Конституционный суд РБ

 

5.2 КОНСТИТУЦИОННЫЙ  СУД ИТАЛИИ

 

 Конституционный Италии, в отличие от Конституционного Суда Республики Беларусь, не считается частью  судебной власти: Конституция говорит о нем в разделе, посвященном конституционным гарантиям. Этот орган был учрежден только действующей Конституцией страны (1947г.).

Компетенция Конституционного Суда включает:

споры о конституционности  законов и имеющих силу закона актов государства и областей;

конфликты полномочий между  властями государства, между властями государства и областей и между  властями областей; обвинения против Президента Республики, выдвинутые в  соответствии с нормами Конституции (что не свойственно нашему государству);

решения о допустимости требований проведения референдумов об отмене законов.

Как видно из последних  двух пунктов, компетенция Конституционного Суда Италии и Конституционного Суда нашей республики имеют разные сферы.

Контроль конституционности  актов в Италии может быть предварительным  и последующим. Предварительному контролю подлежат по требованию Правительства  законы областей до их промульгации в  случаях, когда, по мнению правительственного комиссара  в области, она, приняв закон, превысила свою компетенцию либо нарушила национальные интересы либо интересы других областей. [9, с. 318]

Последующий контроль может  быть абстрактным или конкретным. Абстрактный контроль может проводиться  по требованию области, в отношении  законов государства, нарушающих компетенцию  области. Конкретный контроль осуществляется по ходатайству обычного суда, внесенному по инициативе сторон в процессе, прокурора  или самого суда, и касается закона государства или области, подлежащего  применению в данном деле; при этом Конституционны Суд не связан доводами заявителя. Рассмотреть вопрос о конституционности Конституционный Суд может и по своей инициативе. Однако, Конституционный Суд, установив неконституционность, объявляет недействительными соответствующие законоположения в пределах ходатайства.

Фактически Конституционный  Суд Италии выступает как созаконодатель и даже как законодатель, когда законы содержат пробелы и Суду приходится включать в них дополнительные или заменяющие положения.

Что касается состава Конституционного Суда Италии, он состоит из 15 судей, назначаемых по третям Президентом республики, парламентом на совместном заседании палат и высшей общей и административной магистратурой.

Судьи Конституционного Суда отбираются из числа высших магистратов  общей и административной юрисдикции, включая находящихся в отставке, ординарных университетских профессоров  права и адвокатов со стажем более 20 лет. Они назначаются на девятилетний срок и не могут быть назначены  повторно.

Назначение конституционных  судей в Италии – всегда результат  компромисса между политическими  партиями (что свидетельствует о  хорошо развитой партийной системе  республики). Трудностями достижения такого компромисса объяснялась  и восьмилетняя задержка образования  Конституционного Суда.

Как и в Беларуси, должность  судьи Конституционного Суда в Италии несовместима с членством в Парламенте или в областном совете, с адвокатской, торговой или промышленной деятельностью, выполнением управленческих или ревизорских функций в коммерческих фирмах. В период пребывания в Конституционном Суде у судей приостанавливается исполнение магистратских или преподавательских должностей, в то время как в Беларуси судьи Конституционного Суда могут заниматься преподавательской деятельностью.

Судьи Конституционного Суда Италии пользуются иммунитетом от уголовного преследования: оно возможно лишь с  санкции Конституционного Суда.

Вопрос о досрочном  прекращении полномочий своих судей  Конституционный Суд решает сам  в случаях, когда судья перестал отвечать требованиям, необходимым  для избрания, или подпал под принцип  несовместимости.

Конституционный Суд избирает голосованием в два тура из своего состава председателя сроком на три  года. Он может быть переизбран в  течение времени, пока остается судьей.

Конституционный Суд в  Италии действует только как единая коллегия, не делясь на палаты, сенаты и т.п. Заседания его публичны; в закрытом порядке они проводятся только в том случае, когда гласность  может нанести ущерб безопасности государства, общественному порядку  или морали, а также в случае нарушения порядка публикой. В  закрытом порядке Конституционный  Суд рассматривает вопрос о досрочном  прекращении полномочий своего члена.[10, с. 176]

Судьи обязаны участвовать в заседаниях. Кворум составляет одиннадцать судей. Решения принимаются в совещательной комнате абсолютным большинством голосов судей, участвующих в разбирательстве дела. При равенстве голосов решающее значение имеет голос председателя. Итоговые решения выносятся в форме судебного приговора, который провозглашается именем итальянского народа и содержит, резолютивной части, краткую фактическую и юридическую мотивировку. Решения депонируются в канцелярии Конституционного Суда, открыты для ознакомления и копирования. Они носят общеобязательный характер и не подлежат никакому оспариванию или обжалованию.

Таким образом, органы конституционного контроля Италии и Беларуси обладают различной компетенцией, доступ к  Конституционному Суду Италии более  открыт, чем в нашей республике. Однако, Конституционный Суд Италии не закреплен в Конституции как часть судебной системы. Он выделен в качестве особого института для выполнения четко возложенных на него функций.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Конституционный Суд создан для обеспечения верховенства Конституции  Республики Беларусь и ее непосредственного  действия на территории республики, соответствия нормативных актов государственных  органов Конституции Республики Беларусь, утверждения законности в  правотворчестве и правоприменении, разрешения других вопросов, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь и Законом "О Конституционном Суде Республики Беларусь".

Судебный конституционный  контроль в Республике Беларусь следует  рассматривать как самостоятельную  функцию правовой охраны Конституции, основанную на смешении элементов правосудия и контроля.

Конституционный Суд в силу специфических решений задач и объема компетенции можно выделить самостоятельным элементом государственной власти, который, однако, влечет в себе признаки каждой из государственных властей.

Конституционный Суд готовит  ежегодные послания Президенту и  палатам Парламента о состоянии  конституционной законности в стране.

Характер задач Конституционного Суда Республики Беларусь, регламентация  организации и функционирования  параметров на уровне Конституции  позволяет рассматривать данный институт на одном уровне с другими  высшими органами государственной  власти.

Конституционный Суд не наделён  и правом проверки конституционности  выборов. В этой связи в науке  постоянно дискутируют вопросы  о предоставлении таких прав Конституционному Суду Республики Беларусь, расширении его полномочий.

Национальное законодательство и правоприменительная практика стран молодой демократии, к которым  относится и Республика Беларусь, еще не достигли полного соответствия существующим международным стандартам в области прав и свобод человека, исполнения обязанностей. Процесс такого сближения нуждается в постоянном контроле конституционных судов, отличительной особенностью которых является сочетание основательных теоретических научных подходов с глубоким знанием практики, реалий жизни.

Конституционный Суд образован  и действует впервые в истории  белорусской государственности. По существу, ещё идёт процесс его  становления как органа конституционного правосудия. А это значит, что  организация и деятельность Конституционного Суда будут развиваться и совершенствоваться.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Кунцевич, К.Н. Конституционное право Республики Беларусь / К.Н. Кунцевич. – Минск: Молодежное научное сообщество, 2000. – 164 с.
2. Тихиня, В.Г. Тернистый путь к правовому государству / В.Г. Тихиня. – Минск: ИООО «Право и экономика», 1995. – 217с.
3. Василевич, Г.А. Конституционное правосудие на защите прав и свобод человека. / Г.А. Василевич. – Минск: ИООО «Право и экономика», 2003. – 256с.
4. Василевич, Г.А. Конституционное право Республики Беларусь. / Г.А. Василевич. – Минск: БГУ, 2006. – 123с.
5. Демичев, Д.М. Конституционное право: учебное пособие / Д.М. Демичев. – Минск: Вышэйшая школа, 2004. – 351 с.
6. Курак, А.И. Конституционное право Республики Беларусь: учебное пособие. / А.И. Курак. Минск: РУП «Белтаможсервис», 2003. – 288с.
7. Василевич, Г.А. Конституционный Суд на защите Основного Закона. / Г.А. Василевич, Г.Н. Змачинская; под ред. Г.А. Василевича. – Минск: Бухгалт. газ., 2003. – 56 с.
8. Пугачев, А.Н. Конституционный Суд Республики Беларусь: автореф. на дис. канд. юрид. наук: 12.00.01 / А.Н. Пугачев; Гродн. гос. ун-т им. Я. Купалы. – Гродно, 1999. – 18 с.
9. Конституционное право зарубежных стран: учебник / под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо и Л.М. Энтина. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Норма: Инфра-М, 2010. — 1088 с.
10. Маклаков, В.В. Иностранное конституционное право. / В.В. Маклаков. — М.: Юристь, 1997. — 512с.

11. О Конституционном Суде Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 30 марта 1994 г. № 2914-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 15.06.2009 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.

12. Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей: Кодекс Респ. Беларусь, 29 июня 2006 г., № 139-З: Принят Палатой представителей  31 мая 2006 г.: Одобр. Советом Респ. 16 июня 2006 г.: В ред. Закона Респ. Беларусь от 28.12.2009 г., № 77-З // ИПС Эталон (6.0) Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.
13. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Амалфея, 2007. – 48 с.
14. Регламент Конституционного Суда Республики Беларусь: Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 18 сентября 1997 г. №Р-58/97: с изм. и доп.: текст по сост. На 5 декабря 2007 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр»., Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2007.