Уполномоченный по правам человека

Управомоченный  по правам человека

Уполномоченный рассматривает  жалобы граждан Российской Федерации  и находящихся на территории РФ иностранных  граждан и лиц без гражданства.

Уполномоченный рассматривает  жалобы на решения или действия (бездействие) государственных органов, ОМСУ, должностных  лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти  решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми  по его жалобе.

Уполномоченный не рассматривает  жалобы на решения палат Федерального Собрания РФ и законодательных (представительных) ОГВ субъектов РФ. Подача жалобы Уполномоченному по правам человека в субъекте РФ не является основанием для отказа в принятии аналогичной  жалобы к рассмотрению Уполномоченным.

Жалоба должна быть подана Уполномоченному не позднее истечения 1 года со дня нарушения прав и  свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении. Жалоба должна содержать  ФИО и адрес заявителя, изложение  существа решений или действий (бездействия), нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, его права и свободы, а также сопровождаться копиями  решений, принятых по его жалобе, рассмотренной  в судебном или административном порядке. Жалоба не облагается государственной  пошлиной. Жалобы, адресованные лицами, находящимися в местах принудительного  содержания, просмотру администрацией мест принудительного содержания не подлежат и в течение 24 часов направляются Уполномоченному.

Получив жалобу заявителя, Уполномоченный имеет право:

1) принять жалобу к  рассмотрению;

2) разъяснить заявителю  средства, которые тот вправе  использовать для защиты своих  прав и свобод;

3) передать жалобу государственному  органу, ОМСУ или должностному  лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу;

4) отказать в принятии  жалобы к рассмотрению.

О принятом решении Уполномоченный в течение 10 дней уведомляет заявителя. В случае начала рассмотрения жалобы Уполномоченный информирует также  государственный орган, ОМСУ или  должностное лицо, решения или  действия (бездействие) которых обжалуются. Отказ в принятии жалобы к рассмотрению должен быть мотивирован и обжалованию  не подлежит. При наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных  самостоятельно использовать правовые средства защиты, Уполномоченный вправе принять по собственной инициативе соответствующие меры в пределах своей компетенции.

Приступив к рассмотрению жалобы, Уполномоченный вправе обратиться к компетентным государственным  органам или должностным лицам  за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению. Проверка не может быть поручена государственному органу, ОМСУ или должностному лицу, решения или действия (бездействие) которых обжалуются. При проведении проверки по жалобе Уполномоченный вправе:

1) беспрепятственно посещать  все ОГВ, ОМСУ, присутствовать  на заседаниях их коллегиальных  органов, а также беспрепятственно  посещать предприятия, учреждения  и организации независимо от  ОПФ и форм собственности, воинские  части, общественные объединения;

2) запрашивать и получать  от государственных органов, ОМСУ  и у должностных лиц и государственных  служащих сведения, документы и  материалы, необходимые для рассмотрения  жалобы;

3) получать объяснения  должностных лиц и государственных  служащих, исключая судей, по вопросам, подлежащим выяснению в ходе  рассмотрения жалобы;

4) проводить самостоятельно  или совместно с компетентными  государственными органами, должностными  лицами и государственными служащими  проверку деятельности государственных  органов, органов местного самоуправления  и должностных лиц;

5) поручать компетентным  государственным учреждениям проведение  экспертных исследований и подготовку  заключений по вопросам, подлежащим  выяснению в ходе рассмотрения  жалобы;

6) знакомиться с уголовными, гражданскими делами и делами  об административных правонарушениях,  решения (приговоры) по которым  вступили в законную силу, а  также с прекращенными производством  делами и материалами, по которым  отказано в возбуждении уголовных  дел.

По вопросам своей деятельности Уполномоченный пользуется правом безотлагательного  приема руководителями и другими  должностными лицами расположенных  на территории РФ ОГВ, ОМСУ, предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и  форм собственности, руководителями общественных объединений, лицами начальствующего  состава Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований, администрацией мест принудительного содержания. Предоставление Уполномоченному информации, составляющей государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с законодательством  РФ.

При рассмотрении жалобы Уполномоченный обязан предоставить государственному органу, ОМСУ или должностному лицу, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, возможность дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а  также мотивировать свою позицию  в целом.

О результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный обязан известить  заявителя. В случае установления факта нарушения прав заявителя Уполномоченный обязан принять меры в пределах его компетенции. Уполномоченный обязан направить государственному органу, ОМСУ или должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод граждан, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и свобод.

До вынесения окончательного решения материалы, полученные при  рассмотрении жалобы, разглашению не подлежат. Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в процессе рассмотрения жалобы сведения о частной  жизни заявителя и других лиц  без их письменного согласия.

По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе:

1) обратиться в суд  с заявлением в защиту прав  и свобод, нарушенных решениями  или действиями (бездействием) государственного  органа, ОМСУ или должностного  лица, а также лично либо через  своего представителя участвовать  в процессе в установленных  законом формах;

2) обратиться в компетентные  государственные органы с ходатайством  о возбуждении дисциплинарного  или административного производства  либо уголовного дела в отношении  должностного лица, в решениях  или действиях (бездействии) которого  усматриваются нарушения прав  и свобод человека и гражданина;

3) обратиться в суд  или прокуратуру с ходатайством  о проверке вступившего в законную  силу решения, приговора суда, определения или постановления  суда либо постановления судьи;

4) изложить свои доводы  должностному лицу, которое вправе  вносить протесты, а также присутствовать  при судебном рассмотрении дела  в порядке надзора;

5) обращаться в Конституционный  Суд РФ с жалобой на нарушение  конституционных прав и свобод  граждан законом, примененным  или подлежащим применению в  конкретном деле.

Уполномоченный по правам человека также вправе опубликовать принятое им заключение.

По результатам изучения и анализа информации о нарушении  прав и свобод граждан, обобщения  итогов рассмотрения жалоб Уполномоченный вправе:

1) направлять государственным  органам, ОМСУ и должностным  лицам свои замечания и предложения  общего характера, относящиеся  к обеспечению прав и свобод  граждан, совершенствованию административных  процедур;

2) обращаться к субъектам  права законодательной инициативы  с предложениями об изменении  и о дополнении федерального  законодательства и законодательства  субъектов РФ либо о восполнении пробелов в федеральном законодательстве и законодательстве субъектов РФ, если Уполномоченный полагает, что решения или действия (бездействие) государственных органов, ОМСУ или должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан.

В случае грубого или массового  нарушения гарантированных Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина Уполномоченный вправе:

1) выступить с докладом  на очередном заседании Государственной  Думы;

2) обратиться в Государственную  Думу с предложением о создании  парламентской комиссии по расследованию  фактов и обстоятельств, послуживших  основанием для проведения парламентского  расследования, принимать участие  в работе указанной комиссии  непосредственно либо через своего  представителя, а также участвовать  в заседаниях палат Федерального  Собрания РФ при рассмотрении ими вопроса об утверждении итогового доклада указанной комиссии. Уполномоченный вправе обратиться в Государственную Думу с предложением о проведении парламентских слушаний по фактам нарушения прав и свобод граждан, а также непосредственно либо через своего представителя участвовать в проводимых парламентских слушаниях.