Суверенитет регионов, рассматриваемый с позиции  эффективности производства качества жизни, состоит в том, чтобы региональная ассоциация свободных людей могла  направить свой потенциал на реализацию экономической, социальной, культурной программ развития.

     1.3 Общая характеристика  региона и региональной политики  в республики. Специфика формирований  рыночных отношений в республике

     Республика  Башкортостан подразделяется на 7 экономических  регионов – центральный, южный, западный, северо – западный, северо – восточный, уральский, северный (табл. 1.1.).  

     Таблица 1.1.

     Терриориально–административное  деление республики Башкортостан

     В социально – экономическом развитии регионов Республики Башкортостан сложились  следующие тенденции:

• специализация отраслей промышленности республики преимущественно на производстве сырьевых, полупродуктовых ресурсов, комплектующих изделий, при существенно низком уровне развития отраслей, выпускающих потребительские товары;
• монопольное положение крупных, так называемых градообразующих, предприятий в экономике регионов республики, с которыми связано развитие производств, работающих, главным образом, для собственных нужд этих предприятий;
• затратный характер экономики, имеющей низкий уровень технологии и прямые потери ресурсов при чрезмерной нагрузке на окружающую среду;
• диспропорция между отраслями сферы материального производства, производственной и социальной инфраструктурой, которая в республике Башкортостан и ее регионах более глубока, чем в России [39. C. 254].

     Регионы Республики Башкортостан существенно  различаются между собой по уровню социально-экономического развития. Наиболее высоким уровнем социально-экономического развития и многоотраслевой структурой промышленности выделяются центральный, южный, западный и северо-западный регионы.

     Более высокий уровень промышленного  развития центрального, южного, западного  и северо-западного регионов Республики Башкортостан является основой более  быстрого социального развития этих регионов.

     Для районов Башкортостана характерна существенная дифференциация сельскохозяйственного  производства, а также регионы  различаются по степени занятости  трудоспособного населения. Эти  условия определяет специфику региональной политики в республики, основными  целями которой являются:

• обеспечение социально-экономического, политического, государственно-правового развития республики на основе углубления федерализма в составе Российской Федерации;
• достижение более комплексного и динамичного развития народнохозяйственного комплекса Республики Башкортостан путем преодоления имеющихся межотраслевых диспропорций, совершенствования структуры экономики ее регионов, городов и районов посредством улучшения размещения производительных сил;
• реализация конституционных прав граждан республики, установленных Конституцией Республики Башкортостан, на основе выравнивания уровня социально-экономического развития регионов республики, рационального размещения производительных сил, комплексного развития их экономики, обеспечения в регионах гарантированных государством единых социальных стандартов и социальной защиты;

     - ускоренное социально-экономическое развитие регионов, имеющих важное стратегическое значение для Республики Башкортостан;

     - обеспечение экологической безопасности регионов республики;

     - расширение полномочий органов местного самоуправления в решении социально-экономических проблем развития городов и районов республики [9. C.56].

     Указанные цели предопределяют наличие соответствующих  стратегических задач социально-экономического развития регионов Республики Башкортостан, которые заключаются в следующем:

     - в обеспечении развития и углубления экономической реформы, становления в регионах смешанной экономики, индустриальной и рыночной инфраструктуры, рынков товаров, труда и капитала;

     - в проведении структурной перестройки  экономики регионов с целью  построения социально ориентированного  рыночного хозяйства в рамках  единого республиканского и российского  экономического пространства;

     - в обеспечении бесперебойной работы базовых отраслей экономики, финансовой, материальной и технической поддержки предприятий, производящих продовольствие и товары первой необходимости (Приложение 3).

     Названные цели и задачи предопределяют стратегию  социально – экономической политики республики.

     Характер  рыночных реформ в России не мог  не иметь определяющего значения в проведении преобразований в экономике  Республики Башкортостан. Нахождение Башкортостана в едином политическом, правовом и социально-экономическом  пространстве России в указанный  период обусловило то, что все вышеназванные  негативные моменты рыночных преобразований в России в значительной мере отрицательно повлияли на ход реформ в нашей республике.

     Однако, в переходный период в Башкортостане  изменения отличались значительной спецификой. Прежде всего, в процессе развития федерализма и обретения суверенитета происходило развитие, углубление и усиление собственно государственности Республики Башкортостан как государственного образования [20. C. 60].

     Вследствие  этого, если раньше полномочия Башкортостана  как государства в сфере экономики  были урезанными и во многом фиктивными, то с началом демократизации и  рыночных реформ к республиканским  органам государственной власти перешла значительная часть экономических  функций центральных министерств  и ведомств. Тем самым отмеченный отказ государства от состояния  всеобъемлющего субъекта экономических  отношений на территории Башкортостана  был не таким, как в России в  целом.

     Экономическая самостоятельность позволила республике занять определенную выжидательную  позицию, проводить реформы с  некоторым интервалом, несколько  отстающим от России, но позволяющим  присмотреться к тому, что затевается в центре и что может из этого  получиться. Некоторые пункты российских реформ в республике не были реализованы.

     Например, не допущен диктуемый - сверху роспуск колхозов и совхозов, отклонено форсированное проведение приватизации на основе Указа Президента РФ № 721 от 1 июля 1992 года, в процессе приватизации не допущено расчленение ранее существовавших производственных объединений в промышленности, строительстве и иных отраслях.

     Немало  направлений реформ, которые республика провела по собственным вариантам  или по-своему переработала российские проекты. Таковыми, в частности, являлись:

• сохранение управляемости не только государственных, но и смешанных, акционированных предприятий с использованием различных экономических и внешнеэкономических рычагов;
• создание новых объединений, государственных и полугосударственных акционерных компаний типа «Башнефтехим», «Башлеспром», «Башавтотранс», «Башкирхлебпром», «Башстрой» и т.п.;
• не обвальное, а постепенное, с учетом решения трудовых коллективов, проведение приватизации;

     - осуществление приватизации со значительной переоценкой имущества с учетом инфляции, а не по остаточной стоимости на 1 июля 1992 г., как это произошло в России;

• индексация приватизационного чека в четыре раза и закрытие республики от доступа приватизационных чеков из других регионов, что облегчило работникам предприятий РБ участие в приватизации;
• приостановка процесса выкупа арендованного имущества за бесценок по законам и ценам советского периода, как это делалось в России, и осуществление приватизации арендованного имущества по действующему законодательству о приватизации;
• сохранение на приватизированных предприятиях доли государственных акций в среднем около половины их уставного капитала, что в два с лишним раза больше, чем в среднем по России;
• разработка и внедрение первыми в России положений о «золотой акции» и уполномоченных лицах государства в акционерных обществах [38. C. 116].

     Таким образом, в Башкортостане отказ  государства от функций главенствующего  субъекта экономических отношений  произошел так, что было устранено, как и в России в целом, непосредственное вмешательство государства в  процессы производства и хозяйствования, но в то же время, в отличие от России, сохранены рычаги кадрового  и финансового влияния на руководство  предприятия.

     Можно считать, что в Башкортостане  реализуется своеобразная модель социально  ориентированной рыночной экономики 

     Особый  характер и содержание проводимых в  Башкортостане реформ, как отмечалось, обусловили меньшую глубину и  более низкие темпы падения производства, в какой-то мере предохранили от захлестнувших  другие регионы повальных невыплат зарплаты, пенсий и пособий, обеспечили определенную социальную стабильность. Иными словами, роль и функции  государства на республиканском уровне в Башкортостане имели преимущественно предохранительную направленность по недопущению форсированного распада хозяйства, инициируемого политикой федерального центра.

     Защитительная экономическая политика Башкортостана  обеспечила сохранность производства на более высоком уровне, чем в  среднем по России, что должно послужить  более удобным «трамплином» для  опережающего развития в будущем.

      2. Особенности финансовой устойчивости региона на примере республики Башкортостан

     2.1 Реализация региональной политики в условиях рыночной экономики Башкортостана

     Реализуя  самостоятельный социально-экономический  курс и делая при этом главный  упор, прежде всего на собственные ресурсы и системы жизнеобеспечения, Республика Башкортостан является не только экономически, но и, что немаловажно для поступательного развития, политически стабильным регионом в составе Российской Федерации. Особенность выбранного курса состоит в ориентации на целостное развитие при одновременной интеграции в систему общероссийских и международных экономических связей. Башкортостан уверенно входит в группу регионов, уровень развития которых выше среднего по стране. В течение последних лет мы являемся одним из немногочисленных регионов-доноров бюджетной системы Российской Федерации. Обладая развитой многоотраслевой промышленностью, республика входит в первую десятку среди регионов России по объему промышленного производства. По производству целого ряда важнейших видов продукции мы занимаем ведущее место в общероссийском масштабе: сегодня в республике перерабатывается каждая седьмая тонна нефти, выпускается более половины общероссийского производства бутиловых и изобутиловых спиртов, половина кальцинированной соды и химических средств защиты растений, большая часть каустической соды, полиэтилена, синтетических смол и пластмасс. Являясь крупнейшим агропромышленным регионом, по объему производства валовой продукции сельского хозяйства республика стабильно входит в первую тройку среди регионов Российской Федерации. Ведущие места мы также занимаем по объему инвестиций в основной капитал, объему подрядных строительно-монтажных работ, вводу в действие жилых домов. Устойчивость позиций Республики Башкортостан подтверждена независимыми международными агентствами. Об этом свидетельствует присвоенный в 2009 году долгосрочный кредитный рейтинг, являющийся максимальным для субъекта Российской Федерации. Анализ итогов социально-экономического развития за 2007 год показывает, что Республике Башкортостан удалось добиться более высоких результатов, чем они сложились в целом по Российской Федерации. В разрезе основных макроэкономических показателей это выглядит так: по объему промышленной продукции рост производства по сравнению с предыдущим годом превысил общероссийский показатель на 1,2 процентных пункта, инвестиций в основной капитал – на 15,8 процентных пункта, продукции сельского хозяйства – на 7,1 процентных пункта; обороту розничной торговли – на 2 процентных пункта. Кроме того, в прошлом году более высокими темпами, чем в Российской Федерации, росли денежные доходы населения [20. C. 62].