Законность

Содержание 

1. Введение
2. Законность: содержание и признаки.
3. Принципы законности
4. Понятие и виды гарантий законности
5. Заключение
6. Список литературы

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   Введение

   Становление российского правового государства  предполагает последовательное проведение в жизнь принципов законности осуществления демократических  реформ, справедливости, формирования политической и правовой культуры граждан, для защиты и реализации прав и  свобод личности.

    Я считаю данную тему достаточно актуальной, потому что вместе с появлением государства и его законов появляется и законность как требование точного и неуклонного соблюдения законов государства. В условиях, когда нормы права сосредоточены в законодательстве, осуществление таких норм, их практическая реализация возможны только тогда, когда в стране действует режим законности.

    Если  законность - это прежде всего требование соблюдения всех законов, то режим законности - это такие политические, экономические, социальные и моральные обстоятельства, при которых соблюдение законов государства, беспрепятственное осуществление юридических прав и добросовестное исполнение юридических обязанностей являются принципом деятельности всех государственных органов, должностных лиц и негосударственных организаций, отдельных граждан. На философском языке законность -  это область долженствования.

    Понятие законность характеризует правовые вопросы под углом зрения реального, практического осуществления права, его связи с политическим режимом, с демократией, идейно-духовными, нравственными  основами правовой системы.

    Цель  работы подробно изучить, что же такое  законность, ее признаки, черты, свойства.

   Строгий режим законности способен приостановить  действующие в стране разрушительные тенденции разгула преступности и правового нигилизма. Законность - эффективный инструмент проводимых преобразований, опора твердой и  дееспособной власти и демократии. Особую роль она должна сыграть в  условиях перехода к рынку, налаживания  хозяйственно-правовых связей, создания новых механизмов в экономике.

   В данной работе была поставлена задача раскрыть следующие вопросы: определить понятие законности, описать ее роль и место в правовой системе; проанализировать основные принципы законности.

   Законность: содержание и признаки.   

       В настоящее время признание верховенства права и закона придаёт проблеме законности особую актуальность. Между тем, реальное состояние законности в нашей стране далеко от идеала. Нарушений законов и иных правовых актов очень много и пока не удаётся приостановить волну правонарушений и преступлений. Одна из причин – слабое внимание к механизму действия закона и недооценка способов его полной и последовательной реализации. Бум законотворчества отодвинул в сторону решение этой задачи. Законность как явление и как понятие почти исчезло из поля зрения  учёных – юристов, депутатов, работников правоохранительных органов.  Между тем потребность в правильном понимании законности  и её обеспечении стало достаточно ощутимой.  Поэтому в плане поставленной темы полагаю необходимым рассмотреть теоретические аспекты данного понятия, поскольку определение понятия законности позволит правильно понять причины и виды её нарушения.

   Законность  – важнейшая правовая категория  всей юридической науки и практики, а её уровень и состояние  служат главными критериями оценки правовой жизни общества и  граждан.

   Юридическая наука рассматривает законность в трех аспектах -  социальном, юридическом  и психологическом.¹¹ 

   Социальный  аспект включает в себя требования общества к государству и праву, исполнение которых необходимо для  его нормального функционирования и развития.

   Юридический аспект проявляется в правотворческой  и правоприменительной деятельности, направленной на принятии и реализацию необходимых в конкретно –  исторический период развития общества правовых норм.

     Психологический аспект законности  выражается в понимании и осознании  необходимости исполнять правовые  предписания и в конкретных  психологических переживаниях людей,  связанных с правоприменительной  деятельностью государства. 

   Большинство юристов в настоящее время  признают сложный характер законности. Разносторонний и многоплановый  подход к определению законности находит поддержку у многих исследователей. Так, В.С. Афанасьев  и Н.Л. Гранат пишут, что законность – это принцип, метод и режим реализации норм права, содержащихся в законах, и  подзаконных актах, всеми участниками  общественных отношений¹. Данное определение законности, отражая её основные черты и свойства, имеет комплексный характер.

   Другое  определение законности сформулировал  Н.В. Витрук: «Законность означает идею, требование и систему (режим) реального  выражения права в законах  государства в самом законотворчестве, в подзаконном нормотворчестве».² В данном перечне к объектам, выражающем право, следует добавить и правоприменение.

   Исследуя  вопросы законности, В.И.  Шинд раскрывает данное понятие, как «определённое  состояние безопасности, стабильности, «общественного                                          здоровья» государства»³. Из подобной трактовки законности вытекает следующее правило: учитывая ограниченность ресурсов и времени, следует в первую очередь анализировать те нарушения законов, которые особенно беспокоят общество, и принимать все возможные меры, что бы ликвидировать эти нарушения или по крайней мере  существенно их сократить. 

      Между тем, в юридической литературе  по проблемам законности  можно  отметить два основных подхода:

1. законность – это принцип государственной и общественной жизни, требование неуклонного соблюдение и исполнения законов всеми гражданами и должностными лицами;
2. законность – это неуклонное соблюдение и исполнение  не только законов, но и всех правовых предписаний, т.е. как правомерное поведение.

   Эти  два подхода к законности имеют  свои особенности. Очевидно, было бы не правильно «сталкивать» друг с другом сложившиеся концепции законности как взаимоисключающие одна другую. Обе они имеют объективные  основы для существования. Действительно, чисто функциональный, «поведенческий»  подход к определению законности чреват её отождествлением с правопорядком. Но ведь трактовка законности, как  требования в свою очередь ведёт  к её отождествлению с законодательством. Закон по своей природе предписывает определённое поведение, содержит известные  требования.  В противном случае законодательство (равно как и  любая форма правотворчества) теряло бы всякий смысл. Даже самый совершенный  закон жив только, тогда когда  он выполняется, воздействует на общественные отношения, на сознание и поведения  людей. Поэтому вряд ли плодотворны попытки раскрыть понятие закона вне связи с предписаниями (требованиями), заключёнными в нём. Законность органически связана с законодательством, не может без него существовать. Они возникли вместе. Право является  атрибутом правового регулирования и в этом смысле законность производна от права. Субъекты права соблюдают, исполняют нормы права. Поэтому содержание правовых норм определяет содержание законности. Словом законодательство служит предпосылкой законности, но не является элементом законности.

   Когда же выдвигается задача различать  законность и законодательство, правомерно обратить внимание на вторую его сторону  – соблюдение содержащихся в законе требований. К тому же требования закона и требование законности несколько  отличны друг от друга и по своей  направленности. Если первый преимущественно  отвечает на вопрос, что требуется соблюдать, то второй отвечает на вопрос как соблюдать.

   Следовательно, законность вбирает в себя не только «должное», но и «сущее». Таким образом,  рассматривая разные подходы к пониманию  законности, необходимо учитывать её сущность, которая выражается, прежде всего, в точном и неуклонном соблюдении и исполнении требований закона всеми  субъектами права.

     С учетом современных условий  развития России представляется, что законность политико-правовое  явление. Многие нормативно правовые  акты  имеют не только юридическое,  но и политическое содержание.

   В целом, анализ законности позволяет  различать в её содержании следующие  самостоятельные моменты диалектики правового, юридического и государственно-политического¹.

   Законность  неотторжима от общеобязательности права. Именно этот момент получил наибольшее отражение в науке, в большинстве  определений законности. В таком  случае законность характеризует право, взятое под углом зрения его существования. Главное здесь – требование неукоснительного претворения в жизнь законов  и базирующихся на них нормативных  правовых актов. Иными словами, законность в подобном понимании требует  соответствия поведения субъектов  общественных отношений предписаниям правовых норм, т.е. обеспечения правомерного поведения всех их участников. Данная сторона законности вытекает из самого факта существования права как  система общеобязательных правил. С  этих позиций о законности можно  говорить как об условии жизни  государственно-организационного общества.

   Другая  грань исследуемого явления отождествляется  с идеей законности, под которой  понимается формирующаяся в общественном правосознании идея о целесообразности и необходимости такого реального  положения, когда не останется места  для произвола, будут фактически достигнуты всеобщность права, действительная реализация прав и свобод. Не случайно законность трактуется как принцип  права, который концентрировано, выражает основные особенности последнего, его  свойства, рассматриваемые в действии в процессе реализации. В результате и право анализируется как  сила, обеспечивающая организованность общественных отношений. Будучи оправданным  принципом, законность проникает в  плоть правовой материи, определяет её формирование, функционирование, развитие и, в частности, такой признак  права, как верховенство закона и  поднормативность правоприменительных  актов.

     Понимая как метод государственного  руководства обществом, законность  предполагает, что свои функции  государство осуществляет исключительно  правовыми средствами – путем  принятия нормативных актов и  обеспечения их неукоснительной  реализации. А поскольку правовое  регулирование распространяется на различные сферы  общественной жизни, необходима достаточная полнота её регламентации. При этом государство не только закрепляет правовые нормы, но и обеспечивает их реализацию и защиту прав.

   В таком государстве недопустим произвол деятельности, должностных лиц, исключается  принятие субъективных, волюнтаристских  решений, решений политических вопросов силовыми методами. 

   В то же время законность есть принцип  деятельности государства. Государство, все его органы, организации и  учреждения, сами связаны правовыми  нормами, действует в их рамках и  во имя их реализации. Законность, рассматриваемая  с этой стороны, служит принципом  не всякого, а лишь демократического государства, иначе говоря, законность есть антипод произвола и беззакония и, прежде всего беззакония самой  государственной власти, произвола, творимого органами государства  и его должностными лицами. Наиболее ярко данный принцип проявляется  в правовом государстве, обусловливая его сущность. Такое государство  можно определить и как государство  строжайшей законности.

   Вместе  с тем требование реализации права, неукоснительного претворения правовых предписаний в жизнь не формальное требование, не самоцель, а условие  нормального функционирования общества и государства, обеспечение порядка  организованности и дисциплины. Благодаря  законности в обществе внедряются идеи справедливости, гуманизма, личной общественной свободы.

   В социально – политическом смысле законность можно считать  режимом  общественно – политической жизни. Это режим, при котором деятельность всех субъектов основывается на законе, а идея права, гуманизма, справедливости, свободы и ответственности господствует над личными, групповыми, классовыми интересами.  Режим законности означает такое состояние общественной жизни,  при котором участники правоотношений свободно  реализуют  принадлежащие им юридические права и обязанности.

   Таким образом, законность – это политико-правовое явление, характеризующее процесс совершенствования государственно – правовой формы организации общества и реализации идеи социальной справедливости путём строгого и неуклонного соблюдения и исполнения действующего законодательства, положение при котором общественная жизнь обеспечивается законами.