Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение

Высшего профессионального образования

«Сибирский  государственный индустриальный университет» 
 
 

Кафедра «Организации перевозок и управление транспортом» 
 

Реферат

по дисциплине

«Лицензирование и сертификация»

на тему

«Государственное регулирование в области автомобильного транспорта» 
 
 
 
 
 

                                        Выполнил: студент  группы МХА-072

                                        Шубарин Максим Анатольевич       

                                        Проверил: доцент каф. «ОП и УТ»

                                        Воскресенский Игорь  Владимерович 
 
 
 

Новокузнецк 2011

Содержание 

Введение 3

1 ПРАВОВОЕ РУГУЛИРОВАНИЕ  ВНУТРЕННИХ ПЕРЕВОЗОК 4

2 ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ  ГОСУДАРСТВЕННОГО  РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  НА АВТОМОБИЛЬНОМ  ТРАНСПОРТЕ 6

3 МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО  РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  НА ТРАНСПОРТЕ 7

4 ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО  РЕГУЛИРОВАНИЯ В  ОБЛАСТИ АВТОМОБИЛЬНОГО  ТРАНСПОРТА 9

5 ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ  НА АВТОМОБИЛЬНОМ  ТРАНСПОРТЕ 12

6 ТАРИФЫ, СБОРЫ И  ПЛАТА НА АВТОМОБИЛЬНОМ  ТРАНСПОРТЕ 13

Заключение. 16

Список  литературы. 17 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Введение

       Автотранспортная  отрасль является обширной сферой экономической  деятельности, связанной с функционированием  автомобильного транспорта, оказанием  им услуг, безопасностью его деятельности. Несмотря на значительную долю частной собственности капитала в отрасли, автомобильный транспорт, несомненно, подлежит определенному государственному регулированию. Оно должно осуществляться по следующим направлениям: нормативное закрепление основных правил оказания услуг автомобильным транспортом; обеспечение безопасности функционирования автомобильного транспорта (включая разработку, проектирование, производство, эксплуатацию и утилизацию, техническую безопасность автотранспортных средств и безопасность дорожного движения); антимонопольное и тарифное регулирование; допуск к осуществлению деятельности (лицензирование и сертификация автотранспортной деятельности); налоговое регулирование; таможенное регулирование, осуществление контроля в пограничных пунктах пропуска; обязательное и добровольное страхование, ответственность за причинение вреда; установление единых принципов осуществления автотранспортной деятельности (единый терминологический аппарат, классификация видов деятельности и так далее).

       В данном реферате я рассмотрю правовое регулирование транспортной деятельности; перечень документов, регулирующие транспортную деятельность; задачи, методы и основы регулирования автотранспортной деятельности; обязательную сертификацию на автомобильном транспорте; тарифы, сборы и плату на автомобильном транспорте. 
 
 
 

       1 ПРАВОВОЕ РУГУЛИРОВАНИЕ ВНУТРЕННИХ ПЕРЕВОЗОК

 

       Государственная транспортная политика Российской Федерации  предусматривает активное государственное регулирование деятельности автотранспортных предприятий по формированию и функционированию рынка транспортных услуг. Регулирование осуществляется путем лицензирования перевозок грузов и пассажиров автомобильным транспортом и решения вопросов по обеспечению безопасности дорожного движения. Основной нормативной базой являются нормативные документы. Перечень нормативных документов, регламентирующих транспортную деятельность:

       1)   Устав автомобильного транспорта;

       2)   Закон «О лицензировании отдельных  видов деятельности»;

       3)   постановление Правительства Российской  Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

       4)   постановление Правительства Российской  Федерации «Об утверждении положения о Российской транспортной инспекции Министерства транспорта РФ»;

       5)   Закон «О защите прав юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»;

       6)   Закон «О безопасности дорожного  движения»;

       7)   постановление Правительства Российской  Федерации «Об утверждении положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок»;

       8)   Закон «Кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях»;

       9)   Приказ «О введении путевой  документации для индивидуальных  предпринимателей, осуществляющих  перевозочную деятельность на  автомобильном транспорте»;

       10) Приказ № 27 от 09.03.1995 г. « Об  утверждении Положения об обеспечении  безопасности дорожного движения  в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов»;

       11) Приказ Минтранса № 15 от 30.03.1994 г. «Об утверждении требований об обеспечении безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте»;

       12) Правила технической эксплуатации  подвижного состава автомобильного транспорта, «Автомобильные средства. Требования к техническому состоянию по условиям БД. Методы проверки»;

       13) Положение о техобслуживании  и ремонте подвижного состава  автомобильного транспорта;

       14) постановление Госкомстата «Об  утверждении унифицированных форм  первичной учетной документации  по учету работы автомобилей  и других транспортных средств»;

       15) постановление Минтруда РФ «Об  утверждении Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей»;

       16) Правила перевозки грузов автомобильным  транспортом;

       17) Правила перевозки опасных грузов;

       18) Положение об обеспечении безопасности  перевозок пассажиров автобусами;

       19) Приказ Минтранса Российской  Федерации «Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом»;

       20) Положение о порядке аттестации  лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта (утверждено совместным Приказом Минтранса и Минтруда РФ;

       21) Инструкция по перевозке крупногабаритных  и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам РФ;

       22) Таможенный кодекс РФ.

       В целях формирования единой политики и совершенствования нормативной правовой базы по вопросам квалификации специалистов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте, были приняты Квалификационные требования к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом.

       2 ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ

 

             Под    государственным    регулированием    деятельности     на автомобильном    транспорте    понимается    совокупность       мер, устанавливаемых государственными органами по созданию экономических, организационных  и  правовых  условий  для  осуществления и развития деятельности    на    автомобильном  транспорте,  которая   включает определение  государственной  политики  в  этой  сфере,   заключение международных  договоров,  разработку программ развития  и  функционирования  автомобильного  транспорта,   издание нормативных    правовых   актов,  регулирующих  отношения  в   сфере автомобильного транспорта.

             Основными  задачами государственного  регулирования деятельности на автомобильном транспорте являются:

           ● создание  условий  для  удовлетворения потребностей экономики и населения в автомобильных перевозках и транспортных услугах;

           ● защита экономических интересов государства и законных интересов граждан,    грузоотправителей  (грузополучателей)  и   автомобильных перевозчиков;

           ● создание    условий  для  конкурентоспособности   отечественных автомобильных  перевозчиков  на  международном  рынке  автомобильных перевозок;

           ● регулирование доступа автомобильных перевозчиков на внутренний и международный рынки автомобильных перевозок;

           ● развитие экспорта транспортных услуг;

          ● создание  равных  условий  деятельности  для  юридических лиц и индивидуальных    предпринимателей    по  выполнению   автомобильных перевозок;

           ● создание  условий для безопасного выполнения   автомобильных перевозок;

           ● защита внутреннего рынка автомобильных перевозок;

           ● противодействие   монополистической  деятельности  и   развитие конкурентной среды на рынке автомобильных перевозок;

           ● формирование  тарифной  политики  на  автомобильном транспорте общего пользования;

           ●  охрана    окружающей    среды   при выполнении   автомобильных перевозок.

3 МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТРАНСПОРТЕ

 

Классификацию и характер методов регулирования  транспортной деятельности можно представить схематично в виде рис.1.

Рис. 1. Методы регулирования транспортной деятельности 

       Как видно из рисунка, методы регулирования  транспортной деятельности укрупнено можно подразделить на нормативно-правовые; экономические; комплексные.

       Нормативно-правовые методы по области своего воздействия, своей направленности могут быть подразделены на определяющие безопасность и регулирующие рынок транспортных услуг.

       В числе нормативно-правовых актов, регулирующих безопасность автомобильного транспорта, можно отметить правила дорожного движения, устав автомобильного транспорта, правила перевозок опасных грузов, стандарты по экологической безопасности и т.д.

       К методам регулирования рынка  транспортных услуг следует отнести: лицензирование; квоты и разрешения (например, для международных перевозок); ограничения (числа компаний, размеров парка и др.).

       Среди экономических методов можно выделить комплексные и частные. Комплексные методы предполагают изменение системы производственных отношений, и в частности отношений собственности. Это национализация транспортных компаний либо их приватизация. Частные методы экономического регулирования транспортной деятельности осуществляются при неизменной системе производственных отношений. Это: налоги, тарифы, штрафные санкции, оплата дополнительных операций, кредитов, дотаций и т.д.