Форма правления в России

    В монархию власть передается  по наследству, также власть не зависит от населения  и бессрочна.

    Существует  две системы наследования престола – персональная и семейная. При  персональной системе трон наследует  конкретное лицо, заранее определенное законом. Персональная система имеет  несколько разновидностей:

    1)салическую, при которой наследниками могут быть только мужчины;

    2)кастильскую, когда в числе наследников могут быть и женщины, и мужчины, но последние имеют преимущество;

    3)шведскую, при которой мужчины и женщины наследуют трон на равных условиях по праву первородства.

    Суть  семейной системы наследования заключается  в том, что монарха выбирает сама царствующая семья (часто вместе с высшими духовными лицами) или  царствующий монарх, но только из лиц, принадлежащих к данной династии.

    Монархическая форма правления имеет  разновидности:

    1) абсолютная ( неограниченная);

    2) ограниченная, которая подразделяется на дуалистическую и парламентарную (конституционную).

    При абсолютной монархии власть монарха юридически и фактически никем и ничем не ограничена. Характеризуется всевластием главы государства и не ограничена конституционными учреждениями. Правительство назначается монархом и ответственно перед ним. Абсолютная монархия характерна для последнего этапа развития феодального государства, когда после окончательного преодоления феодальной раздробленности завершается процесс образования централизованных государств. В условиях отсутствия парламента законодательная власть сосредоточена в руках монарха, указы которого имеют силу закона. Ему принадлежит и исполнительная власть.

    Воля монарха – источник права и закон. По Воинскому уставу Петра I государь - это «самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен», руководит органами исполнительной власти, контролирует правосудие

    Для абсолютной монархии характерна политика протекционизма и меркантилизма, содействовавшая  развитию национальной экономики, торговой и промышленной буржуазии. Новые  экономические ресурсы использовались абсолютизмом для укрепления военной  мощи государства и ведения завоевательных войн. В той или иной степени  черты абсолютной монархии, или стремление к ней, проявились во всех государства Европы, но наиболее законченное воплощение они нашли во Франции, где абсолютизм проявляется уже в начале 16 века, а свой расцвет пережил в годы правления королей Людовика XIII и Людовика XIV Бурбонов (1610-1715). В Англии пик абсолютизма пришелся на правление Елизаветы I Тюдор (1558-1603), но на Британских островах он так и не достиг своей классической формы: сохранялся парламент, не было постоянной армии, мощного бюрократического аппарата на местах. Сильная королевская власть установилась в Испании, но слабое развитие местной экономики не позволило формироваться классу предпринимателей, и испанский абсолютизм выродился в деспотию. В Германии абсолютные монархии складывались не в общенациональном масштабе, а рамках отдельных княжеств. Особенности абсолютизма в различных странах определялись соотношением сил дворянства и буржуазии. Во Франции, и особенно в Англии влияние буржуазных элементов на политику было значительно больше, чем в Германии, Австрии и России. Характерным явлением для Европы второй половины 18 века стал просвещенный абсолютизм, тесно связанный с идеями и практикой эпохи Просвещения. В целом абсолютистская система управления усиливали ощущение государственной общности у представителей различных сословий и социальных групп, способствуя тем самым формированию нации. По мере развития и усиления капитализма в европейских странах принципы существования абсолютной монархии, которая консервировала архаичные феодальные порядки и сословные перегородки, стали приходить в противоречие с потребностями изменившегося общества. Жесткие рамки протекционизма и меркантилизма ограничивали экономическую свободу предпринимателей, вынужденных производить лишь товары, выгодные королевской казне. Кардинальные изменения происходят внутри сословий. Из недр третьего сословия вырастает экономически мощный, образованный, предприимчивый класс капиталистов, имеющий собственное представление о роли и задачах государственной власти. В Нидерландах, Англии и Франции эти противоречия были решены революционным путем, в других странах происходила постепенная трансформация абсолютной монархии в ограниченную, конституционную.

    Ограниченная  монархия появилась как результат  буржуазной революции 18-19 вв. Конституции  и законы стали провозглашать  права личности, их обязательное признание  верховной властью, при этом законодательные  функции передавались парламенту, а  исполнительные – правительству.

    В зависимости от объема полномочий, сохраняемых монархом – главой государства, конституционная монархия бывает дуалистической ипарламентерской.

    Дуалистическая  монархия - это переходная форма монархии, при которой власть монарха ограничена парламентом в законодательной области. Она формулируется в условиях обострения политической борьбы буржуазии и дворянства, являясь своеобразным компромиссом между ними. Законодательная власть при этом фактически разделена между монархом и парламентом, ни один закон не может быть принят без одобрения правительственного органа. Исполнительная власть находится в руках монарха, а законодательная у парламента, однако в ряде случаев он фактически подчиняется монарху. У главы государства остаются в руках такие эффективные рычаги воздействия на законодательную власть, как фактически ничем не ограниченное право роспуска парламента, право абсолютного вето на его решения, а также право издания указов, имеющих силу закона, в перерывах между сессиями парламента или в чрезвычайных ситуациях. Монарх сосредотачивает в своих руках исполнительную власть, назначает и смещает правительство. Механизмы парламентерского контроля, за действиями кабинета министров отсутствуют. Дуалистическими монархиями были Российская империя Российская империя в 1906-1917гг., Германская империя в 1871-1918гг., Япония в 1889-1945гг. Некоторым современным монархиям (Иордания, Кувейт и др.) присущи определенные черты дуализма, однако в «чистом» виде дуалистических монархий сегодня в мире не существует.

    При парламентарной монархия (конституционной) характер власти монарха наследственный и пожизненный, монарх лишь формально обладает властью, режим взаимодействия законодательной власти (парламента) и исполнительной (правительства) основан на принципе сотрудничества, правительство формируется парламентом и ответственно перед ним, монарх юридически безответственен (принцип контрасигнатуры).

    Иногда  парламенты даже ограничивают свободу  монархов в чисто личных делах. Юридически за монархом остается громадная власть: и окончательное утверждение  законов, и их исполнение, и заключение мира — все это лежит на нем, однако он может выполнять всё  это лишь в согласии с волей  народа, выражаемой парламентом. Правом роспуска парламента глава государства пользуется только по рекомендации правительства. Формально именно он является главой исполнительной власти, хотя реально ее осуществляет правительство. Кабинет министров формируется по итогам парламентских выборов победившей партией или коалицией. Правительство несет ответственность перед парламентом. Монарх «царствует, но не управляет»; однако и он представляет свое государство, является его символом.

    В настоящее время представителями  конституционной монархии являются: Великобритания, Нидерланды, Бельгия, Дания, Норвегия, Швеция, Испания, Япония, Камбоджа, Малайзия, Таиланд, Бутан, Иордания, Кувейт, ОАЭ, Марокко, Лесото.

    В условиях парламентарной монархии король не имеет реальной власти и не вмешивается в политику, но это не означает, что он не играет никакой роли в государстве. Его полномочия, которые традиционно принадлежат главе государства (объявление чрезвычайного и военного положения, право объявления войны и заключения мира и др.), иногда называют «спящими», поскольку монарх может ими воспользоваться в ситуации возникновения угрозы существующему старою. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    3. Республиканская форма правления. 

    Республика (от лат. Res publika – публичное, общенародное дело) - это форма правления, основанная на принципе выборности на определенный срок высших органов государственной власти. Известно крылатое выражение Цицерона: «Respublika est res populi» (республика - дело народа).

    Республике  присущи следующие признаки:

    - Существование единоличного и  коллегиального главы государства  - президента и парламента. Парламент представляет законодательную власть. Задача президента - возглавлять исполнительную власть, но это характерно не для всех типов республик.

    - Выборность на определённый срок  главы государства и других  верховных органов государственной  власти. Так, президент и парламент  должны избираться народом на  определённый срок.

    - Юридическая ответственность главы  государства. Например, согласно  Конституции Российской Федерации,  у парламента есть право отрешения  от должности президента за  тяжкие преступления против государства.

    В случаях, предусмотренных конституцией, правом выступления от имени государства  обладает президент.

    - Преимущественный приоритет прав  личности над государственными.

    Исторически республика как форма правления  сложилась еще в Древнем мире. Примером тому могут служить рабовладельческие  республики Эллады, Древний Рим периода  республики (римская сенатская республика в V-I вв. до н.э.) др. Античные рабовладельческие  республики существовали в форме  аристократических и демократических  республик. В Древнем Риме и Спарте власть принадлежала ограниченной группе должностных лиц – аристократии, а общенародные представительные органы играли второстепенную роль. В Афинской демократической республике к формированию высших органов государственной  власти допускались широкие слои населения. По мере развития общественной жизни она видоизменялась, приобретала новые черты,  все больше наполнялась демократическим содержанием.

    Однако  в то время институты демократии были еще неразвиты, а рабовладельческие  отношения и связанные с ними научные представления и знания не создавали предпосылок для  возникновения гуманизма и связанных  с ним современных принципов  демократического государства. Поэтому  расцвет республики связан не с рабовладельческим  или феодальным государством, а с  государством, где произошли изменения, характерные для эпохи Возрождения, появления идей гуманизма, "свободы, равенства, братства". В связи  с этим, сначала в Европе, затем  в Америке, а потом и во всем мире республиканская форма правления  завоевывает позиции и становится наиболее характерной формой правления  в современной мировой цивилизации.

    В настоящее время из 190 государств мира более 140 являются республиками.

    Существует  несколько основных разновидностей республиканского правления – это  президентские, парламентарные и смешанные. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    3.1. Президентская республика. 

    Президентская республика – эта такая форма  республики, при которой во главе  государства стоит президент, избираемый всеобщим голосованием и соединяющий  в одном лице полномочия главы  государства и главы исполнительной власти.¹²

    В классической президентской республике президент является одновременно и  главой государства и главой исполнительной власти. Он самостоятельно формирует  правительство, которое несет перед  ним ответственность за свою деятельность. Президент вправе отправить правительство  в отставку, а также освободить от должности отдельных министров. Президент в президентской республике избирается населением, и ответственности  перед парламентом не несет. В целом, при такой форме правления президент обладает большими полномочиями по сравнению с парламентарной республикой. Для обеспечения эффективного действия принципа разделения властей и взаимоотношений между президентом и парламентом в президентских республиках существует сдержек и противовесов.

    Они включают в себя отлагательное вето, налагаемое президентом на законы, принятые парламентом, которое может  быть преодолено квалифицированным  большинством голосов депутатов  парламента; импичмент президента; судебный контроль за его деятельностью и др.

    Президентские республики основаны на принципе жесткого разделения властей с четким разграничением предметной компетенции между органами государственной власти и действенной  системой сдержек и противовесов (средствами взаимного воздействия  властей друг на друга). Это делает практически невозможным неограниченное сосредоточение государственной власти в каком-либо одном государственном  органе. При этой системе действует  также институт несовместимости депутатского мандата с министерским портфелем.

    Главным признаком президентской республике является независимость ветвей власти друг от друга, выражающаяся, прежде всего  в отсутствии ответственности исполнительной власти перед парламентом.

    Высшим  должностным лицом в президентской  республике является президент, обладающий полномочиями главы государства  и главы правительства.

    К числу развитых демократических  государств с президентской формой правления относятся США, Аргентина, Мексика. Классической президентской республикой являются Соединённые Штаты Америки. В основе Конституции США лежит принцип разделения властей. Согласно данной конституции, законодательная власть принадлежит Конгрессу, исполнительная — президенту, судебная — Верховному Суду. Президент, избираемый коллегией выборщиков, формирует правительство из лиц, принадлежащих к его партии.

    Президентские республики основаны на принципе жесткого разделения властей с четким разграничением предметной компетенции между органами государственной власти и действенной  системой сдержек и противовесов (средствами взаимного воздействия  властей друг на друга). Это делает практически невозможным неограниченное сосредоточение государственной власти в каком-либо одном государственном  органе. При этой системе действует  также институт несовместимости  депутатского мандата с министерским портфелем.

    В странах Латинской Америки часто встречается такая разновидность формы государственного правления, как суперпрезидентская или ее еще называют сверхпрезидентская республика. Характерной чертой ее являются чрезвычайно широкие полномочия главы государства, подчас в этих странах власть главы государства на деле выходит за конституционные рамки. Эта форма правления встречается также в некоторых странах Азии и Африки.

    Сверхпрезидентская республика - форма государственного управления, при которой принцип разделения властей декларируется, но соблюдается лишь внешним образом, на деле же власть сосредоточена преимущественно у президента и подконтрольных ему административных институций. Является одной из форм авторитаризма.