Статистический анализ работы образовательной деятельности РФ

 

VI ступень Ученая степень кандидат наук 

 

                                                    Последипломное образование 

               Диплом  Диплом                                          Диплом                      Диплом

              специалиста  о неполном                                 бакалавра          магиста

              с высшим  высшем образовании

             образованием

 
 

V ступень                                  Высшее профессионально образование

Диплом о среднем профессиональном образовании 

               Среднее профессиональное образование

(III) IV ступень                Документы

                                           о начальном

                                          профессиональном                               

                                             образовании                                            Аттестат зрелости

                                         Документы о неполном среднем  образовании  

(II) III ступень  

 

 (I) II ступень                              Начальное образование 

(0) I ступень 

                       Возраст                                                                                                                          Годы обучения

Рис. 1  Система образования в России [5]

     Существует  два подхода к учету предложения  образовательных услуг системой образования. Первый подход – отраслевой, основанный на учете лишь юридических  лиц (учебных заведений); второй подход заключается в учете всего  объема услуг в сфере образования, которые оказываются как юридическими, так и физическими лицами. Осуществление  второго подхода возможно через  лицензирование деятельности в этой области не только учебных заведений, но и физических лиц. В практике статистического  учета реализуется первый подход. Однако такой подход ведет к недоучету  части услуг в области образования, которые оказываются физическими  лицами.

     Организация статистики образования в России предусматривает сбор и разработку данных по общеобразовательным учреждениям, учебным заведениям начального профессионального образования и учреждениям дополнительного образования Министерством образования РФ. Госкомстат РФ собирает и обобщает данные о деятельности дошкольных государственных высших и средних профессиональных учебных заведений, негосударственных школ и вузов. Система показателей федерального статистического наблюдения содержит информацию о числе учебных заведений, характеристики приема учащихся и выпуска, численности и состава преподавательских кадров, состояния материально - технической базы учебных заведений. [6]

     В середине 90-х гг. Министерством образования  РФ пересмотрены и приняты общероссийские классификации специальностей по начальному профессиональному, среднему профессиональному  и высшему образованию и др., адаптированные к международным  стандартам.

     Внедрение компьютерных технологий расширяет  возможности информационного обеспечения системы образования. В России при более чем 30 университетах созданы центры Internet, продолжается формирование сети дистанционного обучения. Интенсифицируются создание и распространение новых программных продуктов, среди которых можно выделить следующие направления: создание информационных систем для внутривузовского управления; формирование учебных курсов и организация учебного процесса на основе новых компьютерных технологий; создание аналитических программ по проблемам перспективного развития регионального образования, оценки уровня подготовки абитуриентов и изучение перспектив по трудоустройству специалистов различных отраслевых направлений и специальностей.[8] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Системы показателей в статистике образования. Уровень образования населения. 

     Всемирный доклад по образованию ЮНЕСКО содержит следующие блоки показателей:

     1. Население и валовой национальный  продукт.

     2. Грамотность, культура и коммуникации.

     3. Дошкольное образование и доступ  к школьному образованию.

     4. Начальное образование: продолжительность,  население школьного возраста  и доля охваченных таким образованием.

     5. Начальное образование: внутренняя  эффективность.

     6. Среднее образование: продолжительность,  население школьного возраста  и доля охваченных таким обучением.

     7. Преподавательский состав дошкольного,  начального и среднего образования.

     8. Высшее образование: показатели  охвата и распределение студентов  по ступеням МСКО.

     9. Высшее образование: распределение  студентов и выпускников по  областям обучения.

     10. Доля учащихся частных учебных  заведений и государственные  расходы на образование.

     11. Текущие государственные расходы  на образование.

     Социальная  значимость образования как качественной характеристики личности и народонаселения  в целом обусловила включение  данного компонента в индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), который рассчитывается Программой развития ООН (ПРООН) с 1990 г. по 163 странам мира. [9]

     Индекс  уровня образования является интегральным показателем, одним из компонентов ИРЧП и включает два показателя:

• Индекс грамотности взрослого населения

 
 

     где У_гр – уровень грамотности;

• Совокупный показатель охвата числа поступивших в учебные заведения первого, второго и третьего уровней

 
 

     Где У_пост – численность поступивших.

     Индекс  достигнутого уровня образования обобщает предыдущие два индекса: 
 

     Одна  из ведущих задач статистики заключается  измерении образовательного потенциала общества; в изучении процессов его формирования, дифференции и использования. Образовательный потенциал общества - накопленный поколениями объем и качество знаний и профессионального опыта, которые усвоены населением и воспроизводятся через систему образования.

     Измерение уровня образования населения осуществляется при проведении переписей населения, в ходе выборочных опросов. В процессе разработки программы переписи определяется критерии образованности (грамотности). Исходя из программы переписи создается методика построения обобщающих показателей образования населения в целом и отдельных социально-демографических групп, изучения их дифференциации и динамики.

     В современных условия стали актуальны  проблемы:

• Доступности образования для населения с разным уровнем платежеспособности;
• Выявление приоритетов в развитии системы обучения;
• Выработки понятия и методики измерения качества образования.

     Совершенствуется  и методика международных сопоставлений  в этой области, проводимых ЮНЕСКО и  ПРООН. [11]

     При проведении переписи населения фиксируется  уровень образования каждого  респондента, учитывается тип учебного заведения, в котором обучается опрашиваемый. Уровень образования в российских переписках отождествляется с окончанием определенных типов учебных заведений: общеобразовательных школ (по числу законченных классов), начальных профессиональных, средних профессиональных и высших учебных заведениях (классифицируется по ступеням обучения). Основными чертами этой сети учебных заведений служат обучение по совместным программам, последовательная преемственность в образовании, выдача выпускникам документа государственного образца об окончании образовательного учреждения.

     На  основе материалов переписи формируются  два вида обобщающих показателей. К  первому виду относятся показатели состояния, которые характеризуют удельный вес населения, имеющего определенный уровень образования, и продолжительность обучения. Наиболее распространенными показателями здесь являются:

• Процент грамотных среди населения в возрасте 15 лет и старше;
• Уровень грамотности среди взрослых;
• Число лиц, имеющих высшее, неполное и незаконченное высшее, среднее специальное и среднее (полное и неполное) образование на 1000 населения в возрасте 15 лет и старше (или на 1000 занятого населения);
• Число лиц с высшим образованием на 1000 человек в возрасте 15 лет и старше;
• Средний уровень образования в годах обучения; при этом наличие начального образования приравнивается 4 годам, высшего – к 15.

     Обобщающие  показатели второго вида включают характеристики процесса, которые определяются отношением численности контингента обучающихся на данной ступени к численности населения соответствующего возраста. Такие показатели могут быть вычислены на валовой (в числителе – численность обучающихся без учета возраста, включая второгодников) и на чистой (в числителе- численность обучающихся в возрастном интервале, соответствующем данной ступени обучения) основах. 
Наиболее распространенные из этих показателей включают:

• Брутто-коэффициент набора в целом и по ступеням обучения – долю детей соответствующего возраста, зачисленных (поступивших) на различные ступени обучения;
• Охват (общий и частный, валовой и чистый) – отношение учащихся определенной ступени обучения к численности населения в возрастной  группе, соответствующей данной ступени образования;
• Долю учеников данной ступени, полностью закончивших обучение, относительно численности учащихся этой ступени образования. Например, долю детей-учеников начальной школы, закончивших 3-й класс, относительно численности учащихся начальной школы. [10]

     Рассмотрим методики анализа обобщающих показателей уровня образования и охвата молодежи образованием. Материалы переписей населения позволяют проанализировать структуру, динамику и дифференциацию уровней образования городского и сельского населения, мужчин и женщин, занятого и незанятого населения.

     Тесная связь уровня образования с возрастной структурой населения требует корректного использования перечисленных показателей при анализе динамики, а также при межрегиональных сравнениях. Увеличение в составе населения доли лиц в возрасте 25—45 лет, имеющих высокий уровень образования, влияет на обобщающий показатель. Наоборот, возрастание доли молодежи в возрасте 15—20 лет, не имеющей пока еще высшего образования, замедляет динамику обобщающего показателя. Корректность выводов достигается сравнением уровня образования по однородным социально-демографическим группам. Сравниваемость обобщающих показателей обеспечивается взвешиванием показателей уровня образования по группам на стандартную возрастную структуру населения: 

     где – средний уровень образования в j-й группе;

          w_j – доля j-й группы в структуре населения, принятой за стандартную.

     В результате отмеченных процессов общий  и частные показатели охвата молодежи образованием имеют разнонаправленные тенденции в динамике. На первой стадии — роста спроса на образовательные услуги в связи с увеличением демографического давления на систему обучения частные (по каждой ступени) показатели охвата могут сокращаться, а общий показатель может возрастать за счет стабильного роста доли детей, получающих начальное образование, при котором показатели охвата наивысшие (относительный структурный рост). Наоборот, на второй стадии — снижения спроса на образовательные услуги частные показатели охвата могут возрасти, а общий показатель — снизится в результате стабильного роста доли молодежи, получающей начальное профессиональное образование, при котором показатель охвата наименьший (относительно более ранних ступеней обучения). Такие разнонаправленные тенденции в динамике показателей охвата затрудняют международные сопоставления в этой области. При этом различные группы стран (развитые, развивающиеся и страны с переходной экономикой) находятся на разных стадиях демографического развития, что влияет на динамику показателей охвата молодежи обучением .[13]