Оценка уровня жизни населения в РФ

     Если  учитывать написанное выше, что в  2002 г.  среднедушевой денежный доход по всему населению составил 3888 рублей и прожиточный минимум  –  1808 рублей, то усредненный  уровень  жизни  может  быть  оценен   как  отношение 3888:1808 или 2,15. Детский прожиточный минимум был равен 1799 рублей, а  значит  уровень  жизни ребенка равен 2,16.

     Наконец, уровень жизни пенсионера  равнялся  среднему  размеру  пенсии (1379 руб.), деленному на его прожиточный минимум (1379 руб.), или 1.

Имеются  данные  о  распределении  общего  объема   денежных   доходов населения по 20%-м группам.

   Таблица 2.

Распределение общего объема денежных доходов населения  России в  2001-

2002 гг. (в процентах)

 

     В структуре использования денежных доходов в 2002 г.  по  сравнению с

2001  г.  отмечался  некоторый   прирост  финансовых  активов.  Изменения   в

структуре  использования  денежных  доходов   с   2001 г.   по   2002г. прослеживаются в таблице 3.

 Таблица  3 (процентах)

 Структура денежных доходов и удельный вес расходов в денежных  доходах

населения.

 

     Из  общей суммы денежных доходов  в  2002  г.  было  израсходовано  на

потребительские цели (покупка товаров и оплата услуг) 3467324,0 млн.  рублей

(на 31,7% больше, чем в 2001 г.), на оплату  налогов и взносов – 399834,1 млн. рублей (на  60,9% больше, чем в 2001 г.),  на  накопления  сбережений  во  вкладах и ценных бумагах – 253134,7 млн. рублей (на 43,5%),  на  покупку валюты  – 293114,5 млн. рублей (на 11,8%). По прогнозам , составленным  в  исследовании  кафедры макроэкономики СПГУЭиФ наличие денег на руках у населения на конец  2003  г. составит 190864,6 млн. рублей, превысив уровень 2001 г. на 105%.

Таблица 4.

Основные  социально-экономические индикаторы уровня жизни населения

 

1.2 Критерии установления  уровня жизни в  РФ

     В 2003 г. бедность основной части населения,  по-прежнему  оставалась

главной социальной проблемой страны.

     Бедность  – это социально-экономическое  положение  части  населения  и

домашних  хозяйств,  стоящих  на  относительно  низком  уровне   обеспечения

денежными, имущественными и другими ресурсами, а следовательно, и на  низком уровне  удовлетворения  своих  естественно-физиологических,  материальных  и духовных потребностей. Бедные – не просто люди с относительно  низкими  доходами.  Это  члены определенного общества, живущие по его законам,  но  лишенные  признаваемого этим же обществом минимально необходимого  стандарта  потребления.  Проблема бедности существует во всех странах мира, и ее  уровень  зависит  от  стадии развития  общественного  производства,  возможностей  индивида   и   условий жизнедеятельности населения.

     Динамика  численности населения  с  денежными  доходами  ниже  величины прожиточного  минимума  в  России  за  последние  годы   выглядит  следующим образом:

Таблица 5                     

 

     Вследствие  либерализации цен  в  1992-93  гг.  реальные  располагаемые

денежные  доходы населения снизились почти  в два раза, что  в  свою  очередь,

привело  к  резкому  расширению  бедности.  В  этот  период  практически   в

одинаковой  степени обесценились все составляющие денежных доходов  населения

     –  заработная  плата,  пенсии  и  пособия,  стипендии  и  другие  социальные выплаты. Если к середине 1998 г.  процессы  расслоения  общества  по  уровню денежных доходов приостановились,  то  финансовый  кризис  августа  1998  г. вновь обострил эту проблему и в 1999 г.  численность населения с доходами ниже прожиточного минимума составила  41,6  млн.  человек  (28,4%  населения страны). Основной прирост доходов  в  1999  г.  произошел  у  высокодоходных групп.

           В 2000-2003 г.г. ситуация с доходами населения улучшилась, но введение новой  методологии  расчета  величины  прожиточного   минимума   привело   к повышению  черты  бедности  (примерно  на  15%)  и,  соответственно,   росту показателя бедности  –  численность  населения  с  денежными  доходами  ниже прожиточного минимума составила (по данным Госкомстата РФ) в  2002  г.  35,8 млн.  человек,  или  40,1%  населения  страны  (пороговое   значение   этого показателя – 7%). Новая потребительская корзина, помимо расширенного  набора продуктов питания,  включает  14  агрегированных  групп  непродовольственных товаров (как индивидуального, так  и  общественного  пользования),  а  также платные услуги. Потребительская  корзина  стала  полнее  и,  соответственно, дороже,  что  повлекло   за   собой   увеличение   финансовых   обязательств государства перед населением с низкими доходами.

     Текущие данные Госкомстата России  по  уровню  бедности  опираются  на расчеты величины  прожиточного  минимума,  которые  с  2000  г.  ведутся  по «новой» методике, в связи с  чем  специалисты-методологи  правомерно  ставят вопрос о некорректности сравнения текущих показателей со значениями  прежних периодов (до 2000 г.) без соответствующего  ретроспективного  пересчета или других корректировок, необходимых для достижения сопоставимых данных.

     Здесь следует отметить  следующее.  Проблема  «официальной  бедности», т.е.  уровня  бедности  с  позиции  официальных   властей   (федеральных   и региональных), не научно-методологическая, а  бюджетная,  политическая.  Это проблема минимальных социальных гарантий и, соответственно,  государственных финансовых обязательств по их исполнению. Поэтому неважно, каким образом  вы «получили» 40,1% населения страны  с  денежными  доходам  ниже  прожиточного минимума в 2002 г. Важно, что за этим следует с точки зрения исполнения  тех федеральных  законов,  нормы  которых  «привязаны»  к  официальной  величине прожиточного минимума.  В  контексте  государственных  обязательств  уровень официально признанной бедности (38,9% населения страны в 2001 г. и 40,1%  в 2002  г.)  – явление качественно однопорядковое  и не  зависят от  того «похудела» или «пополнилась»  потребительская  корзина,  на  основе  которой рассчитана величина прожиточного минимума, а за ней – уровень бедности.

     После официального утверждения  величины  прожиточного  минимума, этот показатель перестает быть экономической или статистической величиной  и становится   категорией   юридической   со   всеми   вытекающими   правовыми последствиями.  Соответственно,   и   показатели   бедности   из   плоскости экономических расчетов переносятся в политическую практику.  Таким  образом, показатель бедности в переходе с 1994 г. по 2002 г. вполне  корректен, если рассматривать уровень бедности  как «величину»  политическую  и отвлечься от методологических тонкостей, не  имеющих отношения к существу вопроса, когда речь идет  о государственных расходах  по  статьям раздела «Социальная политика».

     Дефицит  дохода,  оцениваемый  в   сумме   дополнительных   средств,

необходимых  для  доведения  денежных  доходов  малоимущих  групп  населения страны до уровня прожиточного  минимума  составил  в  2002  г.  253,4  млрд. рублей, или 5,1% по отношению к общему объему денежных доходов (в 2001 г.  –235,1 млрд. рублей, или 4,9%).

     Оценка  материального положения  населения,  соизмеренная  по  уровню располагаемых ресурсов, а именно, по сумме произведенных денежных  расходов, стоимости натуральных поступлений для  личного  потребления  и  сделанных  в период обследования сбережений,  позволяет  учесть  все  возможные  факторы, определяющие  доходный  потенциал  домохозяйств  и  дать  более  объективную характеристику социально-экономической дифференциации. 

1.3 Социально-демографический  профиль бедности  в РФ. 

     Важнейшей характеристикой бедности является ее профиль –  социально-

демографический состав. Бедными являются, главным  образом,  семьи,  имеющие детей,  включая  семьи  с  одиноким  родителем,  и  другие  малообеспеченные работающие; безработные; семьи, один из членов которых  является  инвалидом; престарелые, зависящие от  единственного  источника  дохода.  Самой  крупной группой являются семьи с детьми, особенно  семьи  с  одиноким  родителем,  и молодые семьи.

  Рост дифференциации оплаты труда  внес  существенные  коррективы  и  уровень жизни семей с работающими. Так, супружеские пары с  одним  –  двумя  детьми, где  двое  взрослых   работают,   традиционно   относились   к   средне-   и высоко-обеспеченным слоям населения. В  обследуемых  семьях  с  детьми  почти каждая вторая семья имеет доходы ниже величины прожиточного минимума.