Органы налоговой службы: цели, задачи, функции, структуры

              

               Министерство образования и науки  Российской Федерации

   Федеральное агентство по образованию

   Саратовский государственный технический университет

   Балаковский институт техники, технологии и управления 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Налогообложение предприятий»

вариант № 8

Тема: Органы налоговой службы: цели, задачи, функции, структуры. 
 
 

Выполнила: Набиуллина Е. О.

ст.гр. ЭУМ – 32з

№ зачетки 0805908

Проверила: Прутцкова С.В. 
 
 
 
 

Балаково 2010 г. 

Содержание. 
 

Введение

1. Органы налоговой службы.

1.1 Задачи налоговой службы

1.2 Функции налоговой системы

1.3 Цели налоговых органов

1.4 Структура налоговых органов

2. Практическая  часть

Заключение.

Список  литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

        Государственная власть во все времена нуждалась в средствах для своего содержания, но методы привлечения этих средств менялись в зависимости от обстоятельств и уровня развития общества.

        Современный период функционирования промышленных предприятий в Российской Федерации — период изменения внешней среды хозяйствования, заключающийся в ужесточении конкурентной борьбы в секторе обрабатывающей промышленности (прежде всего с привлечением иностранных инвестиций); увеличении давления со стороны естественных монополистов; социальной сферы (как находящейся на балансе промышленных предприятий, так и в муниципальной собственности). Функционирование Государственных органов характеризуется наличием высоких издержек ведения бизнеса, основная доля которых приходится на налоговое администрирование, имеющее сложную структуру и методологию взимания налоговых и иных приравненных к налогам платежей.

        Действующая ныне налоговая система России практически введена с 1992 г. и основывается на более чем 20 законах, охватывающих, по сути, все сферы экономической жизни государства. По своей структуре и принципам построения новая налоговая система в основном отражает общераспространенные в мировой практике налоговые системы. Перечень применяемых видов налогов практически соответствует общепринятому в современной рыночной экономике и в значительной части набору налогов и сборов, применявшихся в нашей практике ранее.

        Оценивая прошедшие годы, следует помнить, что налоговая система России возникла и с первых же дней своего существования развивается в условиях экономического кризиса. В тяжелейшей ситуации она сдерживает нарастание бюджетного дефицита, обеспечивает функционирование всего хозяйственного аппарата страны, позволяет, хотя и не без перебоев, финансировать неотложные государственные потребности, в основном отвечает текущим задачам перехода к рыночной экономике. К созданию налоговой системы РФ был широко привлечен опыт развития зарубежных стран.

        Среди множества экономических рычагов, при помощи которых государство воздействует на рыночную экономику, важное место занимают налоги. В условиях рыночных отношений, и особенно в переходный к рынку период, налоговая система является одним из важнейших экономических регуляторов, основой финансово-кредитного механизма государственного регулирования экономики. Государство широко использует налоговую политику в качестве определенного регулятора воздействия на негативные явления рынка. Налоги, как и вся налоговая система, являются мощным инструментом управления экономикой в условиях рынка.

        Налоговые органы являются единственными законными сборщиками налогов и сборов, которые и формируют бюджеты всех уровней государства. От того, насколько правильно построена система налогообложения, и система налоговых органов зависит эффективное функционирование всего народного хозяйства страны. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.  Органы налоговой службы.

      Государственная налоговая служба России - единая система контроля,  за

правильностью   исчисления,   полнотой   и   своевременностью   внесения   в

соответствующий  бюджет  налогов  и  других  обязательных  платежей.  Единая система  налоговой  службы   состоит   из   Главной   налоговой   инспекции, республиканских и территориальных налоговых инспекций.

       К   налоговым   органам   Российской   Федерации   относятся    органы

Государственной налоговой службы, федеральные  органы  налоговой полиции и органы  Государственного  таможенного  комитета.  Для   обеспечения   уплаты налогов налоговые органы наделены полномочиями контролирующего  характера  и мерами воздействия на нарушителей налогового законодательства.

1.1 Задачи налоговой  службы

      Легче всего собирать налоги с заработной  платы.  Они вычисляются и

изымаются бухгалтерией предприятия в момент  выплаты  заработка.  Здесь  нет отсрочки и возможности  укрытия  от  налогов.  Аналогичное положение имеет место для социальных взносов,  акцизов,  налога  на  добавленную  стоимость.

       Процедура  их  перечисления  не  требует  государственного  вмешательства  и протекает автоматически.

      Наибольшие трудности возникают  при сборе налогов с прибыли предприятий (предпринимателей).   Во-первых,    здесь    имеются    различные    способы искусственного   занижения   прибыли,   а   во-вторых   -   законодательство предоставляет целый набор льгот, отсрочек, скидок.

   Большая неопределенность имеет  место  для  налогов  на  личные  доходы

индивидуальных  предпринимателей,  лиц  свободных  профессий,  где  экономику доходов и расходов трудно контролировать.

      Проблемы объективной оценки  имущества существуют при взимании  налогов с этого вида капитала.

1.2 Функции налоговой системы

        Государственная налоговая служба (ГНС) -ведомство трехуровневое. Она состоит из центрального аппарата, 89 налоговых инспекций по субъектам Федерации и примерно 278 налоговых инспекций по районам и городам.

        На центральный орган ГНС возлагаются: контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью взносов в бюджет всех обязательных платежей, подготовка предложений по совершенствованию налогового законодательства, наблюдение за изданием ведомственных нормативных актов о налогообложении.

        На местах ГНС представляют налоговые инспекции, которые имеют широкий круг полномочий. Налоговые инспекции имеют право:

- проводить  плановые и контрольные проверки  на предприятиях, в учреждениях, организациях - не реже одного раза в два года;

- получать  от налогоплательщиков необходимые  сведения по вопросам проверок;

- приостанавливать  операции предприятий, организаций  и физических лиц по

счетам  в банках в случаях отказа предоставить необходимые документы,

связанные с исчислением и уплатой налогов, а также в случае невыполнения

требований  налоговых органов по устранению выявленных нарушений;

- возбуждать  в установленном порядке ходатайство  о запрещении занятия

предпринимательской деятельностью;

- предъявлять  в суд или арбитражный суд  иски о лишении предприятий лицензий и т.д.

        Налоговые инспекции обязаны действовать в строгом соответствии с

законодательством.

        Департамент налоговой полиции РФ создан в июле 1993 г. на правах комитета.

        Это самостоятельная налоговая структура со специфическими функциями. Основные задачи Департамента налоговой полиции - выявление и пресечение налоговых преступлений, оперативно-розыскная деятельность, контроль за исполнением налогового законодательства, а также обеспечение безопасной деятельности налоговых инспекций, защита их сотрудников, предупреждение, выявление и пресечение коррупции в налоговых органах.

1.3Цели налоговых органов

1.Обеспечение полноты поступления налогов. 
Цель1-Повышение налоговой культуры. 
        Достижение данной цели будет осуществляться путем решения следующих задач. 
Внедрение обучения основам налогообложения в системе среднего образования. 
Освещение в СМИ о проводимой налоговой политике государства, ее значимости и приоритетных направлениях для развития общества.  
Распространение информации о действующей системе налогообложения посредством буклетов, справочных систем и профессиональных налоговых консультантов.

Цель2-Увеличение эффективности налогового  контроля. 
        Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач. 
Усовершенствование и упрощение процедур налогового контроля. 
Регламентация процедур налогового  контроля. 
Повышение эффективности взаимодействия государственных, иных уполномоченных органов с компетентными налоговыми органами зарубежных государств. 
Автоматизация процедур налогового  контроля. 
Выявление на системной основе новых способов и схем, использующихся для уклонения от налогообложения и дальнейшее внедрение мер по устранению причин, способствовавших их появлению.

Цель3-Упрощение налогового  законодательства. 
Достижение данной цели будет обеспечиваться решением следующих задач. 
Упрощение  исчисления налогов. 
Упрощение форм налоговой отчетности.

2. Обеспечение  удовлетворенности общества деятельностью  органов налоговой службы.

Цель 1 - Повышение информированности общества в налоговых вопросах. 
Создание информационно-пропагандистского пространства: пресс-конференций, брифингов, встреч, теле - радиопередач, видеороликов; издание газет, журналов, брошюр, буклетов, памяток, календарей, содержащих разъяснительную информацию о возникновении и исполнении налогового обязательства. 
Обеспечение открытости административных процессов налогового органа и информирования налогоплательщиков о его услугах, образцах заполняемых форм документов, возможностях заполнения и подачи документов в электронной форме, порядке оборота документов, порядке оспаривания и обжалования решений. 
Создание специальных налоговых пресс-служб. 
Привлечение бизнес - структур и профессиональных налоговых консультантов по принципу «обратной связи» при подготовке внесения изменений и дополнений в нормативно-правовые акты в области налогообложения.

Цель2-Повышение  качества предоставляемых  налоговых  услуг. 
Данная цель будет достигнута посредством решения следующих задач. 
Внедрение стандартов  государственных  услуг. 
Увеличение количества электронных налоговых услуг.  
Создание и развитие современных Центров приема и обработки информации по обслуживанию налогоплательщиков.

3.Построение высокоэффективной налоговой службы.  
Цель - Совершенствование системы управления в органах налоговой службы. 
Успех в реализации стратегии развития будет во многом определяться эффективностью системы управления и ее нацеленностью на решение стоящих перед  органами налоговой службы задач. 
Упорядочение, оптимизация и реинжиниринг бизнес - процессов. 
Внедрение Системы сбалансированных показателей (ССП) в налоговых органах. 
Внедрение процесса управления  рисками. 
Внедрение принципов мотивации, направленных на достижение цели, ориентированных на результат. 
Внедрение принципов, прозрачности, объективности, карьерного роста при кадровых назначениях и перемещениях, а также при приеме на работу в налоговых органах.  
Обеспечение эластичного, целенаправленного и основанного на результатах планирования финансами и материально - техническими ресурсами. 
Повышение профессионального уровня работников, проведение обмена опытом с налоговыми службами стран СНГ и дальнего зарубежья, а также между работниками территориальных  налоговых  органов. 
Взаимодействие с ВУЗами РК в части подготовки будущих кадров органов налоговой службы.