Становлення та розвиток податкової служби України

 

ЗМІСТ

 

ВСТУП………………………………………………………………………….….4

РОЗДІЛ 1. Державна податкова  служба України, її характеристика, символіка…………………………………………………………………….…….6

РОЗДІЛ 2. Державна податкова  служба України, етапи її розвитку. Стратегічний план розвитку державної податкової служби України на період до 2013 рок……………………………………………………………………….20

РОЗДІЛ 3. Державна податкова  адміністрація в Донецькій області…………33

РОЗДІЛ 4. Податкові органи у Великій Британії, Швеції, Франції…………..40

ВИСНОВКИ……………………………………………………………………...46

ПЕРЕЛІК ПОСИЛАНЬ………………………………………………………….49

ДОДАТКИ………………………………………………………………………..51

 

 

 

 

 

ВСТУП

 

Державне управління –  складне і багатогранне явище, з  яким пов’язане з’ясування суті, змісту й форми держави, тобто форми  державного правління і державного устрою, розкриття функціональних, організаційно-структурних і політико-правових параметрів виконавчої влади як окремої  гілки державної влади.

Особливість виконавчої влади  полягає в тому, що саме у процесі  її реалізації відбувається втілення в життя законів та інших нормативних  актів держави, практичне застосування всіх важелів державного регулювання  і управління.

Державне управління –  сукупність цілеспрямованих впливів  органів державної влади, які  справляються ними в рамках відповідної  компетенції на певних осіб, соціальні  системи, а також увесь соціальний організм у цілому з метою їх упорядкування, збереження або перетворення.

Для успішного розвитку соціально-політичної сфери має значення діяльність, яке  здійснює ДПС України і яка  є складовою системи правоохоронних органів і важливим важелем державного управління.

Державна податкова адміністрація  України є центральним органом  виконавчої влади.

Державна податкова служба як управлінська структура нашої  держави формується у надзвичайно  складних політичних та економічних  умовах, одночасно із становленням самої держави, державного управління та самої податкової системи.

Актуальність обраної  для написання теми курсової роботи становить той факт, що як переконує  світовий досвід, ефективність оподаткування  залежить від раціональної побудови податкової системи і рівня організації  податкової служби в державі.

Метою роботи є розгляд етапів розвитку Державної податкової служби України, Державної податкової адміністрації, структури, завдань та функцій ДПС, Стратегічного плану розвитку державної податкової служби України, досвіду західних країн щодо організації податкової системи.

Мета може бути розкрита шляхом вирішення завдань: дослідження та узагальнення інформації про Державну податкову службу України, аналізу нормативно-правової бази, діагностики діяльності Державної податкової адміністрації в Донецькій області та розгляд зарубіжного досвіду.

 

 

 

 

 

Розділ 1. Державна податкова  служба України, її характеристика, символіка 

 

Державна податкова служба (ДПС) України є центральним органом  виконавчої влади, діяльність якого  спрямовується і координується  Кабінетом Міністрів України  через Міністра фінансів України.

ДПС України входить до системи органів виконавчої влади  і забезпечує реалізацію єдиної державної  податкової політики, а також державної  політики у сфері контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, здійснює міжгалузеву  координацію у цій сфері. [1]

До системи органів  Державної податкової служби України  належать центральний апарат та територіальні  органи державні податкові служби в  Автономній Республіці Крим, містах Києві  та Севастополі, областях, округах (на два і більше регіони), державні податкові  інспекції у районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах  у містах, міжрайонні, об'єднані та спеціалізовані державні податкові інспекції.

У складі органів державної  податкової служби знаходяться відповідні спеціальні підрозділи по боротьбі з  податковими правопорушеннями - податкова  міліція.

Державна податкова адміністрація  України залежно від кількості  платників податків та інших місцевих умов може утворювати міжрайонні (на два  і більше районів), спеціалізовані (на дві і більше областей для роботи з окремими категоріями платників), об'єднані (на місто і район) державні податкові інспекції та у їх складі відповідні підрозділи податкової міліції. [2]

Місія (головна мета діяльності) Державної податкової адміністрації  України –  здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і  своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.

Політика ДПС України  – реалізація податкової політики шляхом забезпечення вдосконалення  законодавства та нормативно-правових актів з питань оподаткування, механізмів справляння податків, зборів (обов'язкових  платежів).

Цілі ДПС України полягають  в:

- реалізації податкової  політики;

- боротьбі з податковими  правопорушеннями;

- реалізації державної  політики у сфері контролю  за виробництвом та обігом  спирту, алкогольних напоїв і  тютюнових виробів;

- участі у створенні  досконалого та стабільного податкового  законодавства, узагальненні практики  застосування законодавства з  питань оподаткування та внесенні  в установленому порядку пропозицій  щодо його вдосконалення;

- створенні сучасної системи  обслуговування платників податків.

При реалізації цілей ДПС  України дотримується таких принципів  діяльності:

- забезпечення умов для  підвищення рівня добровільного  виконання вимог податкового  законодавства платниками податків;

- створення умов для  партнерських взаємовідносин податкової  служби із платниками податків;

- впровадження стандартизованих  та прозорих форм і методів  обслуговування платників податків;

- трансформація моделі  нинішньої державної податкової  служби України у провідний,  підзвітний суспільству, високоефективний  державний орган виконавчої влади." [3]

Основними завданнями ДПС  України є:

1) внесення пропозицій  щодо формування державної податкової  політики і державної політики  у сфері контролю за виробництвом  та обігом спирту, алкогольних  напоїв і тютюнових виробів;

2) реалізація державної  податкової політики та політики  у сфері контролю за виробництвом  та обігом спирту, алкогольних  напоїв і тютюнових виробів;

3) здійснення контролю  за додержанням податкового законодавства  та іншого законодавства у  випадках, коли здійснення такого  контролю покладено на органи  державної податкової служби, правильністю  обчислення, повнотою і своєчасністю  сплати до бюджетів, державних  цільових фондів податків, зборів  та інших платежів, установлених  законодавством (далі - податки, інші  платежі);

4) запобігання злочинам  та іншим правопорушенням, віднесеним  законом до компетенції податкової  міліції, їх виявлення, розкриття,  припинення та розслідування.

ДПС України відповідно до покладених на неї завдань:

1) виконує роботу, пов'язану  із:

- здійсненням контролю  за своєчасністю подання передбаченої  законом звітності (декларацій, розрахунків  тощо), своєчасністю, достовірністю,  повнотою нарахування та сплати  податків, інших платежів, контроль  за сплатою яких покладено  на ДПС України, контролю за  встановленими законом строками  здійснення розрахунків у іноземній  валюті, за додержанням порядку  проведення готівкових розрахунків  за товари (послуги), а також за  наявністю ліцензій на провадження  видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно  до закону, торгових патентів;

- здійсненням контролю  за додержанням виконавчими комітетами  сільських і селищних рад порядку  прийняття і обліку податків, інших платежів від платників  податків, своєчасністю і повнотою  перерахування цих сум до бюджету;

- здійсненням контролю  за правомірністю бюджетного  відшкодування податку на додану  вартість;

- реєстрацією та веденням  обліку платників податків, обліком  об'єктів оподаткування та об'єктів,  пов'язаних з оподаткуванням; проведенням  диференціації платників податків;

- формуванням та веденням  Державного реєстру фізичних  осіб - платників податків, Єдиного  банку даних про платників  податків - юридичних осіб та інших  реєстрів, ведення яких покладено  законодавством на органи державної  податкової служби;

- веденням обліку податків, інших платежів, контроль за справлянням  яких покладено на ДПС України,  та складанням звітності щодо  стану розрахунків платників  із бюджетом;

- ліцензуванням діяльності  суб'єктів господарювання з виробництва  спирту, алкогольних напоїв і  тютюнових виробів, оптової торгівлі  спиртом, оптової та роздрібної  торгівлі алкогольними напоями  і тютюновими виробами;

- здійсненням контролю  за виробництвом та обігом  спирту, алкогольних напоїв і  тютюнових виробів та забезпеченням  міжгалузевої координації у цій  сфері;

- здійсненням контролю  у сфері виробництва, обігу  та реалізації підакцизних товарів;

- прийняттям декларацій  про максимальні роздрібні ціни  на підакцизні товари (продукцію), встановлені виробником або імпортером, та узагальненням відомостей  таких декларацій для здійснення  організації роботи та контролю  за повнотою обчислення і сплати  акцизного податку;

- проведенням роботи із  запобігання і боротьби з незаконним  виробництвом і обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових  виробів;

- здійсненням контролю  за погашенням податкового боргу  з податків, інших платежів платників  податків, у тому числі тих,  майно яких перебуває у податковій  заставі;

- здійсненням контролю  за обліком, зберіганням, оцінкою,  розпорядженням безхазяйним майном  та майном, що переходить у  власність держави;

- здійсненням контролю  за забезпеченням стягнення заборгованості  суб'єктів; господарювання за  кредитами, залученими державою  або під державні гарантії, позиками;

- здійсненням контролю  за відстроченням, розстроченням  та реструктуризацією грошових  зобов'язань та/або податкового  боргу, а також списанням безнадійного  податкового боргу в межах,  передбачених законом;

- здійсненням контролю  за застосуванням арешту майна  платника податків, що має податковий  борг, та/або зупиненням видаткових  операцій на його рахунках  у банку;

- застосуванням до платників  податків процедур банкрутства;

2) організовує роботу, пов'язану  із замовленням марок акцизного  податку, їх зберіганням, продажем, відбором зразків з метою проведення  експертизи щодо їх автентичності  та здійсненням контролю за  наявністю цих марок на пляшках  (упаковках) з алкогольними напоями  і на пачках (упаковках) тютюнових  виробів під час їх транспортування,  зберігання і реалізації;

3) здійснює контроль за  дотриманням суб'єктами господарювання, які провадять роздрібну торгівлю  тютюновими виробами, максимальних  роздрібних цін на тютюнові  вироби, встановлених виробниками  або імпортерами таких виробів;

4) здійснює контроль за  дотриманням суб'єктами господарювання, які провадять оптову або роздрібну  торгівлю алкогольними напоями,  встановлених мінімальних оптово-відпускних  або роздрібних цін на такі  напої;

5) розробляє та вносить  Міністрові проекти нормативно-правових  актів Міністерства фінансів  України, що належать до сфери  діяльності ДПС України;

6) розробляє форми податкових  розрахунків, звітів, декларацій  та інших документів і забезпечує  їх затвердження в установленому  порядку;

7) розробляє пропозиції  до проектів міжнародних договорів  з питань оподаткування та  забезпечує їх виконання;

8) узагальнює практику  застосування законодавства з  питань, що належать до компетенції  ДПС України, розробляє проекти  законів України, проекти актів  Президента України, Кабінету  Міністрів України та подає  їх у встановленому порядку  Міністрові;

9) виконує роботу та  здійснює контроль за виявленням, обліком, зберіганням, оцінкою  та розпорядженням безхазяйним  майном та майном, що переходить  у власність держави;

10) організовує інформаційно-аналітичне  забезпечення процесів адміністрування  та їх автоматизацію;

11) надає територіальним  органам методичну і практичну  допомогу в організації роботи, проводить перевірку її стану;