Теория власти и властных отношений

      Процесс властвования возникает тогда, когда все компоненты власти приводятся в движение. Процесс властвования характеризуется, прежде всего, способами, механизмами властвования. Существует два основных способа властвования:

• политическая мобилизация – побуждение объекта к угодным субъекту действиям;
• политическая демобилизация – обеспечение бездействия подвластных, нейтрализация, блокирование нежелательных для власти видов их поведения.²

      Возможны  различные классификации власти:

• в зависимости от ресурсов, на которых она основывается (экономическая, социальная, информационная, силовая и т.д.);
• по сферам проявления власть делится на государственную, партийную, церковную, армейскую и т.д.
• по широте распространения (власть международных организаций, центральная государственная, региональная, местная и т.д.);
• в зависимости от функций властных органов (законодательная, исполнительная, судебная);
• по способам взаимодействия субъекта и объекта (демократическая, авторитарная и т.д.);
• по способам подчинения (принуждение, убеждение и др.).

      Различные общественные власти находятся в  сложном взаимодействии. Здесь уместно  задать вопрос: обладая изначальным  властным ресурсом, не стремится ли политика подчинить себе остальные ресурсы, вобрать в себя иные виды власти? Безусловно, в политике всегда есть великий соблазн сосредоточить в своих руках как можно большие ресурсы, в первую очередь, экономические, информационные, идеологические, что приводит в различных вариантах к огосударствлению экономики, подавлению независимых СМИ и т.д. Это свидетельствует о способности власти накапливаться, сливаться, расширяться, стремиться к абсолюту (абсолютные монархии, тоталитарные государства, диктатуры, тирании, олигархии и т.д.). Кроме того, существует опасность обмена политического ресурса (в виде, например, решения принятого в пользу какой-либо группы или отдельных лиц, карьерного продвижения каких-либо фигур и т.д.) на ресурс экономический, информационный и др.

      В рыночном обществе, где огромную роль играют деньги, концентрация экономической  власти у крупных собственников  может привести к усиливающемуся накоплению власти, например, к установлению плутократии, то есть прямого правления небольшой группы богатых людей.

      Во  всяком случае, во взаимодействии различных  властей возникает так называемый кумулятивный эффект, в котором проявляется  закон накопления власти. Богатство  повышает шансы человека на вхождение  в политическую элиту и доступ к СМИ и образованию; в свою очередь, высокая политическая должность способствует накоплению богатства, расширению доступа к информации, что опять-таки улучшает возможности для занятия лидирующих политических позиций и повышения дохода.

      Для того чтобы избежать накопления, концентрации власти в одних руках, демократическое  общество обладает определенными механизмами  противодействия. Это:

• конкуренция между собственниками;
• наличие политически влиятельного среднего класса;
• демократическое устройство государства, и в первую очередь, разделение властей;
• институт выборов и сменяемости власти;
• политическая оппозиция;
• институты гражданского контроля (партии, неправительственные организации и независимые и многочисленные СМИ.)

      В условиях авторитарных и тоталитарных государств наблюдается слияние политической, экономической и информационной власти при командной роли политики. Демократия предполагает разделение, как самих этих властей, так и каждой из них:

• в экономике – наличие множества конкурирующих центров влияния;
• в политике – разделение властей между государством, партиями и группами интересов, а также разделение самой государственной власти по горизонтали (на законодательную, исполнительную и судебную) и вертикали (на центральную и местную);
• в информационной сфере – плюрализм СМИ.

      3. ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО ГОСПОДСТВА 

      Любая власть для осуществления своих  функций нуждается в стабильности. К основным условиям стабильности власти относятся:

• политическое господство;
• легитимность власти;
• эффективность власти.

      Политическое  господство представляет собой форму организации власти в обществе, это, по определению М.Вебера, высокая вероятность того, что приказы встретят безусловное повиновение со стороны большинства управляемых.

      Политическое  господство предполагает:

• институализацию властных отношений, то есть создание устойчивых властных институтов, когда в организации устанавливаются позиции, позволяющие одним принимать решения, отдавать приказы, запрещать или разрешать, и обязывающие других повиноваться. В результате происходит организационное и законодательное оформление факта разделения общества на тех, кто господствует и тех, кто подчиняется;
• структуризацию власти, то есть четкое распределение полномочий и компетенций между различными институтами власти;
• консолидацию власти, то есть отсутствие между институтами власти серьезных противоречий и конфликтов, взаимодействие между ними на принципах партнерства и сотрудничества.

      Всякая  власть стремится к установлению своего господства. Без господства власть не может долго продержаться и выполнять свои функции в обществе.  
 
 

      4. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЛИГИТИМНОСТЬ 

      Общество  не является лишь пассивным объектом влияния со стороны власти. Власть может по-разному оцениваться  гражданами. Ценностное отношение к  власти, то есть отношение с позиций господствующей политической культуры, норм нравственности, менталитета населения, отражается в понятии «легитимность власти».

      Термин  легитимность в переводе с латинского языка означает «законность» или  «узаконенность». Однако легитимность – явление политическое, а не юридическое. Это понятие отображает поведенческие, социологические характеристики власти (господства). Легитимность власти – это признание и принятие той или иной формы власти законной, то есть правильной, надлежащей, справедливой со стороны большинства управляемых. Именно согласие большинства с властью дает ей возможность править и управлять людьми.

      Таким образом, власть может быть законной, но нелегитимной и наоборот, легитимной, но незаконной. Любой, даже самый антинародный, режим является легитимным, если он признается народом.

      Всякая  власть стремится к своей легитимации. Не будучи легитимной, власть не сможет обрести поддержку в обществе. Легитимация – это процедура  общественного признания какого-либо действия, события или факта, действующего лица. Она призвана обеспечить повиновение, согласие, политическое участие без принуждения. А если без принуждения этого не достигается, то легитимация оправдывает принуждение, использование силы.

      Показателями  легитимности власти выступают:

• результаты выборов;
• уровень принуждения в обществе;
• наличие попыток свержения правительства или лидера;
• степень проявления гражданского неповиновения;
• массовость демонстраций в поддержку власти (оппозиции) и т.д.

      Легитимация сочетается с противоположным ей процессом делегитимации – утраты властью общественного кредита доверия, лишения ее поддержки.

      В зависимости от мотивации подчинения М.Вебер выделил три основных типа легитимности:

• традиционный;
• харизматический;
• рационально-легальный.

      Традиционная  легитимность характерна для власти, основанной на силе традиции, например, наследственно-династический принцип  передачи трона или отчасти обретший черты традиционной советской легитимности номенклатурно-пожизненный принцип  занятия должности генерального секретаря ЦК КПСС.

      Харизматическая легитимность основана на вере в исключительные качества, чудесный дар, то есть харизму  лидера, его святость, величие, всемогущество, непогрешимость. Она характерна для  переходных обществ, когда новая власть для признания населением не может опереться на авторитет традиций или демократически выраженную волю большинства.

      Наконец, рационально-легальная легитимность предполагает осознанный выбор обществом  представителей власти (рациональность), осуществляемый в соответствии с общепризнанными демократическими процедурами (легальность). В таком государстве управляемые являются не подданными, а свободными гражданами, которые подчиняются только закону. В свою очередь, управляющие являются не правителями, а лишь вышестоящими исполнителями действующих законов. Рационально-правовая легитимность характерна для демократических государств.

      В зависимости от объекта легитимации  различают:

• структурную легитимность, основанную на доверии граждан к устройству государства, политической системы;
• персональную легитимность, основанную на доверии граждан к конкретному лидеру, главе государства и т.д.

      Существуют  и другие источники, и, соответственно, другие типы легитимности. Например, идеологическая легитимность, когда оправдание власти происходит с помощью идеологии, вносимой в массовое сознание. Или: религиозная легитимность, которую можно наблюдать в тех странах, где власть считается осененной богом.

      Наконец, различают негативную и позитивную, внутреннюю и внешнюю легитимность. Негативная легитимность основывается на критике политики предшествующей власти и на обещаниях, отвечающих запросам и ожиданиям общества. Позитивная легитимность опирается или на традиции повиновения, или на харизму лидера, или на рациональность и легальность выбора властвующей элиты и на эффективную социально-экономическую политику.

      Внутренняя  легитимность – это признание  власти законной со стороны большинства  граждан данного государства, а  внешняя предполагает такое признание  со стороны международного сообщества.

      Свою  легитимность власть стремится зафиксировать  с помощью законов, т.е. оформить юридически. Юридическое оформление власти обозначается термином легальность  власти, т.е. закрепление в правовых актах происхождения власти, ее полномочий и методов действий.  
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

      Власть  существует везде, где есть совместная деятельность; это необходимый атрибут  общественных отношений, суть которого заключается в переводе материальных и духовных интересов и сил  в совместное действие.

      Различные виды власти, существующие в обществе - государственная политическая, негосударственная политическая, неполитическая - при всей взаимообусловленности и сходстве все же сохраняют свою специфику. Связано это, в первую очередь, с сохранением государства, права, политики, гражданского общества как относительно самостоятельных и устойчивых сфер общественной жизни и социальных институтов. Отсюда следует сохранение насилия, принуждения, авторитета и подчинения в формах, соответствующих сложности современного общества, неоднозначной и неисчерпаемой природе человека, живущего в нем.

      Политическая  власть, охватывая все сферы жизни  и моделируя человеческие отношения, предает им статус политических, является источником и основой этой политики, т.е. власть - первооснова политики.