Правонарушение и юридическая ответственность

Известно, что  законодатели некоторых регионов идут по пути копирования положений федеральных  законов по обсуждаемому вопросу  с отдельными уточнениями, что, на наш  взгляд, является неоправданным. Дублирование в законотворческой деятельности субъектов Российской Федерации норм федерального законодательства по установлению юридической ответственности приобретает системный характер. Текст того или иного федерального закона используется законодателями субъекта Российской Федерации с косметическими добавками, таким образом, игнорируется факт прямого действия федеральных законов на территории субъекта Российской Федерации, нарушается системность права. Это отрицательно сказывается на правоприменительной практике. Следовательно,

1. Необходимы минимизация дублирования норм федеральных законов, научное прогнозирование принятия региональных правовых актов.

В настоящее  время все чаще появляются особого  рода действия, нарушающие интересы личности и общества, но ответственность за которые не предусмотрена.

2. Необходимо  закрепить нормы, устанавливающие  ответственность за совершение  подобного рода деяний и регламентирующие  особенности юридической ответственности  лиц, их совершающих, в законодательстве  субъектов Российской Федерации.  Поскольку указанные деяния, как правило, носят общероссийский характер, законодательным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, используя их право законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, необходимо перенести ответственность за правонарушения, предусмотренные в законодательстве субъектов Российской Федерации, в федеральное законодательство.

Качество законов  субъектов Российской Федерации, устанавливающих  юридическую ответственность, выражается в свойствах, признаках, характеризующих такие законы как особую разновидность нормативных правовых актов. Поэтому, требуется не только сохранение в региональном законотворчестве характеристик уже существующих законов, а значительное совершенствование их качества.

Содержание  права в целом и правовых норм в частности объясняется интересами гражданского общества. Хотя государство  и формирует правовые нормы, оно, тем не менее само связано этими  нормами. Объяснение такой ситуации заключается, видимо, в том, что, и государство, и право  вторичны по сравнению с первичностью гражданского общества.

Считаем, что  федеральным органам государственной  власти, имеющим большой кадровый, научный потенциал и опыт практической деятельности в области установления юридической ответственности, в целях повышения качества законов субъектов Российской Федерации, устанавливающих юридическую ответственность, необходимо организовать обучение депутатов законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и сотрудников юридических служб органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которые готовят проекты законов субъектов Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современном  обществе на предупреждение и борьбу с правонарушениями направлено огромное количество разнообразных мер.  Однако, судя по росту преступности можно говорить явной недостаточности практических усилий, направленных на снижение уровня преступности. Кроме того, иными стали и  совершаемые в нашей стране правонарушения.

В нашей стране в борьбе с различными видами правонарушений применяются многочисленные средства: экономические, социально-политические, правовые, а регулирует все общественные отношения юридическая ответственность. Идеей всего законодательства является обеспечение охраны общественного строя, его политической и экономической системы, собственности, личности, прав и свобод граждан, и в целом правопорядка от преступных посягательств. И ещё раз нужно подчеркнуть, что всё это регулируется юридической ответственностью.

Правоохранительные органы ведут  активную последовательную борьбу с  правонарушениями, однако только они  не в состоянии значительно снизить  масштабы их распространенности в обществе. Для этого необходимо проведение комплекса экономических, социально-политических, организационных мероприятий, направленных на укрепление экономической системы, повышение материального благосостояния, сознательности, информированности и культуры граждан, наведение порядка и стабильности в развитии общественных отношений.

Сформулируем выводы и предложения, к которым пришли в процессе исследования:

1. Большая роль должна отводиться право - воспитательной работе. Граждане должны быть информированы о правовых требованиях, предъявляемых к ним государством. Ведь иногда нарушение правовых предписаний связано не с антисоциальной установкой личности, а с незнанием содержания правовых актов (оформление некоторых документов, соблюдение последовательности действий и т.п.). Для устранения некоторых правонарушений важно проведение медико-биологических мероприятий против алкоголизма, наркомании.

2. Необходимо повысить результативность  деятельности самих правоохранительных  органов, улучшить их материально-техническое  оснащение. Наказание за совершенное  противоправное деяние должно  быть как неотвратимым, так и справедливым, т.е. соответствовать тяжести содеянного и степени вины правонарушителя.

3. Главными целями юридической  ответственности необходимо считать  защиту правопорядка и воспитание  граждан в духе уважения к  праву. Уважительное отношение к закону и праву должно стать личным убеждением каждого человека. В этом воспитательном процессе свое слово должны сказать школа, трудовые коллективы, общественные организации, церковь и др.

4. Нужна постоянная работа по  совершенствованию системы применения юридической ответственности, по повышению ее эффективности (методы убеждения, меры общественного воздействия), с тем, чтобы успешно решить задачу искоренение преступности в России. Она будет стимулировать надлежащее исполнение, гражданами правовых обязанностей, являясь, таким образом, средством предупреждения правонарушений в будущем.

5. Очень важно предупреждение  преступности. Политика государства  по предупреждению преступности  несовершеннолетних не может  быть автономной, а тесно взаимосвязана  с экономической, социальной, демографической и т.п. политикой. Для повышения эффективности этой политики необходимо не только совершенствование уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права, но и развитие гражданского, семейного, трудового и жилищного права, законодательства в области здравоохранения и образования. Широкий и разноплановый  характер деятельности по предупреждению правонарушений и преступлений несовершеннолетних, вовлечения в нее учреждений разных ведомств (образования, здравоохранения, социальной защиты, внутренних дел и др.) и органов управления этими учреждениями разного уровня (федерального, субъектов Федерации и муниципального) определяет чрезвычайную важность задачи координации их усилий. Единственным путем решения этой проблемы является разработка государственной политики предупреждения правонарушений несовершеннолетних, основные положения которой должны быть закреплены законодательно. В свою очередь, в основе такой политики должна лежать ясная и последовательная концепция.

6. Считаем необходимым привлечь внимание к проблеме профессиональной преступности и совершенствованию уголовно - правовых средств борьбы с ней. Преступность приобрела профессиональный, организованный и, в определенной мере, международный характер. Конкретно речь может идти о том, что в случае закрепления в законе понятия «профессиональный преступник» (или близкого к нему по содержанию) суд, при наличии соответствующих оснований, признает лицо таковым и констатирует это в приговоре. Это должно влечь конкретные правовые последствия. Например, возможность применения норм об опасном и особо опасном рецидиве (ч. 2, 3 ст. 18 УК РФ) при меньшем числе судимостей или при меньшей тяжести умышленных преступлений, включенных в преступную карьеру субъекта, чем это сейчас требуется по закону. Или, скажем, более строгую изоляцию осужденных, признанных профессиональными преступниками, с тем, чтобы пресекать распространение криминальной субкультуры в местах лишения свободы. Детали предлагаемого уголовно - правового института, условия и порядок его применения требуют дальнейшего обсуждения. Но его необходимость в обстановке тотальной криминализации общественных отношений, тех вызовов, которые бросает обществу преступный мир, его консолидация и все повышающаяся агрессивность, представляется достаточно очевидной.

7. Исходя из основополагающих проблем борьбы с экономическими правонарушениями, можно определить следующие приоритетные задачи: 
- совершенствование законотворческой и правоприменительной работы, включая обеспечение высокой степени адаптации действующих норм законодательства (в том числе уголовного законодательства и законодательства об административных правонарушениях) к изменяющимся хозяйственным условиям; - создание методической и методологической базы, на основе которой государственные органы могли бы оперативно и в тесном взаимодействии реагировать на изменения хозяйственных условий, появление новых видов экономических правонарушений; - развитие нормативной базы и соответствующих инструментов борьбы с правонарушениями в сфере экономики; - обеспечение подготовки кадров в соответствии с новыми экономическими требованиями; - более четкое распределение функций между правоохранительными органами на основе разделения подследственности и определение для каждого правоохранительного органа приоритетных направлений борьбы с экономическими правонарушениями; - налаживание тесного взаимодействия финансово - экономических и правоохранительных органов; - проведение государственной политики в области профилактики правонарушений в сфере экономической деятельности, мониторинга изменения динамики и структуры экономических правонарушений, пропаганды налоговой культуры, придания большей гласности деятельности государственных органов в борьбе с экономическими правонарушениями.

8. Правовые механизмы защиты жизненно важных интересов личности, общества, государства должны разрабатываться и внедряться в каждой из областей информационной сферы. Обратим внимание на то, что защита от воздействия недоброкачественной информации сосредоточена главным образом в нормах законодательства о средствах массовой информации, нормах Уголовного кодекса РФ и Кодекса об административных правонарушениях.

Предлагается: совершенствование правовых механизмов защиты чести, достоинства и деловой репутации:

В настоящее  время защита чести, достоинства и деловой репутации от посягательства осуществляется как гражданско-правовыми, так и уголовно-правовыми средствами. В сфере уголовного права необходимо исключить из ч.ч. 2 и 3 ст. 129 «Клевета» Уголовного кодекса РФ⁸⁴ такие наказания как арест и лишение свободы. В сфере гражданского права необходимо распространить общий, 3-летний срок исковой давности на требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, а также законодательно установить разумные пределы компенсации морального вреда. Важно также уравнять размеры пошлин с исковых заявлений о компенсации морального вреда и исковых заявлений имущественного характера.

Сокращение  правонарушений – реальная, хотя и  сложная задача. Она требует решения  проблем во всех сферах общественной жизни, постоянных усилий и самого общества и всех органов государства, применяя профилактику правонарушений, их пресечение, наказание и перевоспитание правонарушителей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЛИТЕРАТУРА

Нормативные акты

1. Конституция РФ от 12.12.1993 (принята на всенародном референдуме) (в ред. от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. № 7. 2009. 21 января.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть I: федеральный закон от 30 ноября 1994г. №51-ФЗ. – В ред. от  07 февраля  2011 г. // Собрание законодательства  Российской Федерации. - 1994. - №32. - Ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации Часть II: федеральный закон от 26 января 1996. № 14-ФЗ.- В ред. от 7 февраля 2011 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. -1996. - № 5. – Ст. 410.
4. Гражданский Кодекс РФ: Часть III: федеральный закон от 26 ноября 2001 г. № 146 – ФЗ. – В ред. от  30 июня 2008 г. // СЗ РФ. – 2001. - № 13.- Ст. 12.
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 138 –ФЗ.- По сост. на 14 июня 2011 г.// Собрание Законодательства Российской Федерации. – 25.07.2005. - №30 (ч.1). – Ст.3104.
6. Трудовой Кодекс РФ: федеральный закон от 30.12.2001. № 197 – ФЗ. – В ред. от 22. 11. 2011.// СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.
7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. №195-Ф3. – По сост. на 21 ноября 2011.// Собрание законодательства  Российской Федерации. -  2002.- №1 (ч. 1). - Ст. 1.
8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996. №63-ФЗ. - По сост. на  07 марта 2011г. // Собрание законодательства  Российской Федерации. -  1996. - №25.- Ст. 2954.
9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. №195-Ф3. – По сост. на 7 февраля 2011.// Собрание законодательства  Российской Федерации. -  2002.- №1 (ч. 1). - Ст. 1.
10. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 24 июля 2002 г. №95-ФЗ – По сост. на 06.04.2011г.  // Собрание законодательства  Российской Федерации. -  2002. - №30.- Ст. 3012.
11. Таможенный Кодекс РФ: федеральный закон от 28.05.2003. № 61- ФЗ. - В ред. от 2.11.2010. // СЗ РФ. 2003.№ 22. Ст. 2066.
12. Налоговый кодекс Российской Федерации: Часть первая: федеральный закон от 31 июля 1998г. №146-ФЗ. – По сост. на 19 июля 2011 г.  // Собрание законодательства  Российской Федерации. - 1998. - №31. - Ст. 3824.
13. Налоговый кодекс Российской Федерации:  Часть вторая: федеральный закон от 05 августа 2000г. №117-ФЗ.- По сост. на 19 июля 2011  г. // Собрание законодательства  Российской Федерации. - 2000. - №32.  -Ст. 3340.
14. Правила определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, утверждены постановлением Правительства РФ от 17 августа 2007 г. № 522// РГ. 2007. 23 авг.
15. Письмо ФФОМС от 05.08.1999 № 4036/20-1/и  «О Федеральном законе от 01.05.99 № 91-ФЗ"//  "Сборник законодательных актов и нормативных документов, регламентирующих обязательное медицинское страхование в РФ», т. 10, ФФОМС, М., 2000.