Организация работы органов социальной защиты населения с инвалидами и престарелыми гражданами

3. Работа по трудоустройству и профессиональному обучение инвалидов

     Реабилитация  инвалидов — система медицинских, социальных, психологических, педагогических, социально-экономических мероприятий, направленных на устранение ограничений  жизнедеятельности.

     Реабилитация  включает в себя:

• Медицинскую реабилитацию;
• Профессиональную реабилитацию, которая состоит из профессиональной ориентации, профессионального образования, профессионально-производственной адаптации и трудоустройства;
• Социальную реабилитацию.

       Одним из наиболее важных направлений деятельности в сфере реабилитации является осуществление мероприятий по профессиональной реабилитации, включающей в себя профориентацию, профессиональное образование, профессионально-производственную адаптацию и рациональное трудоустройство[5, c.312].

       Федеральный Закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в нашей стране. Её целью является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации[6].

       В настоящее время в г. Москве  действуют такие ВУЗы, которые  предоставляют профессиональное  обучение для инвалидов, одни  из них Российский Гуманитарный  Интернет – Университет (РГИУ), Московский Государственный Социально  – Гуманитарный Институт (МГСГИ), Московский Социально – Педагогический  Колледж (МСПК).

        Инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:

• осуществления льготной финансово-кредитной политики в отношении специализированных предприятий, применяющих труд инвалидов, предприятий, учреждений, организаций общественных объединений инвалидов;
• установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;
• резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;
• стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;
• создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов;
• создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов;
• организации обучения инвалидов новым профессиям.

           Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов — рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов[3, c.198].

         Работодатели вправе запрашивать и получать информацию, необходимую при создании специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

        Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:

• создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов;
• создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида;
• предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

          Трудоустройство осуществляется на следующих принципах:

• Общественно-полезный труд в сочетании с лечебно-оздоровительными мероприятиями по восстановлению здоровья и трудоспособности;
• В соответствии с рекомендациями МСЭК;
• При участии предприятий, профсоюзов, органов здравоохранения, общественных органов и контроля со стороны органов социальной защиты населения;
• Трудоустройство по профессиям, близким к тем, которые инвалиды имели до наступления инвалидности;
• Обучение, переобучение инвалидов, создание специальных условий и режима труда[7].

     Существуют  следующие формы трудоустройства:

1. На обычных предприятиях.
2. На специализированных предприятиях, цехах, участках.
3. Работа на дому.
4. Работа в учебно-производственных предприятиях (УПП) ВОГ и ВОС — это специализированные предприятия для инвалидов с нарушениями слуха и зрения.
5. В кооперативах.
6. Индивидуально-трудовая деятельность.

4. Порядок определения граждан в дома интернаты для престарелых и инвалидов

     Федеральный закон от 02 августа 1995 г. № 122 «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» устанавливает, что  социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов представляет собой деятельность по удовлетворению потребностей указанных граждан в социальных услугах[6].

     Социальное  обслуживание включает в себя совокупность социальных услуг (уход, организация  питания, содействие в получении  медицинской, правовой, социально-психологической  и натуральных видов помощи, помощи в профессиональной подготовке, трудоустройстве, организации досуга, содействие в  организации ритуальных услуг и  др.), которые предоставляются гражданам  пожилого возраста и инвалидам на дому или в учреждениях социального  обслуживания независимо от форм собственности.

     Виды  домов-интернатов, в которых могут  проживать граждане пожилого возраста и инвалиды:

• дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов;
• дом-интернат общего типа для инвалидов;
• детские дома-интернаты общего типа и специализированные;
• психоневрологический дом-интернат;
• пансионаты для ветеранов войны и труда;
• геронтологические центры[8].

     Дом-интернат — это медицинское, социальное учреждение, предназначенное для проживания в нем престарелых и инвалидов и получения ими медицинской и социальной помощи.

     В настоящее время в г. Москве и Московской области действуют такие интернаты, как Пансионат для Ветеранов Труда №1 Департамента Социальной Защиты Населения г. Москвы, Звенигородский Дом-Интернат для Престарелых и Инвалидов, Социальный Жилой Дом Марьино Департамента Социальной Защиты Населения г. Москвы.

     Граждане  пожилого возраста и инвалиды, проживающие  в стационарных учреждениях социального  обслуживания, пользуются правами, предусмотренными Статьёй 7. «Понятие медико - социальной экспертизы» настоящего Федерального закона, а также имеют право:

• на обеспечение им условий проживания, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям;
• уход, первичную медико-санитарную и стоматологическую помощь, предоставляемые в стационарном учреждении социального обслуживания;
• бесплатную специализированную помощь, в том числе зубопротезную (без использования драгоценных металлов), в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также на бесплатную протезно-ортопедическую помощь;
• социально-медицинскую реабилитацию и социальную адаптацию;
• добровольное участие в лечебно-трудовом процессе с учетом состояния здоровья, интересов, желаний в соответствии с медицинским заключением и трудовыми рекомендациями;
• медико-социальную экспертизу, проводимую по медицинским показаниям, для установления или изменения группы инвалидности;
• свободное посещение их адвокатом, нотариусом, представителями закона, представителями общественных объединений и священнослужителем, а также родственниками и другими лицами;
• бесплатную помощь адвоката в порядке, установленном действующим законодательством;
• предоставление им помещения для отправления религиозных обрядов, создание для этого соответствующих условий, не противоречащих правилам внутреннего распорядка, с учетом интересов верующих;
• сохранение занимаемых ими по договору найма или аренды жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов в течение шести месяцев с момента поступления в стационарное учреждение социального обслуживания, а в случаях, если в жилых помещениях остались проживать члены их семей, — в течение всего времени пребывания в этом учреждении;
• участие в общественных комиссиях по защите прав граждан пожилого возраста и инвалидов, создаваемых, в том числе в учреждениях социального обслуживания;
• дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, имеют право на получение образования и профессиональное обучение в соответствии с их физическими возможностями и умственными способностями;
• граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания и нуждающиеся в специализированной медицинской помощи, направляются на обследование и лечение в государственные или муниципальные учреждения здравоохранения;
• граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, имеют право на свободу от наказаний. Лица, виновные в нарушении указанной нормы, несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации[6].

         В стационарных учреждениях для престарелых и инвалидов принимаются престарелые граждане (женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет) и инвалиды I и II групп в возрасте старше 18 лет, а в дом-интернат для инвалидов — только инвалиды I и II групп в возрасте от 18 до 40 лет, не имеющие трудоспособных детей и родителей, обязанных по закону содержать их.

              Обязательным условием приема является добровольность.

     Не  допускается помещение детей-инвалидов  с физическими недостатками в  стационарные учреждения социального  обслуживания, предназначенные для  проживания детей с психическими расстройствами.

     В период пребывания в стационарных учреждениях  лицам, проживающим в них, предоставляется  жилище, медицинская помощь и лечение, лекарственная помощь, социально-бытовое  обслуживание. За теми, кто получает пенсию, сохраняется не менее 20 % назначенной  пенсии. Они в добровольном порядке  могут принимать участие в лечебно-трудовой деятельности[2, c.114].

        Органы социальной защиты населения ведут учет граждан, желающих проживать в доме-интернате, оформляют соответствующие документы — это: заявление, составленный акт материально-бытового обследования с указанием необходимости в помещении в дом-интернат, карта с рекомендациями врачей-специалистов и с указанием, в какой дом-интернат нужно поместить гражданина. При этом проверяется, нет ли противопоказаний. Ими могут быть венерические заболевания, ВИЧ, СПИД, туберкулез, психические заболевания. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

     Инвалиды - это неотъемлемая часть общества и отмахнуться от неё нельзя. Создавая нормальную жизнь для инвалидов  и пожилых людей, общество как  бы подстраховывает всех и каждого. Помогая инвалидам сегодня, общество в будущем помогает само себе.

       В рамках проекта «Система реабилитационных услуг  для людей с ограниченными возможностями   в   Российской   Федерации» в   России   проведено широкомасштабное    социологическое  исследование   проблем  инвалидности  и реабилитации инвалидов. В последнее время государство предприняло значительные усилия по развитию социальной  сферы  и  здесь  заметны  явные  позитивные  сдвиги.  Тем  не  менее, большинство  инвалидов и  членов их  семей  не  ощущают  на  себе  положительных изменений.  От 59% до 83% инвалидов  (в  зависимости  от  категории)  оценивают уровень государственной поддержки как недостаточный. Основная причина этого – серьезные  проблемы  в  нескольких  ключевых  «пунктах»,  которые  оказывают определяющее влияние на жизнь инвалидов[9].

     Инвалиды  как социальная категория людей  нуждаются в постоянной социальной защите, помощи и поддержке. Эти виды помощи определены законодательством, соответствующими нормативными актами, инструкциями и рекомендациями; известен механизм их реализации. Следует отметить, что все нормативные акты касаются льгот, пособий, пенсий и других форм социальной помощи, которая направлена на поддержание жизнедеятельности, на пассивное потребление материальных затрат. Вместе с тем инвалидам  необходима такая помощь, которая  могла бы стимулировать и активизировать их и подавляла бы развитие иждивенческих  тенденций. Известно, что для полноценной, активной жизни инвалидов необходимо вовлечение их в общественно-полезную деятельность, развитие и поддержание  их связей со здоровым окружением, государственными учреждениями различного профиля, общественными  организациями и управленческими структурами. По существу, речь идет о социальной интеграции инвалидов, которая является конечной целью реабилитации. Вот почему государство, обеспечивая социальную защищенность инвалидов, призвано создавать им необходимые условия для индивидуального развития, развития творческих и производственных возможностей и способностей.

     В нашей стране только начинает набирать темпы работа по разработке индивидуальных реабилитационных программ для лиц  с ограниченными возможностями, создаются различные модели реабилитационных учреждений, внедряются инновационные  технологии социальной работы с данной категорией населения, развивается  реабилитационная индустрия. Восстанавливая способности инвалидов к социальному  функционированию, к созданию независимого образа жизни, социальные работники  и социальные реабилитологи помогают им определять свои социальные роли, социальные связи в обществе, способствующие их полноценному развитию.

     3 декабря - международный день  инвалида. Это никакой не праздник, это день, когда каждая страна  должна отчитаться, как она соблюдает  права инвалидов, как заботится  о них.

     В этот день общество должно вспомнить  об инвалидах, которые нуждаются  в помощи, доброте, внимании и сострадании. 
 
 
 
 
 
 
 

Список  используемой литературы

1. Антипьева Н.В. Социальная защита инвалидов. М., 2008 г. - 280 с.
2. Арская - Смирнова Е.Р. Социальное конструирование инвалидности. М., 2009, 205 с.
3. Дыськин А.А. Социально-бытовая и трудовая реабилитация инвалидов и пожилых граждан. / М.: Логос, 2006, 224 с.
4. Холостова Е.И., Дементьев Н.Ф. Социальная реабилитация / Учебное пособие. - М., 2009. - 228 с.
5. Храпылина Л.П. Основы реабилитации инвалидов: Учеб.-метод. пособие. — М., 2006. - 415 с.
6. http://www.invalid.ru/laws/law1.htm
7. http://www.dszn.ru/
8. http://www.minzdravsoc.ru/social/invalid-defence
9. http://orttolife2.ucoz.ru/publ/invalidy_i_obshhestvo/informacija_ob_osnovnykh_rezultatakh_sociologicheskogo_issledovanija_problem_invalidov_v_rossii_chast_1/2-1-0-530
10. http://www.dislife.ru/flow/theme/1002/#more