалификацию, имеет психологические проблемы. Длительная безработица часто ведет к глубокой личной депрессии, чувству неполноценности, и, в конечном счете, к деградации личности человека. На уровне государства проблемы безработицы проявляются, прежде всего, в снижении ВВП. Кроме того, безработица вызывает социальную напряженность в обществе, может усложнить криминогенную ситуацию в стране, способствовать росту преступности и тем самым снижению степени безопасности граждан. За решение проблемы безработицы ответственность несут сам работники, предприниматели, государство. Рынок труда – основной регулятор занятости. Вместе с тем решение проблемы достижения полной занятости требует активного участия государства.

    Безработный испытывает чувство своей ненужности, немало безработных становятся одинокими, склонными к злоупотреблению алкоголем и наркотиками. Таким образом, не стоит забывать, что рост безработицы чреват ухудшением здоровья нации, ведёт к социальному расслоению общества и вызывает рост социальной напряжённости. Таким образом, только социально ориентированная рыночная экономика, при которой государство активно поддерживает развитие конкуренции, способствует ослаблению конфликтов между наёмными работниками и работодателями, реализует обширные программы поддержки социально незащищённых слоёв населения, позволяя избежать социально-политических катаклизмов.

 

Глава 2. Государственная система содействия занятости

2.1 Состояние безработицы и занятости в РФ

Росстат подвел итоги безработицы по первым двум кварталам 2011 года. Суровые цифры  показали, что 6,1% (4,6 млн.) людей трудоспособного  возраста нигде не работает.

Вершина роста безработицы пришлась на 1998 год, когда по причине внутреннего  кризиса работу потеряли более 13% взрослых здоровых людей. Вторая волна возникла после охватившего всю планету  мирового кризиса. Росстат утверждает, что именно из-за него безработными стали более 8% населения.

Российских  безработных считают сразу два  ведомства: Роструд и Росстат. Роструд в своих исследованиях оперирует лишь количеством официально зарегистрированных безработных в стране. Росстат в свою очередь использует методологию Международной организации труда, стремясь посчитать всех граждан, не имеющих на данный момент работы, но готовых к ней приступить. Реальная численность безработных, полученная Росстатом, в несколько раз выше данных, опубликованных Рострудом. По официальной оценке последнего, их численность в 2011 году составила 800 тысяч человек. Данные, полученные Рострудом, используются Минфином при определении суммы ежемесячного пособия безработных граждан.

    В целом по стране уровень  безработицы сравнительно низкий  не только в соотношении с  развивающимися, но и со многими  развитыми странами.

Массовые  увольнения в 2009 году, приведшие к  пику безработицы, прекратились к началу 2011 года. Стабилизация ситуации в сфере занятости позволила руководству страны называть Россию тихой гаванью мировой экономики.

Максимальное  пособие безработного на 2011 год составляет 4900 рублей. Сумма пособия начисляется исходя из официальной заработной платы гражданина на последнем месте работы. Получаемое пособие ничтожно мало, особенно для жителей крупных мегаполисов. Система постановки безработного на учет полна сложностей — немалые очереди отнимают много сил и времени, а уволенные менеджеры с одним или несколькими высшими образованиями не соглашаются переучиваться на маляра или сантехника. Поэтому люди часто отказываются от официального статуса безработного и предпочитают искать работу самостоятельно.

Большой процент среди зарегистрированных на бирже занимают женщины и сельские жители. Для большинства женщин, состоящих на учете, биржа является не площадкой для поиска новой работы, а лишь источником небольшого денежного пособия. Они, как правило, целиком заняты в семье и дома, живут на доходы работающего мужа. Сельские жители, регистрирующиеся в качестве безработных, также не стремятся найти работу, ведь реализация продукции со своих огородов и подсобных хозяйств является для многих основным источником существования.

    Обе категории граждан не могут в полной мере подходить к понятию «безработный», в соответствии с которым они обязаны в любой момент приступить к предлагаемой им работе.

     Предприниматели и экономисты, изучающие рынок труда в стране, опираются прежде всего на данные Росстата. Применяемые им методы подсчетов более тщательные, они учитывают большее количество людей, нуждающихся в работе или помощи государства, чем механически принесших заявление в районную службу занятости.

    В данные Росстата входят студенты очных отделений российских вузов, всегда готовые на подработку, наверняка и люди предпенсионного возраста, имеющие при поиске работы наибольшие проблемы в силу своего возраста. Они не имеют права быть оформленными на государственной бирже занятости и вынуждены искать работу самостоятельно.

    Прошедшая недавно волна кризиса узаконила повсеместную практику перевода работников на одно, двухдневную трудовую неделю с соответствующим урезанием заработной платы или отправку в неоплачиваемые отпуска. Это позволило руководителям компаний сэкономить на компенсационных выплатах. В первую очередь это коснулось жителей небольших городов с градообразующими предприятиями.

    Региональная составляющая очень важна для понимания ситуации на рынке труда. По данным Минсоцразвития, численность безработных за последние недели сентября 2011 года снизилась в 44 регионах при одновременном росте в 36 регионах России. Уровень безработицы в федеральных округах РФ, по данным Росстата, отличается в 3,9 раза, а по регионам — в 45 раз.

Если  в Центральном ФО эта цифра  составляет 4,7%, в Сибирском и Дальневосточном  — уже 8,7%, то в Северо-Кавказском — 17,1%. Среди регионов самый высокий уровень безработицы в августе-октябре зафиксирован в Ингушетии (53,9%) и Чечне (43,4%). Высокую безработицу наблюдали в Тыве (21,0%), Дагестане (12,9%), Калмыкии (12,5%), на Алтае (12,2%), в Забайкальском крае (10,9%). Самый низкий уровень безработицы в августе-октябре отмечен в Москве (1,2%), Санкт-Петербурге (1,9%), Московской области (3,5%), Липецкой области (3,8%).

Потерявшим  работу остается себя утешать, что безработица  сегодня не только черта российской действительности — от нее страдают большинство стран мира. По данным Международной организации труда (МОТ), ее уровень в мире сейчас самый высокий за всю историю – 210 млн человек, что на 30 млн больше, чем в канун кризиса в 2007 году. 55% прироста безработицы в 2007-2010 гг. пришлось на развитые экономики и ЕС (в этой группе 34 страны), хотя в них сосредоточено лишь 15% мировой рабочей силы. Занятость в 2009-2010 гг. росла только в восьми странах группы.

По  данным Росстата на 2011 год, наименьший уровень безработицы в развитых странах зафиксирован в Австралии  — 4,3% экономически активного населения. В России он составляет 6,1%, чуть больше в Германии — 6,5% и Великобритании — 7,8%. Лидером является Испания, достигшая 21,3%.

 

 

Развитой  стране рекомендована соцзащита ОЭСР рекомендует  России повысить пособие по безработице

Генсек ОЭСР Анхель Гурриа привез в Москву противоречивые идеи — превратить РФ в социальное государство и поднять пенсионный возраст для женщин

 

Обеспечить  социальные гарантии по всем трудовым договорам, увеличить пособие по безработице и минимальный размер оплаты труда, увеличить штрафы работодателям за нарушение трудового законодательства — такие рекомендации дала Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в своем докладе о рынке труда и социальной политике российскому правительству. России как будущему члену ОЭСР, таким образом, рекомендовано начать реализовать идею социального государства на практике — для членов клуба развитых государств российский уровень соцзащиты трудящихся выглядит низким. Впрочем, ОЭСР рекомендует России повысить и пенсионный возраст для женщин — до того же возраста, что и у мужчин.

 

Публикация доклада  ОЭСР приурочена к визиту в Россию генсека ОЭСР Анхеля Гурриа. Прежде всего экономисты ОЭСР оценили влияние кризиса на рынок труда, которое, по их мнению, оказалось "на удивление мягким". Так, уровень безработицы по методологии Международной организации труда вырос с 6,4% в 2008 году до 8,5% в 2009-м против 8,3% в среднем по ОЭСР. В докладе даются этому объяснения: основные изменения на рынке труда произошли за счет сокращения рабочего дня и особенно зарплаты. Так, рабочий день в кризис сократился на 3,7%, что схоже со средним показателем — 4% — в странах ОЭСР. Что же касается доходов, то зарплата остается основным механизмом регулирования. Эксперты отмечают: сначала реальный прирост зарплаты оставался высоким (плюс 10% в 2008 году), но в 2009 году стал отрицательным (минус 1,6%). "Если принять во внимание докризисные тенденции, то циклическое падение реальной заработной платы было в десять раз больше, чем в странах ОЭСР",— подсчитали авторы доклада. Среди негативных последствий такого изменения — сохранение уровня крайней нищеты. Отмечают эксперты и большие трудности с неравенством — имущественным (региональные различия в доходах), а также между регионами по уровню безработицы.