Конституционно-правовой статус человека и гражданина

     Право определять свободно свою национальную принадлежность особенно важно для многонациональных государств, хотя во многих зарубежных странах (США, ФРГ) национальность утратила юридическое значение и все граждане именуются общим термином «американец», «немец». В то же время в ФРГ, Израиле, Канаде в силу иммиграционного законодательства принадлежность к определенной нации (немцы, евреи, украинцы) открывают возможности беспрепятственной эмиграции в страну.

     Под неприкосновенностью частной жизни понимается конституционная гарантия охраны тех сторон личной жизни человека, которые он не желает делать достоянием других. Новейшие конституции в качестве гарантий неприкосновенности частной жизни установили запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия.

     Конституции некоторых государств предусматривают право граждан на доступ к информации о них самих. Так, согласно ст. 35 Конституции Португалии 1976 г., все граждане имеют право знать информацию о себе, занесённую в электронные картотеки и реестры, и о целях. для которых она предназначена, причём они могут требовать обновления информации и внесения в неё изменений без ущерба для положений закона о государственной тайне и о судебной тайне. Здесь же содержится запрещение присваивать гражданам единственный в национальном масштабе номер.

     Право на свободу и личную неприкосновенность. Свобода - означает возможность совершать любые правомерные действия (участвовать в выборах, получать образование). Неприкосновенность личности означает, что никто не вправе ограничить свободу человека совершать любые действия, не противоречащие закону, не подвергать кого-либо принуждению или ограничению в правах.

     Лишение свободы возможно только по основаниям и в порядке, установленном законом. В случае незаконного задержания или ареста лицо имеет право на возмещение ущерба. В конституциях устанавливается максимальный срок задержания без решения суда (в Испании - 72 часа), арест должен производиться лишь на основе судебного приказа или с санкции прокурора. В Австрии действует Федеральный конституционный закон от 29 ноября 1988 г. «О защите личной свободы», в котором детально урегулированы основания, условия и порядок процессуального задержания.

     Неприкосновенность жилища означает, что проникновение в жилище против воли проживающих в нём лиц возможно только на основании закона или судебного решения.

     Право на человеческое достоинство: запрещение пыток, жестокого, бесчеловечного, унижающего обращения или наказания, а в особенности проведение на человеке без его согласия медицинских или научных экспериментов.

       Право на свободное передвижение и свободный выбор места жительства - возможность покидать собственную страну и свободно в нее возвращаться. Вместе с тем в последнее время в западных странах наблюдается значительное ужесточение иммиграционного законодательства, в связи с ростом терроризма и интенсивной миграцией из стран с чуждыми культурными традициями.

       Политические права и свободы предоставляют человеку возможность участвовать в государственной и общественно-политической жизни, обеспечивают его политическое самоопределение и свободу. Согласно ст. 48 Конституции Португалии «Все граждане имеют право принимать участие в политической жизни и в решении общественных вопросов, стоящих перед страной, непосредственно или через законно избранных представителей». Право на участие в управлении государством (Испания, Монголия, Словакия) - это обобщенное название комплекса политических прав: избирать и быть избранным, участие в референдуме, на равный доступ к государственной службе, на участие в отправлении правосудия.

      Конституции закрепляют право избирать и быть избранным, иногда право отзыва. В соответствии со ст. 72 Конституции Белоруссии инициатива отзыва депутата возможна при постановке вопроса не менее чем 20% избирателей, проживающих на соответствующей территории, а голосование по вопросу об отзыве проводится в порядке, предусмотренном для избрания депутатов.¹

      К политической группе относятся право на манифестации, митинги, демонстрации, пикетирования, петиции; вносить законодательные предложения, требовать проведения референдума (Испания, Италия, в Латвии в случае отказа Сейма 130 тысяч человек (1/10 избирателей) могут потребовать референдума);

      Свобода мысли и слова относится к числу личных и одновременно политических свобод человека, означает свободу индивида от любого идеологического контроля, право самостоятельно выбирать для себя систему духовных ценностей.

     Свобода информации, получения ее, распространения, свобода слова, печати. Шведский Акт о свободе печати 1974 г. содержит подробный перечень преступлений против «свободы печати», подстрекательства к совершению государственной измены, клевету на живого или умершего.

     Право на объединение в политические партии, ассоциации, союзы. Наиболее часто в конституциях и законах встречаются ограничения права на объединение в виде запрета создавать тайные общества, военизированные организации и объединения с антиобщественными целями;

     Право петиций - право обращения к властям с письменным требованием, предложением, жалобой, на что власти в принципе обязаны в установленном порядке реагировать. В Испании отдельные категории граждан (военные, служащие органов безопасности и охраны порядка) могут подавать петиции только в индивидуальном порядке. «Граждане Азербайджанской Республики обладают правом критиковать деятельность или работу государственных органов, их должностных лиц, политических партий. Профессиональных союзов, других общественных объединений…» - гласит ст. 57 Конституции.

     В конституциях Болгарии, Молдовы, Польши, Словении закреплено право на получение информации, имеющей общественное значение. В ст. 34 Конституции Беларуси установлено, что «гражданам гарантируется право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды…»

     В принятых после второй мировой войны конституциях (и особенно постсоциалистических государств) речь идёт о праве на сопротивление как о принадлежащей гражданам возможности защищать конституционный строй своего государства в случае, если не могут быть использованы предусмотренные конституцией меры и способы (Германия, Словакия, Чехия, Эстония). Согласно Конституции Азербайджана, право каждого гражданина - «самостоятельно оказывать сопротивление попытке мятежа против государства или государственного переворота» (абз.2 ст. 54).

       Право на политическое убежище - возможность иностранного гражданина и лица без гражданства неопределенно долгое время оставаться на территории данного государства, если на родине подвергается преследованию по политическим, религиозным, научным и иным основаниям. В Конституции Греции записано, что «запрещается выдача иностранца, преследуемого за свою деятельность во имя свободы...» (абз. 3 ст. 5).

       Социально-экономические права и свободы - возможности личности в сфере производства и распределения материальных благ, призванные обеспечить удовлетворение экономических и тесно связанных с ними духовных потребностей и интересов человека. Наиболее широкий перечень данных прав и свобод содержат Конституции Италии, Испании, Португалии, где включены специальная глава или раздел (в Португалии - «Права и обязанности в экономической, социальной и культурной сфере»). Также подобные положения содержатся в конституциях Болгарии, Марокко, Дании, Индии, Гватемалы, Бангладеш, Габона.

     Подавляющее большинство конституций закрепляют право частной собственности, гарантируют её защиту, а также свободное пользование и распоряжение ею. Вместе с тем в соответствии с распространённой формулой «собственность обязывает» (Основной закон ФРГ, Конституция Украины) оговаривается, что пользование собственностью не должно идти во вред обществу, оно призвано служить общему благу и не должно нарушать права других граждан.

     С правом частной собственности неразрывно связана свобода предпринимательской деятельности. Но и это право не является абсолютным. Конституция Испании, например, устанавливает (ст. 38): «Признаётся свобода предпринимательства в рамках рыночной экономики. Органы власти гарантируют и охраняют её осуществление, а также обеспечивают защиту производства, в соответствии с общими экономическими требованиями, включая планирование».

       Право на труд закреплено в Конституции Италии (ст. 4), Японии (ст. 27), Греции (ст. 22), Испании (ст. 35). Это право дополняется конституционными положениями о безопасных и здоровых условиях труда, о праве на свободный выбор профессии, на достойное вознаграждение, о праве на справедливую оплату труда. Законами устанавливается обязательный почасовой (в США - 7 долл.) или помесячный минимум оплаты труда (в Швеции - 900 евро). ¹

     Устанавливается также право на отдых. Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска составляет две недели (Япония), три недели (Германия), четыре недели (Италия), пять недель (Испания, Франция).

     В подавляющем большинстве стран конституции предусматривают право на забастовки, но, как правило, только по экономическим причинам. В отдельных конституциях содержатся положения о праве работников на участие в управлении предприятиями. В соответствии с этим в ряде стран действуют законы о рабочих, заводских, производственных и иных советах, которые отчасти избираются работниками, а отчасти делегируются работодателями.

     В новейших конституциях имеются положения относительно правовой защиты детей, молодежи, пенсионеров и некоторых других категорий населения, а также об охране здоровья, об окружающей среде.

     В демократических странах право на образование в широком смысле включает обычно целый комплекс прав: на получение бесплатного начального или среднего образования в государственных или муниципальных школах и других образовательных учреждениях, общедоступность образования, право выбора различной формы обучения (светское, религиозное), свобода преподавания, право на учреждение частных учебных заведений.

      В Германии свобода преподавания не освобождает от верности конституции, а также все школьное дело находится под надзором государства, преподавание религии в школах, за исключением неконфессиональных, обязательно, однако лица, управомоченные на воспитание детей имеют право решать о религии их обучения.

     Права и свободы в области культуры - закрепленные в конституциях возможности человека избирать вид и меру поведения, пользоваться духовными, культурными благами и достижениями, принимать участие в их создании в соответствии со своими склонностями и способностями. К ним относятся: право на пользование достижениями культуры (Польша); национальными и общечеловеческими культурными ценностями (Болгария); свобода художественного, научного и технического творчества (Болгария); свобода научных исследований и искусства (Словакия).

       Конституционные обязанности - закрепленные в основном законе и охраняемые государством требования, которые предъявляются каждому человеку и гражданину, связанные с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан.

     Личные обязанности: заботиться о детях (ухаживать за детьми и воспитывать их до совершеннолетия - Болгария); заботиться об учебе своих детей (Венгрия); воспитание детей честными и сознательными (Польша); платить алименты (Польша).

     Политические обязанности. Все граждане согласно конституциям Грузии, Испании, Украины, Хорватии обязаны соблюдать конституцию и законы своей страны. В ряде конституций речь идёт об обязанностях всех граждан быть верными, преданными своему государству (Ирландия, Румыния, Сан-Марино). Особенностью Конституции Азербайджана является установление в ней обязанности каждого гражданина уважать государственные символы Республики - её флаг, герб и гимн (ст. 75).

      Обязанность гражданина - защита родины. Сроки военной службы различны: в Швейцарии - 3,5 месяца, в Хорватии - 6, в Испании - 9, в Аргентине, Монголии - 12, в Грузии, Колумбии - 18, в Белоруссии, Индонезии - 24, в Израиле, Судане - 36 месяцев.¹ В 1974 г. в Перу установлена обязанность военной службы женщинами с 18 лет. Наиболее известным массовым призывом женщин на основании всеобщей воинской обязанности считается израильская армия. Женские части и подразделения объединены в женский корпус.¹

     Срок прохождения альтернативной службы обычно в 1,5 - 2 раза больше: в Венгрии - 18 месяцев, во Франции - 20 месяцев. В Германии альтернативную службу проходят, главным образом, в негосударственных организациях, в Болгарии преимущественно в государственных (структурах гражданской обороны, государственной и муниципальной власти, здравоохранения, социального обеспечения).