Пути совершенствования налогообложения по налогу на добавленную стоимость

Принятие решения об особой процедуре регистрации налогоплательщиков НДС позволит сосредоточить усилия налоговых органов на администрировании меньшего количества налогоплательщиков, что при прочих равных условиях может привести к росту эффективности налогового администрирования.

Предполагается ввести указанную систему регистрации налогоплательщиков НДС с 2008 г., предварительно установив процедуру регистрации в законодательном порядке.

Одновременно, другой эффективной мерой борьбы с фирмами-однодневками, создаваемыми, в том числе в целях существенной минимизации налоговых обязательств через трансфертное ценообразование, будет принятие решений в отношении правил и механизма определения рыночных цен в целях налогообложения.

Создание информационной системы о движении сумм НДС по счетам налогоплательщиков позволит выявлять организации, не представляющие в налоговые органы декларации по налогу или представляющие декларации, содержащие недостоверную информацию. Данная система должна предусматривать:

- выделение для налога специального поля в платежных поручениях;

- передачу информации о суммах НДС в ФНС России. Практическое внедрение системы может происходить поэтапно.

При этом первоначальное внимание необходимо сосредоточить на организациях, которые оперируют крупными суммами налога.

Указанные предложения рассматриваются в настоящее время Минфином России, Минэкономразвития России, ФНС России и Банком России.

Создание системы контроля за вывозом товаров и возмещением НДС (СКВВ) позволит:

- обеспечить оперативный обмен информации между налоговыми и таможенными органами;

- повысить эффективность контрольных мероприятий;

- сократить сроки возмещения НДС;

- обеспечить экономию оборотных средств участников внешнеэкономической деятельности;

- уменьшить объемы возмещения НДС, осуществляемого с нарушением законодательства;

-обеспечить прозрачность действий сотрудников таможенных и налоговых органов при контроле за вывозом товаров и возмещением НДС;

- оптимизировать процесс таможенного контроля за фактическим вывозом товаров с учетом специфики видов транспорта.

Кроме того, создание СКВВ позволит в перспективе:

- заменить представляемые налогоплательщиками для возмещения НДС при экспорте товаров копии таможенных деклараций реестрами указанных документов;

- отменить обязанность налогоплательщиков о представлении выписки банка (ее копии), подтверждающей фактическое поступление выручки от иностранного покупателя при экспорте товаров;

- исключить необходимость направления налоговыми органами запросов в таможенные органы о подтверждении факта вывоза товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации и в российский банк налогоплательщика (комиссионера, поверенного, агента) о представлении соответствующих сведений (документов).

Таким образом, учитывая перечисленные намеченные меры совершенствования применения НДС, направленные на рост собираемости и стабилизацию поступлений этого налога, в том числе за счет улучшения его администрирования, для проработки и оценки социально-экономических последствий принимаемых решений потребуется один-два года, как первоначально предусмотрено в основных направлениях налоговой политики на 2007-2009 годы.

Реализация предлагаемых решений в течение данного периода позволит всесторонне оценить:

- эффективность нового порядка применения НДС, действующего только с 1 января т.г.;

- позитивный характер предлагаемых мер по совершенствованию администрирования НДС;

- значение НДС в налоговой системе (по сравнению с налогом с продаж).

Заключение

• Итак, система налогообложения  в виде налога на добавленную стоимость в настоящее время находится на завершающем этапе своего реформирования. Основные меры по совершенствованию этой системы, направленные на ее упрощение, повышение справедливости и экономической обоснованности взимаемого налога на добавленную стоимость, а также на снижение налоговой нагрузки, были осуществлены в 2001-2005 гг.

В 2007 г. с учетом уже принятых решений, касающихся, вступающих в силу с 1 января 2007 г., будет иметь место дальнейшее снижение налоговой нагрузки. В частности, в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 г. № 119-ФЗ с 1 января 2007 г. будет осуществлен переход от разрешительного к заявительному порядку возмещения НДС, уплаченного по материальным ресурсам экспортерами, что обеспечит существенную дополнительную экономию их средств. Это позволит решить существующую в настоящее время и вызывающую многочисленные нарекания налогоплательщиков проблему систематической задержки в возмещении экспортерам сумм налога, уплаченным при производстве (приобретении) экспортируемой продукции. В соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 г. № 119-ФЗ, начиная с 2006 г., вступил в действие ряд таких важных норм, касающихся НДС, как переход на обязательное определение даты возникновения обязанности по уплате этого налога всеми налогоплательщиками по методу начисления, принятие к вычету налога по объектам капитального строительства по мере осуществления затрат до завершения строительства, освобождение от налогообложения при определенных условиях авансовых платежей и некоторые другие. Вопрос о целесообразности и параметрах возможного снижения ставки НДС предлагается рассмотреть по итогам анализа результатов применения указанных выше изменений в 2006-2007 гг. В условиях, когда широко используются различные, в т.ч. криминальные, способы уклонения от уплаты НДС и его незаконного возмещения особое внимание должно быть уделено улучшению налогового администрирования и созданию системы управления рисками. Одним из возможных способов решения этой проблемы может быть введение, обязательности выделения в платежных поручениях отдельной строки "НДС - платеж" с передачей банками информации о суммах и контрагентах расчетов налоговым органам. Такие предложения прорабатываются в настоящее время Минфином России с Банком России. Кроме того, решению проблемы неправомерного возмещения НДС путем применения "фирм-однодневок" должны способствовать изменения в законодательство, регулирующее регистрацию организаций, а также повышение требований к вновь создаваемым хозяйствующим субъектам. Соответствующие предложения, проработанные с заинтересованными министерствами, направлены Минфином России на согласование в Минэкономразвития России.

Список использованной литературы

1)                Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая от 16.07.1998  (с учетом последующих изменений и дополнений);

2)                Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 05.08.2000 №117 – ФЗ (с учетом последующих изменений и дополнений);

3)                Приказ Минфина РФ от 28.12.2005 № 163н «Об утверждении декларации по НДС и порядке ее заполнения»;

4)                О. И. Соснаускене. НДС в 2006-2007 годах (с учетом изменений, внесенных в главу 21 НК РФ Федеральным законом от  28 февраля 2006 года № 28-ФЗ). – М.: Юстицинформ, 2006. –112с.;

5)                Башкирова. И. Н. Пути совершенствования механизма администрирования налога на добавленную стоимость//Дайджест-финансы.-2006.-№6.- с.18-23;

6)                Леонов Ю. В. Заполняем новую декларацию по НДС//Главбух.-2006.-№4.-с.26-32;

7)                Масленкова А. А. Налог на добавленную стоимость. Правовая и экономическая сущность.//Финансы.-2005.-№1.-с.27-29;

8)                Наговицына Е. Б. Как будут возмещать НДС с 2007 года//Главбух.-2006.-№16.-с.22-24;

9)                Нуждин В. Н. Налоговые новации в сфере реорганизации//Финансы.-2006.-№3.-с.27-30;

10)            Сапожников М. А. Об освобождении налогоплательщиков от уплаты НДС//Налоговый вестник.-2006.-№8.-с.42-45;

11)            Семкина Т. И. О теории и практике взимания НДС//Налоговый вестник.-2006.-№7.-с.61-64;

12)            Чуевская Е. Б. Как изменения в кодексе повлияли на способы оптимизации НДС//Главбух.-2006.-№9.-с.78-81;

13)            www.consultant.ru;

14)            http://www.nalvest.ru;

15)              http://www.niisp.ru;

4