Одним из существенных элементов, угрожающих экономической  безопасности регионов России, является разрыв экономических и производственно-технологических  связей со странами ближнего зарубежья, прежде всего СНГ. Наиболее уязвимыми, с точки зрения поставок сырья, нарушение поставок сырья и продукции материально-технического назначения из стран ближнего зарубежья являются регионы Урала, Центральной России, ряд территорий Северного района (Архангельская, Мурманская области), Северо-Западного района (Санкт-Петербург, Ленинградская область), Волго-Вятского (Нижегородская область, Чувашская Республика), Поволжского (Саратовская, Самарская области), Центрально-Черноземного (Воронежская область), где сосредоточены предприятия металлургического комплекса, высокоточного машиностроения, включая оборонную промышленность, текстильного производства.

Для выделения  кризисных регионов по экологическому фактору использовались показатели, определяющие нагрузку на окружающую среду и ее состояние. При этом применялись и относительные  показатели нагрузки на окружающую среду, превышения нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, использования  природных ресурсов и разные обобщенные оценки. Кризисная ситуация отмечается в 26 субъектах РФ (г. Москва, г. Санкт-Петербург, Тульская, Рязанская, Вологодская, Мурманская, Свердловская, Челябинская, Кемеровская области, республика Карелия, республика Калмыкия, другие области и республики); предкризисная - в 10 субъектах РФ (Курская и Ярославская области, республика Башкортостан и другие)⁴.

Дестабилизирующие условия в социальной сфере характеризуются  занятостью (уровень безработицы), демографической  ситуацией (уровень депопуляции  населения), уровнем жизни населения (уровень бедности). Удельный вес  регионов, охваченных депопуляцией в  острой форме по количеству проживающего в них населения, превышает 30% всего  населения РФ.

3.1 Региональный социально-экономический анализ  

В более длительной перспективе анализ динамики развития промышленности регионов РФ позволяет  сделать несколько выводов:

- темпы промышленного  роста в большинстве регионов  в основном будут зависеть  от темпов роста доходов населения  России, без этого наиболее динамично  развивающиеся импортозамещающие  производства скоро "упрутся"  в потолок спроса;

- ждать новых  "ускорений" от экспортных  регионов не стоит, для них  сохранение умеренных темпов  роста уже будет значительным  достижением; 

- деградация  Севера и нарастающее отставание  беднейших регионов продолжатся;  в такой небогатой стране, как  Россия, пока нет средств на  действенную региональную политику  поддержки экономически слабых  территорий или компенсации сложных  условий жизни1.

Итак, наличие  кризисных регионов создает угрозу национальной безопасности России и  ограничивает возможности ее движения по пути к устойчивому развитию. Поэтому стабилизация и преодоление  кризисных ситуаций в регионах выдвигается в число первоочередных проблем выхода страны из общего социально-экономического кризиса.

Политика, в первую очередь, выступает средством регулирования  отношений между классами, нациями, государствами по поводу достижения справедливости. Она выражает самые  долгосрочные, коренные интересы людей, она начинается там, где миллионы, и является фактической судьбой  миллионов. Поэтому основная сфера  политики - это социальные отношения.

Социальные связи  соединяют людей в обществе в  устойчивые объединения, группы, которые  дифференцируются по разным признакам: отношению средствам производства, профессии, размерам получаемого дохода, статусу, отношению к власти и  др. В связи с этим как отдельные  люди, так и социальные группы занимают в обществе неравное положение. Неравенство - характерная черта любого современного общества. Оно порождается даже естественными  различиями между людьми (силой, ловкостью, темпераментностью, смекалкой и  т.д.). По многим социальным, этническим, демографическим, профессиональным и  другим критериям и определяется структура общества.

3.2 Время новых реформ

Годы проведения реформ не только не улучшили социально-экономического положения в России, но и привели  страну к системному кризису во всех сферах общественной жизни. Следовательно, можно сделать вывод о подтверждении  гипотезы, согласно которой социально-экономические  реформы, проводимые в России, привели  к ослаблению социально-политической безопасности одного из самых крупных  регионов России - Центрального района.

Реальный выход  из сложившейся ситуации - принятие нового курса реформирования российского  общества. На основе социальных завоеваний в советское время, позитивных изменений периода реформирования России, а главное - при наличии такого научного, индустриального, сырьевого и человеческого потенциала, которым располагает Россия, можно осуществить мощный экономический, научно-технический и социальный прорыв вперед и прочно занять ведущие позиции в мировой экономической жизни и научно-технической сфере. Каковы пути выхода из кризиса России и ее сердцевины - Центрального региона?

Это, в первую очередь, смена курса социально-экономического развития страны с учетом современных  закономерностей устойчивого общественного  развития (что невозможно без учета  принципов социализации, демократизации, гуманизации, экологизации) и накопленного собственного исторического опыта. Проводимым реформам необходимо придать социальную направленность, проводить их в интересах подавляющего большинства народа, а не кучки бюрократов и богачей.

Во-вторых, восстановить управляемость в стране, усилить  роль государства во всех сферах общественной жизни и, в первую очередь, в экономике.

В-третьих, в  корне изменить налоговую и финансовую политику, сделать ее не фискальной, а мобилизационной и социально-дифференцированной. Необходимо введение налогов на вывоз  сырья, особенно нефти и газа. В  тоже время следовало бы освободить от налогов предпринимателей, вкладывающих средства в развитие наукоемких производств. Необходимо представлять долгосрочные кредиты сельхозпредприятиям, отдельным фермерам, добивающимся высокой рентабельности своих хозяйств.

В-четвертых, необходимо установить примат власти народа над  государством. Широкий круг прав представляет народу не государство или президент, а наоборот, система права, санкционированная  народом, предоставляет возможность  использовать и государство, и другие властные структуры как органы народовластия. Источник права - не государство, а народ и именно это зафиксировано в Конституции РФ. Права личности - в том числе право на труд - высшая ценность современного общества. Средства, обрекающие человека на бесправие, деградацию, унижение и т.д., безусловно реакционны.

В-пятых, важнейшим  условием выхода России из кризиса  является становление национального  и социального согласия: необходимо решить вопросы о территориальной  целостности и единстве России, о  четкой концепции ее реформирования, выработанной на основе достижений современной  науки. Метод "проб и ошибок", использованный властными структурами в первой половине 90-х годов, является несостоятельным  и преступным. Все решения по реформированию страны должны приниматься со знанием  дела.

Принципиально новая политическая реальность, которую  мучительно осознают граждане нашей  страны, заключается в том, что  на рубеже веков для России возникли новые угрозы национальной безопасности. Она сегодня зависит как минимум  от зарубежных кредиторов, курса доллара  по отношению к рублю, импортных  поставок и цен на сырье на мировом  рынке, ждет иностранной помощи и  инвестиций. Внешняя политика РФ перестала  быть полностью самостоятельной. Следовательно, важнейшая задача руководства России в следующие годы - возрождение  и укрепление могущества государства, обращая особое внимание на решение  внутриполитических задач в социальной сфере⁵.

3.3 Политика и этография

Российское общество начинает оправляться от идеологического, мировоззренческого шока, вызванного развалом СССР и стремительной утратой былой государственной мощи. Более того, теперь вполне очевидно, что возрождающееся национальное самосознание России по всем параметрам тяготеет к возможно более полному восстановлению своей исторической преемственности, прерванной в ХХ веке серией разрушительных военных столкновений и мощных социальных катаклизмов.

Поэтому возможная  идеологическая реакция этнодемографического ядра народа, живущего в условиях социального экспериментирования, в обществе одновременно и кризисном, и реформирующемся.

В результате многогранных изменений, произошедших за последние  годы в обществе, значительная часть  россиян потеряла идейные ориентиры. В этих условиях Президент РФ Б.Н. Ельцин в начале 1996 года даже подписал указ о разработке новой "русской  национальной идеи". Более пяти лет  Российский независимый институт социальных и национальных проблем и другие научно-исследовательские социологические  центры ведут регулярные мониторинговые исследования общественного мнения с целью выявления и изучения идейно-политических ориентаций россиян, их психологического состояния, мотиваций  политического поведения. Сопоставление  различных точек зрения позволяет  придти к определенным выводам. Некоторые специалисты полагают, что в обществе, основанном на принципах политического и идейного плюрализма, никакой идеологии, претендующей на роль государственной, не должно быть. Иногда сторонники такого подхода упрекают оппонентов в рецидивах тоталитарного мышления. Напротив, приверженцы формирования государственной идеологии считают ее важным инструментом консолидации общества, способом обретения им новой самоидентификации.

В основу национальной идеи (которая определяет специфику  общероссийского сознания вообще) могут  быть интегрированы базовые ценностные ориентации русского характера и  менталитета. Такими базовыми качествами русского (во многом и российского) менталитета чаще всего называют следующие характеристики:

- соборность - на  уровне социальной практики этот  признак раскрывается в чувстве  всеобщей солидарности, единения  каждого человека с другими  людьми, с миром при этом решительно  отторгается индивидуальное стремление  преследовать только свои интересы  помимо и за счет интересов других;

- интенсивный  поиск смысла жизни и высшей  правды, стремление воплотить идеалы  социальной справедливости;

- неприятие формальных  ограничений деятельности человека, вера в действенность его внутренних  регуляторов (совести, доброты,  любви). Эта особенность отражена  в стремлении выносить приговор (в широком смысле слова) "по  совести, а не по закону" и др. 
 
 
 
 
 

4. Заключение

В заключении подведены  итоги исследования социальной стабильности как условия обеспечения жизненно важных интересов российского общества. Социальная стабильность региона является условием обеспечения национальной безопасности России. Отсутствие продуманной  национальной и региональной политики Центра чревато тем, что носящий  в основном верхушечный характер процесс борьбы за суверенитет грозит приобрести значительную социальную базу, втянув в ряды недовольных Центром  не только интеллигенцию, но и широкие  слои населения. Становится более вероятным  усиление национальных движений как титульных наций, так и национальных меньшинств.

Государство должно проводить политику поддержки межрегиональных  объединений (союзы промышленников, аграриев, предпринимателей), имеющих  свои органы управления и координации  и вступающие в разносторонние отношения  с Центром. Их создание и развитие представляет собой перспективную  форму разнообразных горизонтальных связей, способных привести к естественному  формированию новых, более крупных  и жизнеспособных субъектов Федерации.

Практика деидеологизации  социума, ревизии и девальвации  исторических завоеваний и ценностей  российских народов чревата разрушительными  последствиями. Общество, лишенное идеологии, легко становится добычей идеологической экспансии извне. Идеологией, способной  цементировать Россию, должен стать  государственный патриотизм, идеи соборности, коллективизма, державности, равноправия всех народов.

Из всего вышесказанного можно составить своеобразную систему выводов:

1. Социальная  стабильность является главным  условием обеспечения национальной  безопасности как на федеральном, так и на региональном уровнях.

2. Кризисное  состояние российских регионов  оказывает в основном негативное  влияние на состояние и уровень  национальной безопасности России.