Основные понятия и составные элементы стандартизации

      В современной стандартизации продукция  классифицируется на четыре общие категории:

1. Сырье и природное топливо.
2. Материалы и продукты.
3. Готовые изделия.
4. Отдельные аспекты однородных групп продукции – термины, обозначения; параметры и размеры; технические требования и методы контроля; правила приемки; правила маркировки, упаковки, транспортировки и хранения.

      Свойство  продукции – это объективная особенность продукции, которая проявляется при ее создании, эксплуатации или потреблении. (Например, применительно к обуви размеры могут быть стандартизированы отдельно)

      Услуга  – результат непосредственного взаимодействия  исполнителя и потребителя и собственной деятельности исполнителя по удовлетворению потребности потребителя.

      Услуга  как объект стандартизации охватывает услуги:

1. Нематериальные (социально-культурные - для населения (включая условия обслуживания).
2. Материальные - производственные услуги для предприятии и организаций.
3. Отдельные аспекты однородных групп услуг: термины; технические требования; методы оценки; классификация предприятий; требования к персоналу.

      Процессы (работы) - совокупность взаимосвязанных элементов деятельности, обеспеченных соответствующими ресурсами.

      К процессам (работам) относятся:

1. Процессы, происходящие на отдельных стадиях ЖЦП;
2. Процессы, связанные с нематериальным производством (статистической, банковской, издательской деятельностью);
3. Управленческие процессы;
4. Измерительные процессы;
5. Процессы учета  и переработки информации;
6. Процессы защитного действия (людей, природы).

      Уровни  объектов стандартизации

      Объекты национальной стандартизации – часть объектов стандартизации, требования к которым в соответствии с положениями, установленными в ФЗ «О техническом регулировании», должны регламентироваться в форме национальных стандартов.

      К объектам национальной стандартизации относят:

       - объекты организационно-методического  и общетехнического назначения, в том числе организацию проведения  работ по стандартизации, единый  технический язык, классификацию  и кодирование технико-экономической  информации и др.;

      - составляющие элементы крупных  народнохозяйственных комплексов (транспорта, энергосистемы, связи, охраны  окружающей  среды и др.);

      - объекты государственных и научно-технических  и социально-экономических целевых  программ и проектов;

      - продукцию широкого, в том числе  межотраслевого применения;

      - достижения науки и техники  отдельных предприятий или Российской  Федерации, способствующие повышению  конкурентоспособности продукции  или технологии;

      - продукцию, выпускаемую в РФ  для удовлетворения внутренних  потребностей населения и производства, поставляемую по двусторонним  обязательствам в другие государства;

      К объектам стандартизации на предприятии относят:

      - машины, оборудование, приборы, аппараты  и другие изделия серийного  и мелкосерийного производства;

      - отдельные виды готовой продукции  ограниченного применения;

      - сырье, материалы, топливо, полуфабрикаты,  применяемые на предприятии;

      - технологические нормы и типовые  технологические процессы на  предприятии;

      - детали и сборочные единицы,  являющиеся составными частями  разрабатываемых или изготовляемых  изделий (продукции);

      - нормы, правила в области организации  производства, управления ими, а  также управление качеством продукции; 
 

 

      Тема  № 2.  Государственная (национальная) система  стандартизации и ее современная концепция развития в России. 

      

1. Общая характеристика системы и направления реформирования.
2. Категории и виды стандартов.
3. Российская национальная система технического регулирования.

 

      2.1. Общая характеристика  системы м направления ее реформирования.

      Государственная (национальная) система  стандартизации РФ – это совокупность организационно-технических, правовых и экономических мер, осуществляемых под управлением федерального органа исполнительной власти по стандартизации и направленных на разработку и применение нормативных документов в области стандартизации с целью защиты потребителей и государства.

      С принятием федерального закона «О техническом  регулировании» (от 27.12.2002) началось реформирование ГСС, в котором можно выделить три этапа:

      1 этап – начальный (2002) – состояние  ГСС, функционирующей с 1992г, к моменту принятия закона;

      2 этап – переходный (2003 – 20010гг.) – преобразование ГСС в национальную  систему стандартизации (НСС) с  изменением правового статуса  системы с государственного на добровольный.

      3 этап – окончание формирования  НСС – системы, возглавляемой  негосударственной организацией  и базирующейся на национальных  стандартах только добровольного  применения.

      1 этап. Начальный этап. ГСС   РФ начала формироваться в 1992 г. Основой ГСС являлся фонд нормативных документов по стандартизации, который включал в себя следующую систему:

1. Техническое законодательство. Закон РФ «О техническом регулировании»
2. Государственные стандарты (ГОСТы), общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации (ОК ТЭиСИ).
3. Стандарты отраслей и стандарты общественных организаций (СТО и  ОСТ)
4. Стандарты предприятий и технические условия (СТП и ТУ).

      2 этап. Переходный этап. Начало ознаменовалось тем, что Госстандарт РФ, получив функции национального органа по стандартизации, принял 27.07.03 постановление №63 «О национальных стандартах РФ», в соответствии с которым:

• С 1 июля – дня вступления в силу ФЗ «О техническом регулировании» признаны национальными действующие государственные и межгосударственные стандарты, введенные в действие до 1 июля 2003 года для применения в РФ.
• Впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов действующие государственные и межгосударственные стандарты рекомендовано применять в добровольном порядке за исключением обязательных требований, обеспечивающих достижение целей законодательства РФ о техническом регулировании. Указанный акт не следует рассматривать как формальное переименование государственных стандартов в национальные. Действующие ГОСТы в соответствии со ст.46 гл.10 ФЗ имеют сокращенный набор обязательных требований. С принятием технических регламентов (ТР) перейдут в разряд добровольных документов нормы и правила федеральных органов исполнительной власти, в компетенцию которых входило установление обязательных требований. В ФЗ не предусмотрена такая категория, как стандарты отрасли. Это связано с двумя причинами: ликвидацией большинства министерств и отсутствием этой категории документов за рубежом. ОСТы будут трансформированы в национальные стандарты, а также стандарты ассоциаций, союзов и объединений предпринимателей, общественных организаций.

      3 этап. Заключительный этап. К 2010 г. действующая национальная система окончательно приобретет форму и содержание, соответствующие идее, заложенной в ее организацию, и зарубежной практике. Она будет возглавляться негосударственной организацией. В связи с окончанием формирования фонда ТР, запланированных на переходный период, национальные стандарты будут содержать только рекомендуемые требования.

      Изменение статуса системы не означает, что  государство не будет участвовать  в деятельности национальной системы. Его регулирующая функция заложена в ст.11-17 ФЗ. В частности, она проявляется  в регламентации целей и принципов  стандартизации, задач национального  органа РФ по стандартизации, правил разработки и утверждения национальных стандартов.

      Установление  двух категорий стандартов – национальных стандартов и стандартов организаций  – определяет осуществление двух систем исходя из сферы деятельности: национальной системы, действующей  в общероссийском масштабе и локальной, действующей в рамках организации.

      Национальная  система стандартизации  включает:

• Национальные стандарты
• Правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации
• Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации.

Локальная система стандартизации базируется на стандартах организаций, которые  по существу заменили стандарты предприятий, научно-технических и инженерных обществ и других общественных объединений, установленных ФЗ «О стандартизации». 

      2.2. Категории и виды  стандартов.

      В Росси применяют следующие виды стандартов в зависимости от уровня их утверждения.

1. Межгосударственные стандарты (ГОСТ);
2. Государственные стандарты (ГОСТ Р);
3. Отраслевые стандарты (ОСТ);
4. Стандарты научно-технических обществ и инженерных обществ (СТО);
5. Стандарты предприятий (СТП):
6. Технические условия (ТУ).

      Межгосударственный  стандарт (ГОСТ) – это региональный стандарт, принятый государствами, присоединившимися к Соглашению  о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации и непосредственно ими применяемый.

        Действующие, а также вновь  вводимые  ГОСТы, к которым присоединиться Россия, будут применять на ее территории без переоформления и без изменения их обозначения.

      Государственный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р) -  это национальный стандарт, утвержденный Госстандартом России. Государственный стандарт применяют на территории России предприятия, независимо от форм собственности и подчинения, граждане занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, министерства и ведомства, другие органы государственного  управления, а также органы  местного управления.

      К объектам ГОСТов относят: 1)организационно-методические и общетехнические объекты межотраслевого применения; 2)продукцию, работы и услуги межотраслевого применения.

      В ГОСТах содержаться как обязательные для выполнения требования к объекту стандартизации, так и рекомендательные.

      Особую  актуальность приобретают требования безопасности, поскольку безопасность товара – основной аспект обязательного  подтверждения  соответствия. К требованиям  безопасности в стандартах относят: Электробезопасность, пожаробезопасность, взрывобезопасность, радиационную безопасность, предельно допустимые концентрации химических и загрязняющих веществ, безопасность при обслуживании машин и оборудования, требования к защитным средствам и мероприятиям по обеспечению безопасности и т. д.

      Другие  требования ГОСТов могут быть признаны обязательными в договорных ситуациях, либо, если имеется соответствующее указание в технической документации изготовителя (поставщика) продукции. К таким требованиям относятся основные потребительские (эксплуатационные) характеристики продукции и методы их контроля и испытаний, требования к упаковке, транспортировке, хранению и утилизации продукции, правила оформления технической документации и т.д.

      В некоторых случаях (если это целесообразно  и необходимо для обеспечения  более высокого уровня конкурентоспособности  отечественных товаров) в стандартах могут быть установлены перспективные (предварительные) требования, которые  опережают возможности традиционных технологий. Это служит стимулом для  внедрения новых, передовых технологий на отечественных предприятиях.

      Отраслевые  стандарты (ОСТ) -  разрабатываются и применяются государственными органами управления в пределах их компетенции применительно к продукции, работам и услугам отраслевого значения. Требования ОСТа не должны противоречить обязательным требованиям ГОСТа Р. Отраслевые стандарты применяют предприятия, подведомственные государственному органу управления, принявшему стандарт, а также на добровольной основе иные предприятия и граждане, занимающиеся индивидуальной деятельностью.