Политика занятости населения

     Внешне  оба этих варианта экономичны с точки  зрения текущих государственных  расходов. Однако тактика пассивного ожидания экономического подъема может  оправдать себя только при высокой  гибкости рынка труда и рабочей  силы в целом, позитивных экономических  перспективах, при которых высока возможность самостоятельного трудоустройства. В противном случае сдерживающие регуляторы пассивной политики на рынке труда окажутся слабыми и могут только ухудшить реальную ситуацию. Проведение активной государственной политики занятости населения осуществляется путем разработки и реализации федеральной и региональной программ занятости, которые формируются исходя из ситуации на рынке труда и прогноза его развития.

2.4 Методы борьбы с различными типами безработицы

Общие для всех типов безработицы меры:

• создание новых рабочих мест
• создание бирж труда и иных видов служб занятости.

Меры  для борьбы с фрикционной безработицей:

• усовершенствование системы информационного обеспечения рынка труда;
• создание специальных служб для этого.

Меры  для борьбы со структурной безработицей:

• создание возможностей для переподготовки и переквалификации безработных;
• поддержка частных и государственных служб, которые этим занимаются.

С маргинальной безработицей:

• социальная защита слабозащищённых слоёв населения;
• борьба с преступностью.

С технологической  безработицей:

• повышение квалификации работников;
• сдерживание технологического прогресса и/или замедление темпов внедрения его результатов.

С циклической  безработицей:

• проведение стабилизационной политики;
• создание дополнительных рабочих мест государством.

2.5 Модели политики занятости

 

     Всестороннее  изучение и умелое применение опыта  борьбы с безработицей в периоды  экономического спада во многих развитых странах мира будет способствовать скорейшему формированию оптимального отечественного механизма государственного регулирования занятости населения Российской Федерации.

     Как и некоторые другие, аспекты занятости  населения в РФ имеют ряд особенностей, отличающих их от аналогичных аспектов, наблюдаемых в ряде развитых стран. Поэтому слепо копировать модели политики занятости других стран, успешно  решающих эту проблему, безусловно, нельзя. Российским ученым и политикам  целесообразно учесть мировой опыт и принять его во внимание, но необходимо разработать свою адаптированную под сложные российские условия  политику занятости населения.

     В настоящее время можно выделить три основные модели политики занятости, используемые в странах с развитой рыночной экономикой.

     - Европейская модель. Данная модель  предполагает сокращение числа  занятых при повышении производительности труда. Следствием таких мер является рост доходов работающих. Такая политика предполагает дорогостоящую систему пособий для большого количества безработных.

     - Скандинавская модель. Данная модель  основывается на обеспечении  занятости со средними условиями  оплаты труда практически всем  трудящимся. Это достигается путем  создания рабочих мест в государственном  секторе. Такая политика рассчитана  в основном на государственные  средства, при дефиците которых  наступает спад производства, что  влечет за собой увольнения. 

     - Американская модель. Данная модель  ориентируется на создание рабочих  мест, не требующих высокой производительности, для значительной части экономически  активного населения. При этом  безработица формально уменьшается,  но увеличивается количество  людей с низкими доходами.

     Использование той или иной модели влияет на политику занятости, как на макро-, так и на микроуровне. На макроуровне новые подходы в политике занятости способствуют повышению гибкости рынка труда, уменьшению расходов на рабочую силу, ведут к некоторому свертыванию социальных программ. Однако расширяются системы подготовки и переподготовки кадров, создаются дополнительные рабочие места, ужесточаются условия выдачи пособий. Принимаются меры по усилению роли частного сектора в решении проблем занятости, других социальных проблем. На микро уровне проводится политика сдерживания роста заработной платы, удлинения продолжительности рабочей недели, более широко используются различные формы неполной занятости. 
 

Заключение

В заключении необходимо отметить, что именно занятость  создает необходимые предпосылки  эффективного использования трудового  потенциала общества, определяет уровень  жизни и благосостояния людей. Поэтому  при разработке конкретных мер по управлению занятостью населения и  регулированию регионального рынка  труда следует учитывать не только количественные различия в уровне социально - экономического развития, но и качественные характеристики, обусловившие эти различия, а также наличие у региона  внутренних резервов для перелома экономической  динамики, зависимость решения внутренних проблем от поддержки на федеральном  уровне и от политики местных властей. Лишь осуществление комплекса мероприятий  на каждом вышеназванном уровне при  условии их согласования может привести к эффективной занятости, что  в итоге будет способствовать росту производительности труда, конкурентоспособности  отечественной продукции и предприятий.

• Ориентация государственной политики в области регулирования рынка труда, отслеживание процессов в сфере труда, прогноз их развития должны быть направлены, прежде всего, на предупреждение возникновения кризисных ситуаций, смягчение напряженности на рынке труда.
• Каждая из реализуемых программ занятости должна быть результативна в трех ракурсах. Во-первых, программы должны быть полезны на индивидуальном уровне, возвращая конкретного безработного к занятости или сохраняя его контакт с рынком труда. Во-вторых, эффект от программ должен сказываться на целевой группе и на рабочей силе в целом. В-третьих, любые действия должны быть оправданы с точки зрения общественных затрат на них. Предварительная оценка эффективности программ подтверждает, что программы оказывают различное воздействие на индивидуальном, групповом уровне, а также на рынок труда в целом. Один и тот же результат действительно может быть достигнут за счет привлечения разных объемов ресурсов. Необходима более тщательная ориентация программ на целевые группы работников или проблемы рынка труда. Эти группы должны быть максимально четко выделены, а программы ориентированы на те проблемы целевой группы, которые можно решить с помощью реализуемых мер. Повышение и поддержание “высокой способности к занятости” рабочей силы, а также поддержка благоприятной “рабочей среды”, позволяющей реализовать эту способность и сохранить уже имеющуюся занятость, в целом должно составлять ключевую задачу трудовой политики и политики занятости населения.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Библиографический список:

1. Журавлева  Г.П. Экономика: учебник/Г.П. Журавлева.- М.: Экономистъ, 2005.-С.201

2.Заславский  И.Е Труд, занятость безработица  - М.: Наука,1992.

3. Конституция  Российской Федерации от 12 декабря  1993 года

4.Российская  экономика: прогнозы и тенденции. 1999 №72-74

5. Федеральный  закон « О занятости населения  РФ» от 19.04.1991 №1032-1 с изм. и доп.

6. Интернет-ресурсы