Установление и взимания земельного налога

    · земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой  растительностью, предназначенной  для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутыми водоемами,

    · земли, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для  производства, хранения и первичной  переработки сельскохозяйственной продукции.

    Согласно  пункту 1 статьи 79 Земельного кодекса РФ сельскохозяйственные угодья – это пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими).

    Статья 5 закона №1738-1 устанавливает, что земельный  налог на сельскохозяйственные угодья устанавливается с учетом состава угодий, их качества, площади и местоположения. Поэтому площади земельных участков сельскохозяйственного назначения должны подлежать раздельному учету в зависимости от качества, состава и местоположения, так как земли каждого вида облагаются налогом по разным ставкам.

    Льготы  по налогу

    Статьей 12 Закона № 1738-1 установлен перечень льготных категорий земель, организаций и  граждан которые освобождаются  от уплаты налога на землю.

    В разделе II Инструкции № 56 подробно рассмотрен порядок их применения.

    Сельскохозяйственные  товаропроизводители должны в первую очередь обратить внимание, что от уплаты налога на землю освобождаются:

    · научные организации, опытные, экспериментальные  и учебно-опытные хозяйства научно-исследовательских учреждений и учебных заведений сельскохозяйственного и лесохозяйственного профиля, а также научные учреждения и организации другого профиля за земельные участки, непосредственно используемые для научных, научно-экспериментальных, учебных целей и для испытания сортов сельскохозяйственных и лесохозяйственных культур;

    · предприятия, учреждения, организации, а также граждане, получившие для  сельскохозяйственных нужд нарушенные земли (требующие рекультивации), на первые 10 лет пользования или  в целях добычи торфа, используемого на повышение плодородия почв.

    · граждане, впервые организующие крестьянские (фермерские) хозяйства, освобождаются  от уплаты земельного налога в течение  пяти лет с момента предоставления им земельных участков.

    Налог на землю взимается на всей территории России. При этом органам законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации РФ предоставлено право устанавливать дополнительные льготы по земельному налогу в пределах суммы земельного налога, находящейся в распоряжении соответствующего субъекта Российской Федерации.

    Органы  местного самоуправления имеют право  устанавливать льготы по земельному налогу в виде частичного освобождения на определенный срок, отсрочки выплаты, понижения ставки земельного налога для отдельных плательщиков в пределах суммы налога, остающейся в распоряжении соответствующего органа местного самоуправления.

    В случае возникновения в течение  года у налогоплательщиков права  на льготу по земельному налогу они  освобождаются от уплаты этого налога, начиная с того месяца, в котором возникло право на льготу, хотя бы это право возникло и по истечении последнего срока уплаты налога.

    При утрате в течение года права на льготу обложение налогом производится, начиная с месяца, следующего за утратой этого права. 

    2. Порядок исчисление  земельного налога 

     Расчет  земельного налога не во всех случаях  прост, рассмотрим примеры расчета  земельного налога, вызывающие некоторые  трудности.

     Налогоплательщики, для которых муниципалитет установил  в качестве отчетного периода I, II и III кварталы, сумму авансового платежа рассчитывают как 1/4 произведения установленной ставки налога на кадастровую стоимость участка¹ (п. 6 ст. 396 НК). В тех случаях, когда земля находится в общей собственности, рассчитывать налог нужно пропорционально той доле, на которую фирма имеет право. 
 

     Пример 1

     Кадастровая стоимость земельного участка на 1 января 2009 года составляет 1 500 000 руб. В собственности ООО «Пирс» находится 80 процентов данного надела. Ставка налога на землю в регионе максимальная – 0,3 процента. Таким образом, «Пирс» обязано уплачивать налог со стоимости 1 200 000 руб. (1 500 000 х 80%).

     Авансовый платеж за 9 месяцев 2009 года составит:

     1 200 000 х 0,3% х 1/4 = 900 руб.

     Следует учесть и такой фактор, как срок нахождения земли в собственности, ведь совершенно не обязательно, что участок куплен именно в начале календарного года. Так, если налогоплательщик владеет наделом неполный год, то для исчисления налога применяется коэффициент использования земельного участка К2. Он определяется как отношение числа полных месяцев, в течение которых данный земельный участок находился в собственности налогоплательщика, к числу календарных месяцев в отчетном периоде. При определении «полноты» месяцев немаловажное значение имеет дата возникновения (прекращения) права собственности на земельный участок или его долю. Так, если в период с января по сентябрь текущего года получение (прекращение) права имело место до 15-го числа месяца включительно, то за полный принимается месяц его возникновения. Если же это произошло после 15-го числа, то за полный считают месяц прекращения права (п. 7 ст. 396 НК).

     Значение  коэффициента использования земельного участка применяется для исчисления налога в десятичных дробях с точностью  до сотых долей.² Порядок расчета земельного налога и авансовых платежей по нему с учетом доли в собственности применяется и к участкам, которые находятся под приобретаемыми фирмами зданиями, строениями и сооружениями, а также являются необходимыми для их использования. Ведь при переходе права собственности на имущество, расположенное на чужом участке, покупатель автоматически получает право пользования данным наделом, причем на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.³А значит, новоиспеченный владелец переходит в ранг «земельных» налогоплательщиков.

     Отдельным категориям плательщиков налога предоставляется  возможность уменьшить «земельную»  базу на 10 000 рублей. Такое право предусмотрено  в пункте 5 статьи 391 Налогового кодекса.

     Кроме того, отдельные земельные участки  могут быть и вовсе освобождены от налогообложения. Условия для такого поворота событий оговорены в статье 395 Налогового кодекса. Однако здесь существенно то, что налоговые поблажки не носят «пожизненного» характера, то есть потерять право на льготу можно практически в любой момент. Как же в такой ситуации рассчитывать сумму налога, подлежащего уплате в бюджет?

     Подсказка содержится в пункте 10 статьи 396 Налогового кодекса, который предписывает в  подобных случаях применять специальный  коэффициент К1. Он определяется как отношение количества полных месяцев, в течение которых отсутствует налоговая льгота, к числу календарных месяцев в отчетном периоде. Значение данного коэффициента необходимо зафиксировать в строке 180 раздела 2 авансового расчета.

     Для исчисления «земельной» базы с применением К1 следует использовать следующую формулу: 

     Налоговая база  =  КСТ  –  Дплощ  x  (1 – К1), где 

     КСТ – кадастровая стоимость земельного участка;

     Дплощ – доля необлагаемой площади земельного участка;

     К1 – коэффициент использования налоговой льготы.

     Значение  К1 необходимо определять в десятичных дробях с точностью до сотых долей.⁴ Также стоит иметь в виду, что для расчета данного коэффициента месяц возникновения или прекращения права на льготу принимается за полный (п. 10 ст. 396 НК).

     В случае, когда под действие льготы подпадает совладелец земельного участка, базу по налогу на землю следует рассчитывать так:

     Налоговая база = (КСТ x Д) – (КСТ x Д) x Дплощ x (1 –  К1),

     где Д – доля налогоплательщика в праве на земельный участок.

     Разумеется, не стоит забывать и о том, что  уплачивается все-таки аванс, а не налог  в целом, поэтому полученную сумму  нужно будет умножить на 1/4.

     Пример 2

     Остановимся на условиях примера 1, только с учетом того, что 15 процентов от используемой ООО «Пирс» земли занимает спортивный объект, на который местные власти установили льготу в виде освобождения от налогообложения в соответствии с пунктом 5 статьи 395 Налогового кодекса. Предположим, что в июле 2009 года этот участок перестал использоваться по назначению, и, следовательно, лишился всяческих привилегий. Июль принимается за полный месяц, поэтому следует считать, что льгота отсутствовала два месяца.

     В таком случае К1 равен 0,17 (2 мес. : 12 мес.).

     Налоговая база составит:

     (1 500 000 руб. х 80%) – (1 500 000 руб. х 80%) х 15% х (1 – 0,17) = 1 050 600 руб.

     Соответственно, до 31 октября ООО «Пирсу» необходимо перечислить в бюджет авансовый  платеж за 9 месяцев в размере:

     1 050 600 руб. х 0,3% х 1/4 = 787,95 руб.

     При расчете авансового платежа по налогу на землю собственникам угодий, которые планируют осуществлять на участках жилищное строительство (кроме индивидуального), следует также учесть положения пункта 15 статьи 396 Налогового кодекса. Данной нормой предусмотрено исчисление сумм налога с использованием различных коэффициентов в зависимости от срока проектирования и строительства вплоть до государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости. Так, если срок жилищного строительства не превышает трех лет, то фирма должна применять налоговую ставку с коэффициентом 2. Если же стройка затянулась больше, чем на три года, то необходимо использовать коэффициент 4. Период проектирования и строительства также отражается в авансовом расчете, для чего используется строка 040 раздела 2.

     Пример 3

     ЗАО «Гавань» 10 июля 2009 года приобрело земельный участок для жилищного строительства. Кадастровая стоимость такого надела составила 1 400 000 рублей. Предположим, что муниципальные власти установили налоговую ставку для подобных объектов в размере 0,1 процента. Причем никаких льгот на данный участок не предусмотрено (К1 = 1).

     Так как период проектирования и строительства  еще не превысил трех лет, «Гавань» должна применить ставку с коэффициентом 2. Кроме того, с учетом приобретения участка до 15 июля этот месяц будет считаться полным. Следовательно, К2 будет равен 0,33 (3 мес. : 9 мес.).

     Сумма аванса по налогу на землю составит:

     1 400 000 руб. х 0,1% х 0,33 х 2 х 1/4 = 231 руб.

     На  применение данных коэффициентов покупателями земли в целях жилищного строительства  обратило внимание и главное финансовое ведомство. Так, в письме Минфина от 10 мая 2009 г. № 03-05-06-02/41 чиновники подчеркнули, что действие пункта 15 статьи 396 Налогового кодекса распространяется лишь на те правоотношения по налогообложению земельных участков, которые возникли после 1 января 2005 года. Кроме того, финансисты указали, что обозначенный срок проектирования и строительства следует отсчитывать с даты начала выполнения соответствующих работ.

     На  сегодняшний день отчетными периодами  по земельному налогу названы квартал, полугодие, 9 месяцев. Конечно, такая формулировка отчетных периодов не уникальна, она встречается во многих главах Налогового кодекса. Но это в основном по тем налогам, по которым база считается нарастающим итогом (налог на прибыль, налог при "упрощенке"). А по земельному налогу расчет за каждый отчетный период осуществляется автономно, независимо друг от друга, поскольку берется 1/4 кадастровой стоимости земельного участка и умножается на соответствующую ставку.

     С другой стороны, применение такого понятия отчетного периода приводит к тому, что в том случае, если налогоплательщик приобретает, к примеру, земельный участок в течение налогового периода, то с применением поправочного коэффициента (а коэффициент учитывает время фактического нахождения в собственности земельного участка или владения, пользования им) резко снижается авансовый платеж за отчетный период.

     Ведь  при расчете поправочного коэффициента если в числителе учитывается  количество месяцев в течение  отчетного или налогового периода, в течение которых лицо признается правообладателем земельного участка, то в знаменателе учитывается количество полных месяцев в течение отчетного и налогового периода, а такими периодами могут быть и 6 месяцев, и 9.

     И если рассматривать ситуацию, когда налогоплательщик приобретает земельный участок 1 сентября, то при расчете авансового платежа за III квартал в знаменателе будет стоять девятка. При действующей схеме получается, что основная сумма налога в данной ситуации будет переноситься на следующий налоговый период.