Статистические методы исследования факторов безработицы

 

    Состав  длительно безработных отличается более высокой долей лиц средних  возрастов. Так в числе безработных, ищущих работу один год и более, доля лиц в возрасте от 30 до 49 лет составляет 54,2%, что 7,8 п.п. выше, чем у безработных, ищущих работу менее года. Самую  большую пятилетнюю группу среди  длительно безработных представляют лица в возрасте от 40 до 44 лет, на их долю приходится 15,5%. Доля возрастных групп  до 29 лет среди длительно безработных  составляет 31,4%, среди безработных, ищущих работу до года, - 43,0%.

    В общей численности безработных 725 тыс. человек составляют граждане, которым  в соответствии с законодательством  Российской Федерации не может быть присвоен статус безработного  в  органах по содействию занятости  населения. Среди них 224 тыс. (3,6%) –  студенты и учащиеся дневных образовательных  учреждений, и 501 тыс. (7,9%) – пенсионеры, занимающиеся поиском работы и готовые  приступить к ней, то есть отвечающие критериям для отнесения их к  безработным по методологии МОТ. По сравнению с ноябрем 2000 г. численность  студентов и учащихся ищущих работу и готовых приступить к ней, увеличилась  на 13%, а их доля в численности  безработных возросла на 0,8 п.п. при  сохранении численности и удельного  веса пенсионеров соответственно на 2,5% и 0,6 п.п.

    Уровень безработицы населения в трудоспособном возрасте, определенный без учета  студентов, учащихся и пенсионеров, в ноябре 2001 г. составил 7,9%. 

    2.2. . Регистрируемая  безработица 

    По  данным Минтруда России, в конце  ноября 2001 г. на учете в органах  ГСЗ состояло 1,3 млн. незанятых граждан, ищущих работу, из них 1,1 млн. человек  имели статус безработного. В ноябре 2001 г. общая численность безработных  превышала численность зарегистрированных по сопоставимому кругу лиц (т.е. в трудоспособном возрасте, без студентов, учащихся, пенсионеров, отнесенных к  безработным) в 5,7 раза. В конце 1992 г. это расхождение составляло 4,9 раза.

    Такое существенное расхождение в размерах общей и зарегистрированной безработицы  объясняется тем, что значительная часть безработных предпочитает вести поиск работы самостоятельно, не вставая на учет в службе занятости.

    За  период с 1992 до 1996 г. динамика общей  и зарегистрированной безработицы  была однонаправленной – отмечался рост. Достигнув наибольшей величины в апреле 1996 г. (2,8 млн. человек), регистрируемая безработица стала снижаться, что явилось следствием пересмотра условий регистрации граждан в качестве безработных. Некоторое ее повышение после августа 1998 г. не остановило процессы постепенного снижения, вызванного также финансовыми трудностями фонда занятости. Начиная с IV квартала 2000 г. отмечается некоторый рост численности зарегистрированных безработных.

    В течение 2001 г. в органы ГСЗ обратилось в поисках работы 5,5 млн. граждан. В их числе 68% составляли незанятые  граждане, 28% - учащиеся, желающие совмещать  работу с учебой, около 4% - занятые  граждане, желающие сменить место  работы или иметь дополнительную работу. Нашли работу при содействии служб занятости в течение  года 3,7 млн. граждан.

                                                                                                                 Таблица 2.2.1.

    Динамика  численности незанятого населения,

    состоящего  на учете в органах  ГСЗ.

 

    В 2001 г. более 2,2 млн. незанятых граждан  были признаны безработными в органах  ГСЗ, снято с учета за этот период около 2,2 млн. безработных, из них 1,1 млн. человек (52%) нашли работу. В целях  оказания содействия безработным ГСЗ  в течение 2001 г. направила 347 тыс. человек  на профессиональное обучение, в их числе 39,1 тыс. человек для последующей  организации предпринимательской  деятельности.

    В течение 2001 г. предприятия и организации  различных отраслей экономики направили  в органы ГСЗ заявки о наличии 6,2 млн. вакансий. В течение года в  службах занятости было снято  с учета по различным причинам 6,1 млн. вакансий.

    Из  общего количества вакансий, которыми службы занятости располагали по состоянию на конец 2001 г., 28% числились  в банках данных менее одного месяца, 33% - от одного до трех месяцев, 21,8% - от трех до шести месяцев, 12% - от шести месяцев до одного года и 4,4% вакансий – более одного года. Средняя продолжительность существования вакансий в банках данных служб занятости составила в 2001 г. 3,5 месяца.

    В 2001 г. закончили профессиональное обучение по направлениям ГСЗ 342 тыс. незанятых  граждан, что на 18,7% больше, чем в 2000 г. По состоянию на конец декабря 2001 г., по направлениям ГСЗ обучалось 95,1 тыс. человек.

    Таблица 2.2.2.

    Динамика  объемов профессиональной подготовки

          незанятого  населения по видам  обучения 

 

    Из  общего количества незанятых граждан, прошедших профессиональное обучение в 2001 г., 17,9% обучалось в учебных  центрах службы занятости, 18,3% - на учебно-производственных базах организаций и на рабочих  местах, 22,5% - в учреждениях начального профессионального образования, 13,7% - высшего и среднего профессионального  образования, 27,6%– в других учреждениях  дополнительного профессионального  образования.

      Материалы обследования населения  по проблемам занятости и данные  Минтруда России позволяют сравнить  состав безработных, зарегистрированных  в органах ГСЗ в качестве  безработных, и тех, кто не  имеет статуса зарегистрированного  безработного. Сравнение проводилось  по сопоставимым категориям населения,  то есть по безработным в  трудоспособном возрасте, без учета  студентов, ищущих работу и  готовых приступить к ней.

    Результаты  анализа возрастной структуры безработных  показывают что лица, не зарегистрированные в органах службы занятости, имеют  более молодой состав – среди  них 39,5% находятся в возрасте до 30 лет (среди зарегистрированных – 32%).

    Значительные  отличия рассматриваемых категорий  безработных имеются в их составе  по полу. Если среди зарегистрированных безработных преобладают женщины (68%), то среди тех кто не зарегистрирован, удельный вес женщин значительно  меньше и составляет 43,5%.

Таблица 2.2.3.

Состав  зарегистрированных и незарегистрированных

безработных по полу и возрастным группам в 2001 г.

 

^*по данным Минтруда России; на конец года.

^**по данным обследования населения по проблемам занятости; на конец ноября.  

2.3. Занятость и безработица  по регионам России  

    Показатели, характеризующие экономическую  активность населения, имеют большую  территориальную дифференциацию, обусловленную  сложившейся структурой размещения производительных сил, историческими  и природно-климатическими особенностями. Разница между самым высоким  и самым низким уровнем занятости и безработицы между регионами России составляет два раза и 17 раз.

    В ряду ранжирования всех регионов России  по показателям уровня занятости  и безработицы самые низкие показатели по уровню занятости и самые высокие  по уровню безработицы приходятся на республики Южного федерального округа, Агинский Бурятский автономный округ, Республику Тыва.

    Высокий уровень занятости сложился в  автономных округах Уральского и  Сибирского федеральных округов, Чукотском  и Ненецком автономных округах, Магаданской  области.

    По  уровню безработицы наиболее низкие показатели (менее 7%) имеют Москва, Санкт-Петербург, Белгородская, Тульская, Московская, Костромская, Калужская, Самарская, Новгородская, Липецкая, Пермская, Ленинградская, Ивановская области, Эвенкийский автономный округ, Республика Татарстан.

    Межрегиональные различия имеются в возрастном составе  занятых и безработных. Наиболее молодой возрастной состав занятого населения в Республике Ингушетия  и Агинском Бурятском автономном округе – здесь средний возраст  занятых составляет 37 лет и на два года ниже, чем в среднем  по России. Свыше 40 лет средний возраст  занятого населения в городах  Москве, Санкт-Петербурге, Московской, Калининградской, Липецкой областях, что  связано с наличием в составе  занятых сравнительно многочисленной группы лиц в возрасте старше 60 лет. В этих регионах удельный вес возрастной группы 60-72 года в общей численности  занятых составляет 5,2-7,3% (по России – 4,4%).

    Таблица 2.3.1.

    Группировка субъектов Российской Федерации по

    уровням безработицы в 2001 г.