Содержание

Введение 2

1. Администрация Президента Российской Федерации: порядок формирования и должностной состав. 4

2. Самостоятельные подразделения Администрации Президента РФ. 28

Заключение 33

Список литературы 34 

 

Введение

 

      В ходе своей работы я рассмотрю  правовое положение Администрации  Президента РФ, ее структуру, а также  функции отдельных подразделений.

      Администрация Президента РФ – исполнительный аппарат Президента РФ, обеспечивающий выполнение им полномочий главы государства. Администрация Президента РФ является конституционным органом. Конституция РФ 1993 г. относит ее формирование к полномочиям Президента РФ. В соответствии с ст.83 Президент формирует Администрацию в качестве своего рабочего аппарата во главе с Руководителем Администрации, утверждает  Положение об Администрации и Положения об ее структурных подразделениях.

      Необходимо  отметить, что Администрация Президента РФ не только формируется Главой государства без согласования с иными ветвями власти, но и подконтрольно только ему. В связи с этим, структурные и функциональные изменения в свою Администрацию Президент может вносить исходя из меняющейся обстановки, стоящими перед Президентом текущими задачами, ряда иных обстоятельств.

      Администрация Президента возглавляет руководитель Администрация Президента РФ, назначаемый Президентом РФ. Полномочия Руководителя Администрации Президента РФ определены Указом Президента от 25 июля 1996 г. «О мерах по совершенствованию структуры Администрации Президента Российской Федерации». В Указе даны поручения по подготовке нового Положения об Администрации Президента и ее организационной структуре.

      В составе Администрации действуют  главные управления (например, Главное  государственно-правовое управление, Территориальное управление, Управление по государственным наградам, Управление по вопросам помилования), отделы (например, отдел по обеспечению деятельности Комиссии по вопросам гражданства при Президенте РФ).

      Кроме перечисленных подразделений в  Администрацию Президента РФ входят служба помощников Президента РФ, канцелярия Президента РФ, служба безопасности Президента РФ, пресс-служба Президента РФ, службы полномочных представителей Президента РФ в Федеральном Собрании и Конституционном  Суде РФ, секретариат руководителя Администрации Президента РФ.

      Администрация в своей деятельности руководствуется  Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации.  

 

1. Администрация Президента Российской Федерации: порядок  формирования и должностной  состав.

 

      Органы  государственного управления образуются в установленном законодательством  порядке — как правило, путем  назначения.

      Как отмечалось во введении, структурное  и персональное формирование Администрации  отнесено к компетенции  Президента.

      Нынешний  год ознаменовался существенными  изменениями в структуре Правительства  РФ и, естественно, это не могло не коснуться Администрации Президента.

      В марте-апреле были утверждены новые положение, структура и состав Администрации.

      Специфику любого государственного органа составляет то, что он осуществляет задачи и функции управления. Эти полномочия состоят в праве органа издавать юридические акты, являющиеся обязательными для тех, кому они адресованы, и применять меры, обеспечивающие реализацию юридических актов, в том числе меры убеждения, стимулирования и принуждения.

    Администрация формируется в целях:

    обеспечения реализации Президентом Российской Федерации полномочий главы государства;

    осуществления контроля за исполнением решений Президента Российской Федерации;

    подготовки  предложений Президенту Российской Федерации о мерах, направленных на охрану суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности;

    разработки  общей стратегии внешней политики Российской Федерации, обеспечения  реализации Президентом Российской Федерации его полномочий по руководству  внешней политикой Российской Федерации;

    разработки  совместно с соответствующими федеральными органами исполнительной власти и организациями  общенациональных проектов и контроля за их реализацией;

    обеспечения деятельности Президента Российской Федерации  по решению кадровых вопросов, относящихся  к его ведению, вопросов о награждении  государственными наградами Российской Федерации и присвоении почетных званий Российской Федерации, а также  иных возложенных на него Конституцией РФ и федеральными законами полномочий;

    содействия Президенту Российской Федерации в определении основных направлений внутренней и внешней политики государства, решении вопросов, касающихся обеспечения прав и свобод человека и гражданина и в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти;

Администрация в целях обеспечения деятельности Президента Российской Федерации осуществляет следующие функции:

    организация подготовки законопроектов для внесения их Президентом Российской Федерации  в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в  порядке законодательной инициативы;

    подготовка  проектов заключений на законопроекты, принятые Государственной Думой, а  также подготовка предложений о  подписании Президентом Российской Федерации федеральных законов  либо об их отклонении;

    подготовка, согласование и представление Президенту Российской Федерации проектов указов, распоряжений, поручений и обращений  Президента Российской Федерации, а  также аналитических докладов, справок  и иных необходимых Президенту Российской Федерации документов;

    обеспечение обнародования федеральных законов, выпуск указов и распоряжений Президента Российской Федерации, а также иных документов, подписанных Президентом Российской Федерации;

    подготовка материалов для ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и для его программных выступлений;

    обеспечение деятельности Совета Безопасности Российской Федерации, Государственного совета Российской Федерации и других совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации;

    осуществление контроля за исполнением федеральных законов (в части, касающейся полномочий Президента, в том числе по обеспечению прав и свобод человека и гражданина), указов, других решений Президента РФ;

    подготовка проектов обращений Президента РФ в Конституционный Суд Российской Федерации, предложений Президенту об обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти;

    обеспечение взаимодействия Президента РФ с политическими партиями, общественными и религиозными объединениями, профессиональными союзами, организациями предпринимателей и торгово-промышленными палатами, а также диалога со структурами гражданского общества, содействие их развитию и укреплению;

    обеспечение взаимодействия Президента Российской Федерации с государственными органами иностранных государств и их должностными лицами, с российскими и зарубежными  политическими и общественными  деятелями, с международными и иностранными организациями;

    содействие  Президенту Российской Федерации в  реализации его полномочий по кадровым вопросам;

    обеспечение реализации Президентом Российской Федерации его полномочий по решению  вопросов гражданства Российской Федерации;

    организационное обеспечение реализации Президентом  Российской Федерации его полномочий по осуществлению актов помилования;

    сбор, обработка и анализ информации о  социально-экономических и политических процессах в стране и за рубежом;

    учет  и анализ обращений граждан, предложений  общественных объединений и органов  местного самоуправления, представление  соответствующих докладов Президенту Российской Федерации;

    обеспечение хранения официальных текстов (оригиналов) федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации. 

      Органы  государственного управления, администрации  отличаются от других органов (законодательных  и судебных) назначением, содержанием  своей деятельности и ее характером. Государственные органы осуществляют функции общего управления, непосредственное, повседневное оперативное руководство в социально-политической, социально-культурной, хозяйственной и межотраслевых сферах.

      Органы  государственного управления, администрация  являются в пределах своих полномочий самостоятельными коллективными образованиями, выполняющими определенным штатом людей (государственных служащих) функции целенаправленного воздействия на управляемые объекты.

      В структуру органа, т.е. во внутреннее его построение, входят: руководство (начальник, его заместители, коллегия, если имеется); подразделения (штабы, аппараты), осуществляющие функции общего управления, отраслевые, функциональные, вспомогательные  подразделения и службы. Структура может быть принтерной, типовой и индивидуальной. Она отражается в штатном расписании — перечне структурных подразделений и должностей.

    В состав Администрации входят:

    Руководитель  Администрации Президента Российской Федерации (далее - Руководитель Администрации), два заместителя Руководителя Администрации  Президента Российской Федерации - помощника  Президента Российской Федерации (далее - заместители Руководителя Администрации), помощники Президента Российской Федерации, пресс-секретарь Президента Российской Федерации, руководитель протокола  Президента Российской Федерации, полномочные  представители Президента Российской Федерации в федеральных округах, советники Президента Российской Федерации, полномочные представители Президента Российской Федерации в Совете Федерации  Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционном Суде Российской Федерации, старшие референты, референты Президента Российской Федерации и иные должностные лица Администрации;

    управления  Президента Российской Федерации;

    иные  самостоятельные подразделения  Администрации.

    Все выше упомянутые должностные лица, а также Секретарь Совета Безопасности непосредственно подчинены Президенту РФ.

    Персональная  кадровая политика Президента реализуется  по должностям Администрации, находящимся  в его непосредственном подчинении, а также начальников управлений, руководителей самостоятельных  подразделений Администрации и  заместителя Секретаря Совета Безопасности.

    Необходимо  отметить, что Президент вправе установить и иных лиц, непосредственно ему  подчиняющихся.

    Общее руководство Администрацией осуществляет Президент РФ. Тем не менее фигура Руководителя Администрации отнюдь не находится в тени—это публичная политическая (но не самостоятельная) фигура. Для того чтобы понять это, достаточно взглянуть на его полномочия.

    Руководитель  Администрации: