Анализ путей развития туристической инфраструктуры в рамках национальной экономики в РБ

     Отсутствие  единой эффективной системы статистического  учета и анализа приводит к тому, что реальный вклад туризма в создание валового внутреннего продукта занижается.

     В настоящее время Республика Беларусь мало известна на мировом туристском рынке как самостоятельное государство, имеющее древнюю историю, богатую  культуру, разнообразную природу. Слабо развита система маркетинга национального туристского продукта и его продвижения на мировом и внутреннем рынке, низок туристский рейтинг Республики Беларусь, отсутствует реальное сотрудничество с зарубежными фирмами и международными туристскими организациями.

     По  большинству компонентов и характеристик  системы туристского обслуживания (уровень качества услуг, соотношение  цена – качество, количество предприятий  размещения и питания, состояние  производства и торговли товарами для  туристов, инфраструктура, кадровый потенциал, нормативная правовая база, характер и объемы финансирования туризма и т.д.) Республика Беларусь не достигла достаточно приемлемого уровня в соответствии с международной практикой.

     Материально- техническая база туризма на 70–80 % нуждается в реконструкции [23; 7].

     На  сегодняшний день не сформирована целостная  система подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для сферы туризма. Не определены потребности в специалистах различных  уровней.

     Преодоление негативных тенденций в развитии туризма предполагает активизацию государственной политики в этой сфере, придание туризму статуса приоритетного направления экономики, создание правовых, организационных и экономических основ формирования в Республике Беларусь современного конкурентоспособного туристского комплекса, который при активной поддержке и непосредственной помощи государства:

-           выполняет важнейшие социальные функции, обеспечивая возможность восстановления и пополнения физических, духовных и эмоциональных сил человека, приобретения знаний и повышения культурного уровня населения;

-           обеспечивает сохранение и рациональное использование культурно-исторического и природного наследия;

-           оказывает стимулирующие воздействия на отрасли, обслуживающие сферу туризма;

-           повышает привлекательность страны как сферы международного предпринимательства и делового сотрудничества;

-           создает стимулы для притока в национальную экономику иностранного капитала;

-           является источником валютных поступлений в страну и средством обеспечения занятости населения.

     Развитие  туризма в Республике Беларусь должно основываться преимущественно на тех  видах и формах туризма, которые  позволяют максимально и комплексно использовать имеющийся туристский потенциал. Примером может послужить развитие и совершенствование системы управления туризмом, разработанного на основе Национальной программы по развитию туризма, на примере которой автор попытается разобраться в проблеме.

     В существенном упадке в Беларуси находится  внутренний туризм. Отсутствует четкий механизм привлечения внутренних и  внешних инвестиций в развитие туризма, система научного и рекламно-информационного  обеспечения продвижения национального  туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках услуг. Низкая покупательная способность населения, рост стоимости транспортных услуг оказывают негативное воздействие на развитие молодежного, самодеятельного, спортивного, экологического туризма. Недостаток бюджетных средств на дотации в социальный туризм приводит к недоступности участия в путешествиях основной массы населения, особенно социально незащищенных слоев.

     Масштабы  выездного и въездного туризма  представляют собой диспропорцию, и  именно последний, нуждается в активном стимулировании. И первый шаг здесь - открытие Беларуси для самих белорусов. Этому, к сожалению, мешает наша ценовая политика. А последние сведения говорят о том, что из-за высокой стоимости отдыха наблюдалась незаполненность баз до 40%.

     Резко встает вопрос о строительстве новых объектов инфраструктуры и восстановлении памятников старины и архитектуры, для чего, естественно, нужны солидные инвестиции. Коснувшись вопроса приема иностранцев, мы попадаем просто под град проблем - стоимость визы, оформление ваучера, очереди на границе, не развитая инфраструктура и особый вопрос с гостиницами, когда в Пинске, к примеру, иностранец платит 60 у.е. в сутки за номер всем известной комфортности и т.п [31].

     Туристский  бизнес – высокорентабельная сфера. Однако в условиях значительной бюджетной нагрузки на турфирмы (обязательная продажа валюты, косвенные налоги) и сложности, зарегулированности процесса организации туров у турфирм нет стимулов для легализации части совершаемых сделок. По экспертным оценкам, около 30% сделок совершается «в тени», и соответственно, не учитывается в официальной статистике. Из-за сложности выделения самостоятельного, неорганизованного туризма из общего потока пассажиров и несовершенства существующей системы статистического учета туризма трудно оценить его реальный вклад в формирование бюджета и создание валового внутреннего продукта. Развитие туризма не обеспечено достаточно эффективной правовой базой, крайне медленно осуществляется переход на мировые стандарты качества туристских услуг.

     Состояние материально-технической базы (от гостиничного до транспортного хозяйства) — одна из самых существенных проблем в  современном туризме. Например, расходы  на аренду транспорта для турфирм  составляют до 50% себестоимости. Государство  не может осуществлять значительных инвестиций в отрасль, частный капитал не рискует вкладывать средства, что отрицательно сказывается на развитости инфраструктуры туризма в крупных городах, резко снижает там качество туристских услуг [31].

     Имеет место завышенный уровень цен для иностранных посетителей на предоставленный турпродукт (получение визы, гостиницы, транспортное обслуживание, экскурсионные услуги и др.).

     Актуальной  стала проблема доминирования выездного  туризма, усугубляющаяся утечкой денежных средств. В связи с этим одной из приоритетных задач должно стать развитие въездного туризма, в том числе и с целью активизации платежного баланса страны. В Приложении мы привели статистические данные за период от 2000 по 2008 г.г. и можем сделать вывод о том, что аналитики были правы в своей оценке текущего положения дел в туристической области: «Нынешний сезон профессионалы турбизнеса называют худшим за последние 17 лет – с момента появления туристического рынка. Объемы продаж в сравнении с минувшим летним сезоном упали в среднем на 20-30%, а некоторые фирмы сообщают и о 50-процентном снижении. Тяжело продаются Крым, Румыния, Италия и даже Турция – традиционно хитовое направление, которое долгие годы росло, как на дрожжах» [32]. Таким образом, мы можем сказать, что турбизнес в Беларуси – своеобразный барометр, который довольно точно фиксирует показатели экономического и психологического климата в стране. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3. АНАЛИЗ ПУТЕЙ РАЗВИТИЯ ТУРИСТИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В РАМКАХ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ РБ 

     В предыдущей главе мы  исследовали и оценили туристский потенциал по республике в целом и наметили основные тенденции развития туристической индустрии в Республике Беларусь. Параллельно мы определили существующие типы центров туристско-рекреационных систем республики и отдельных регионов по комплексу признаков, установлены параметры и закономерности перспективного развития отдельных типов туристско-рекреационных образований и их состав. Наконец, мы выделили основные планировочные оси, формирующие каркас национальной системы туризма. Ранней весной европейские аналитики предвещали Европе спад туристической активности в пределах 25-30%. По данным Всемирной туристской организации (ВТО), за первое полугодие 2009 года объем турпотока в Западной Европе упал на 10%. Показатели туристических агентств Польши, Румынии, Чехии, Литвы и России, констатирует ВТО, снизились в два раза. Можно предположить, что приблизительно в этих пределах находится и наша «кривая» по туризму. В приложении мы привели статистическую таблицу основных индикаторов развития туристической деятельности в период с 2000 по 2008 г.г. и можем утверждать, что  всемирный экономический кризис отразился и на нашем государстве [32].

     Одним из важнейших шагов, сделанных в  направлении укрепления и расширения туристической сферы на территории РБ,  является программа, разработанная Министерством спорта и туризма. Национальная программа развития туризма в Республике Беларусь на 2006 – 2010 годы   разработана в целях создания необходимой инфраструктуры в туристских зонах, эффективного и рационального использования природных ресурсов и историко-культурного наследия Республики Беларусь, развития внутреннего и въездного туризма.

     Доходы  от туристических услуг в Беларуси к 2010г. по сравнению с 2005г. должны возрасти в 30 раз, что составит 809 млрд 844,4 млн бел. руб. Доля туризма в общем объеме услуг увеличится в 12 раз. Такая цель поставлена Национальной программой развития туризма Республики Беларусь на 2006-2010гг. Проект этого документа рассмотрен на заседании Президиума Совета Министров, которое состоялось 28 июня и прошло под председательством премьер-министра Сергея Сидорского. Финансирование программы будет осуществляться за счет внебюджетных средств и инвестиций в туристическую сферу. Эти деньги составят 51% общего финансирования программы. Кроме того, предусмотрены средства местных бюджетов (26%) и республиканского бюджета (23%). Как отметил министр спорта и туризма Юрий Сиваков, для въезжающих в Беларусь туристов мы должны создать дорогой и качественный продукт, чтобы гости хотели бы здесь оставить свои деньги. Планируется, что через пять лет количество въезжающих туристов увеличится до 114 тыс. человек в год и тем самым сократиться количество выезжающих до 546 тыс. человек. Экспорт туристических услуг предстоит увеличить в 1,55 раза. Согласно программе, в Беларуси будет создано 27 туристских зон национального и регионального значения. Предусматривается развитие водного туризма на Августовском, Агинском, Днепро-Бугском каналах, Березинской водной системе. Стратегическая цель программы - создание инфраструктуры формирования национальной индустрии отечественного гостеприимства. Предстоит сформировать современный высокоэффективный и конкурентоспособный туристский комплекс рыночного типа, способный удовлетворить потребности отечественных и зарубежных туристов и тем самым значительно повысить вклад туризма в развитие национальной экономики. На заседании президиума Совмина также отмечено, что по предварительным итогам реализации аналогичной программы на 2001-2005гг. создана база для развития туризма в Беларуси. За эти годы прибыль от туризма возросла в 1,8 раза и составила 14 млн долл., хотя это и не является высоким результатом, отмечено на заседании президиума. В то же время, объем услуг в этой сфере увеличился в белорусских рублях в 2,9 раза, в долларах - в 1,5 раза. На 115% возросло количество приезжающих в Беларусь туристов. По сравнению с 2003г. в 2004г. на 55 организаций увеличилось количество субъектов предпринимательской деятельности, оказывающих туристические услуги [18; 3].

     Для повышения показателей туристической сферы нам необходимо предпринять определенный перечень мер. Мы разбили весь предложенный нами список мероприятий (основанный на материалах Программы) на отдельные подгруппы, упорядочив их таким образом по сферам применения.

1. Развитие системы государственного регулирования и поддержки туристской деятельности. В целях развития системы государственного регулирования и поддержки туристской деятельности необходимо реализовать следующие меры:

     - разработать проекты нормативных правовых актов по вопросам обеспечения государственного регулирования международной торговли туристскими услугами с учетом вступления Республики Беларусь во Всемирную туристскую организацию;

     - совершенствовать законодательство по вопросам развития въездного и внутреннего туризма,  упрощения визовых процедур, таможенного и пограничного контроля:

     - подготовить предложения по совершенствованию методики формирования платежного баланса туристской отрасли с учетом рекомендаций Всемирной туристской организации;

     - разработать политику государственного регулирования в вопросах ценообразования для определения оптимального порога рентабельности туристского бизнеса в целях обеспечения конкурентоспособности и стабильной доходности всех производителей на рынке туристских услуг;

     - обеспечить безопасность национального туризма;

     - развивать сотрудничество в области туризма с зарубежными странами на основе международных договоров;

     - улучшить качество обслуживания туристов в соответствии с требованиями стандартизации, сертификации, лицензирования туристской деятельности;

     - совершенствовать систему подготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма;

     - обеспечить достаточный уровень финансирования отрасли, в том числе за счет привлечения кредитных ресурсов;

      - обеспечить максимальный уровень координации деятельности в сфере туризма между заинтересованными республиканскими органами государственного управления, исполнительными и распорядительными органами.

     2. Развитие материально-технической базы индустрии туризма. Для развития материально-технической базы индустрии туризма необходимо предпринять меры :