Конфедерация и межгосударственные образования

     За  время существования Содружества  был подписан ряд соглашений, касающихся вопросов обороны и охраны границ, денежно-финансовой политики, промышленности, транспорта, охраны окружающей среды.  

     Итак, Содружество Независимых Государств - это межгосударственное объединение, образованное Белоруссией, Украиной и  Россией. В соглашении о создании СНГ, подписанном 8 декабря в Минске, эти государства констатировали, что СССР в условиях глубокого кризиса и распада прекращает свое существование, заявили о стремлении развивать сотрудничество в политической, экономической, гуманитарной, культурной и других, Армения, Казахстан, Молдавия, Таджикистан, областях. 21 декабря 1991 года к Соглашению присоединились Азербайджан Туркмения, Узбекистан, подписавшие совместно с Белоруссией, Украиной и Россией в Алма-Ате Декларацию о целях и принципах СНГ. В 1993 принят Устав СНГ, который предусматривает сферы совместной деятельности государств: обеспечение прав и свобод человека, координация внешнеполитической деятельности, сотрудничество в формировании общего экономического пространства, в развитии систем транспорта и связи, охрана здоровья населения и окружающей среды, вопросы социальной и иммиграционной политики, борьба с организованной преступностью, сотрудничество в оборонной политике и охране внешних границ.

     Созданы органы СНГ: Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет министров  иностранных дел, Межгосударственный экономический совет, Межпарламентская ассамблея с центром в Санкт-Петербурге и другие. Постоянно действующий  орган СНГ - Координационно-консультативный  комитет в Минске.

     Примером  более тесного взаимодействия и  примером союзного государства можно  считать Союзное государство  Белоруссии и России, договор о создании которого был подписан 8 декабря 1999 года. Он стал завершающим в серии документов, являющихся правовой основой этого образования (2 апреля 1996 года был подписан договор об образовании Сообщества России и Белоруссии, а через год - Договор о Союзе Белоруссии и России).

Союз  создан в целях обеспечения мирного  и демократического развития, укрепления дружбы, повышения благосостояния народов  Белоруссии и России, обеспечения  социально-экономического развития обоих  государств, проведение согласованной  политики в области внешних отношений  и обороны, формирования единой правовой системы демократического государства.

     В основу деятельности Союзного государства  положены принципы суверенного равенства  государств-участников, добровольности, добросовестного выполнения своих  обязательств. Союз не является закрытым образованием, поэтому любое государство, являющееся субъектом международного права, разделяющее цели и принципы Союзного государства и готовое  принять на себя обязательства, обусловленные  членством в нем, может с согласия других государств-участников присоединиться к нему. Договор устанавливает  и процедуру выхода: для этого  проводится референдум и на основании  его результатов государство-участник может принять решение о выходе с уведомлением об этом высшие органы Союзного государства и других участников. Через 18 месяцев после референдума, на котором было поддержано решение о выходе, договор о создании Союзного государства прекращает свое действие в от ношении выходящего государства.

     К исключительному ведению Союзного государства относятся:

• создание единого экономического пространства;
• единая валютная, налоговая и ценовая политика;
• объединенные транспортная и энергетическая системы;
• система технического обеспечения вооруженных сил;
• бюджет и управление собственностью Союзного государства и др.

  В сферу совместного ведения Союзного государства и государств-участников:

• принятие в состав Союза других государств;
• совместная оборонная политика;
• гармонизация законодательства государств-участников;
• охрана окружающей среды;
• развитие образования и науки;
• борьба с преступностью и др. Программа действий Российской Федерации и Республики Беларусь по реализации положений Договора о создании Союзного государства (Москва, 8 декабря 1999 г.)

  Союз  не только обладает международной правоспособностью, но и имеет другие атрибуты суверенного  государства: герб, флаг, гимн. В союзном  государстве устанавливается собственное  гражданство, которое автоматически  получает каждый гражданин государства-участника  Союза.

Для реализации задач Союза государства-участники  создают соответствующую систему  органов: Высший Государственный Совет, Парламентское собрание и Совет  Министров Союза.

     Высшим  органом является Высший Государственный  Совет, состоящий из глав государств, глав правительств, руководителей палат  парламентов государств-участников. Организация работы Высшего Государственного Совета и ведение некоторых дел  от имени Союза возложено на Председателя, функции которого поочередно выполняют  главы государств-участников.

     Представительным  органом Союза является Парламент  Союзного государства, состоящий из Палаты Союза (куда входят по 36 представителей от обеих палат парламент Беларуси и России) и Палаты Представителей (в нее входят 28 депутатов от Республики Беларусь и 75 депутатов от России, которые  непосредственно избираются от своих  стран). Помимо принятия нормативных  актов Союза (которые являются обязательными к исполнению), Парламент заслушивает послания Высшего Государственного Совета и отчеты Совета Министров, принимает бюджет Союзного государства. Как и другие представительные органы, Парламент регулярно проводит свои заседания, утверждает регламент, образует из числа своих членов постоянные и временные комиссии. Совет Министров - постоянно действующий исполнительный орган, председатель которого назначается Высшим Государственным Советом. В его состав входит равное число представителей от каждого из государств. Все решения принимаются по принципу «одно государство - один голос».  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ  

     Выбор формы государственного устройства должен быть связан со многими факторами: историческими, экономическими, культурными, религиозными, географическими и др. Формы современных государств складывались в течении нескольких столетий. Эти формы определялись в конечном счете экономическим строем общества, его базисом. Большое влияние на форму государства оказывают исторические традиции (сохранение монархии в Великобритании, Швеции, Японии и других странах), условия образования государства (федеративная форма государства США, Швейцарии), равно как и особенности современного внутриполитического развития данной страны и ее международного положения.

     Разнообразие  форм государства еще больше возросло в результате распада колониальной системы, когда на политической карте  мира появился ряд молодых суверенных государств. Перипетии политической борьбы приводят во многих освободившихся странах к частой модификации  государственных форм.