Стратегии и приоритеты социальной политики в Российской Федерации на современном этапе

МОСКОВСКАЯ  АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

КРАСНОДАРСКИЙ ФИЛИАЛ

(350062, г.  Краснодар, ул. Атарбекова, 42) 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА 
 
 
 

по дисциплине: основы социальной политики за II курс

на тему: Стратегии и приоритеты социальной политики в Российской Федерации  на современном этапе  
 

Студента  заочника II курса юридического факультета 

______________________________________________ 

Срок  предоставления по графику                                Дата отправки работы

«__»_____________2011год                                     «___»____________2011 год 

№ по журналу                                                             Дата поступления работы

_________________                                                 «___»___________2011 год 
 

                                            
 

Краснодар 2011 год

План 

Введение……………………………………………………………………….…..3

1. Приоритеты: сущность, содержание и система……………………..……..…5

2. Приоритеты  социальной политики………………………………..…..………9

Список  используемой литературы…………………………………….....…..…16 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Стратегия социальной политики – это генеральное  решение системы социальных проблем  страны на данном конкретно-историческом этапе ее развития.

     В тоталитарном обществе стратегия социальной политики сознательно формируется  руководящим и направляющим Центром  – монополистом власти, но такая  стратегия может и отсутствовать, если социальные проблемы исключены  из числа приоритетных.

     В демократическом (гражданском) обществе множественность идеологий и  субъектов порождает разнообразие целей и множественность стратегий  социальной политики. Каждая из стратегий  входит составной частью в ту или  иную идеологию и программу общественного  развития. В современной российской социально-политической жизни отчетливо  представлены три стратегии.

     Стратегия социальной политики, свойственная последовательным буржуазным демократам (либералам), в  общем и целом подчинена такой  установке: сформировать реальную возможность  воспроизведения в обществе и  все большего закрепления значительного  социального неравенства.

     Стратегия социальной политики, свойственная сторонникам  буржуазной диктатуры, отличается от буржуазно-демократи-ческой стратегии скорее не целями, а средствами их достижения. Упор делается на прямое силовое насаждение и утверждение

государством  капиталистического способа производства.

     Народно-демократическая  стратегия социальной политики в  современной России практически  отсутствует из-за отсутствия демократического рабочего и профсоюзного движения. Эта стратегия может появиться  позже. На первый план она выдвигает  гарантированность условий развития на основе народной демократии, реального  равноправия, недопущения эксплуатации, устранения классовых антагонизмов из жизни общества.

     В отсутствии многосубъектного гражданского общества в России на современном этапе вся полнота исторической ответственности за социальное благополучие страны и ее граждан лежит на государстве. Со всей очевидностью следует признать, что в период «шоковых» реформ государство всецело стало защитником интересов только одной социальной группы – претендентов на роль крупных частных собственников. Государство не выполняло своей общественно-политической функции обеспечения основ социального перемирия и социальной устойчивости, социально сбалансированного учета интересов всех основных социальных сил. В итоге большая часть населения лишилась многих существенных параметров достигнутого прежде социального положения, было отброшено к решению задач выживания без развития. В обстановке затяжного шока и необходимости физического выживания население не сумело и не смогло воспользоваться правами и свободами, появившимися благодаря ликвидации тоталитарного режима. В результате большинство населения не только не обрело достойного общественного положения, но и лишилось достойной перспективы. Социальная деградация, социальная дезинтеграция, даже необратимое социальное отчуждение (образование «социального дна») стали распространенным явлением.

В этой связи в стране накопилось множество  социальных проблем, требующих решения  на основе выбора приоритетов.  
 
 
 
 
 
 

1. Приоритеты: сущность, содержание и система

 

Приоритеты  социальной политики:

первоочередные  задачи социальной политики;

2) основополагающие  направления целевых действий  государства и общества, ориентированных  на решение наиболее значимых  социальных проблем в конкретном  пространственно-временном измерении. 

     Приоритеты  определяются исходя из состава, реальной взаимосвязи и остроты важнейших  социально-экономических и социально-политических проблем. Объективная основа приоритетности едина для борющихся в обществе социальных сил, каждая из которых предлагает свой вариант приоритетов социальной политики, опираясь на перспективные  цели своего движения и свою идеологию.

     При всех существующих в обществе различиях  подходов и представлений о приоритетах  могут быть все же выделены и содержательно  описаны группы проблем, каждая из которых  имеет общероссийское значение, а  все они вместе составляют систему  пpиopumemных общероссийских проблем.

     Система приоритетов социальной политики –  не что иное, как ее содержательная структура (каркас). Приоритеты суть проблемное видение основных, самых значительных противоречий сложившейся исторической ситуации, разрешение которых обеспечивает (предопределяет в основном) переход  общества в качественно новую, более  благоприятную ситуацию.  

Общероссийские  приоритетные проблемы социальной политики

     В современных условиях правительству  приходится решать сложнейшие задачи стабилизации при неуклонном продолжении  избранного ранее курса преобразований. Оппоненты правительства и президента как из «коммунно-патриотической», так и из «демократической» оппозиции настаивают на решительной перемене или существенной корректировке самого курса. Эта общая диспозиция проявляется и в подходах к социальной политике.

     В последние годы реально посильная для правительства постановка задач стабилизации выливалась его в обещание не допустить нового ухудшения положения большинства населения. Это ставилось на место приоритетной задачи социальной политики на ближайшие годы.

       Наряду с ними обозначим другие  приоритеты:

1) необходимо  преодолеть вопиющую социальную  несправедливость, созданную принудительной  приватизацией в ходе шоковых  реформ. Итоги работы нескольких  поколений оказались присвоенными  «властными элитами», кучкой мошенников  и финансовых спекулянтов. Массовое  несогласие населения с итогами  приватизации, массовое ощущение  несправедливости, учиненной приватизаторами, стало серьезным фактором социальной вражды в обществе и неблагоприятного климата для законного предпринимательства;

2) необходимо  кардинально оздоровить процесс  перехода к новой системе ценностей,  к новым доминирующим идеологиям.

3) необходимо  создать демократическую систему  социальной защищенности. 4) обеспечить  условия возрастания общественно  полезной и эффективной экономической  активности;

5) обеспечить  экологическую безопасность и  здоровье народа на уровне  требований современного мирового  сообщества;

6) предотвратить  разрушение социальной инфраструктуры, придать импульсы развития отраслям  социального обслуживания;

7) нормализовать  политику доходов на основе  решения, как минимум, следующих  ключевых проблем: 

• форсированное  восстановление дореформенного уровня необходимого продукта (оплаты труда  и социального обслуживания);

• прекращение  использования инфляции и гиперинфляции (и в скрытых, и в открытых формах) как инструмента экономической  политики государства. Обеспечить полную индексацию доходов и гарантировать  неукоснительную экономическую  и юридическую ответственность  виновников несвоевременной выплаты  доходов;

• нормализация налоговой политики и налоговой  системы, отмена прогpессивного подоходного налога со средней заработной платы; заработки ниже среднего уровня полностью освободить от подоходного налога;

• запрещение использования правительством каких-либо базовых нормативов регулирования  доходов, кроме установленного законом  прожиточного минимума (а как неотложная мера – запрет на использование  так называемого физиологического минимума);

• восстановление и гарантия внебюджетного характера  расходования страховых фондов, сохранение обязательного государственного страхования  как источника образования этих фондов;

• восстановление системы компенсации производственных рисков в сочетании с запретом социально недопустимых рисков на производстве.

8) обеспечить  прогресс во всех сферах жизнедеятельности  населения; 

9) наладить  эффективное взаимодействие федеральной и местных социальных политик;

10) обеспечить  перспективы развития для каждой  социальной группы.

Проблемы  устойчивости существующего в России политического строя и политического  курса, с одной стороны, и безопасности России и ее народа как геополитических реальностей, с другой стороны, все более становятся не просто разными, но и противостоящими проблемами. Эта ненормальная ситуация могла бы быть разрешена на основе подчинения деятельности существующих властей интересам обеспечения национальной безопасности. Неотложно должны быть обеспечены два ключевых дела:

1) сохранение  самостоятельности, независимости  социального развития России  на основе экономической, политической  и культурной самостоятельности; 

2) недопущение  дальнейшей массовой социальной  деградации населения, осуществление  мер, достаточных для социального  восстановления образовавшегося  «общественного дна», наращивание  реального уровня цивилизованности  населения, обеспечение социального  прогресса. 

Эти два  дела тесно связаны. Шоковые реформы  создали принципиальные предпосылки  массовой деградации. Длительный шок  перевел ситуацию в состояние  экономического геноцида, сделал предпосылки  массовой деградации ее постоянно действующими факторами. Усиливающаяся несамостоятельность  властей России угрожает тем, что  до 70% населения нашей страны

будет надолго лишено цивилизованных условий  существования и будет вынуждено  прозябать.

Общество  вправе требовать от государства (от Президента, правительства, Федерального Собрания, от властей субъектов Российской Федерации) следующих гарантий национальной безопасности, напрямую отражающих социальные права и интересы населения:

• надежно  блокируются возможности восстановления тоталитаризма;

• не используются диктаторские методы в управлении обществом  в целом и социальными процессами;