Подобные  издержки можно объяснить тем, что  абстрактность юридического закона обнаруживает себя в актах квалификации правонарушений.

     Многочисленные  попытки ограничить перечень административных органов, правомочных налагать административные взыскания, так и не дали результатов. Подобную тенденцию возможно переломить, используя принцип альтернативности рассмотрения дела и наложения альтернативных взысканий в судебном порядке. Это потребует внести определенные изменения в законодательство, но усилит роль суда в системе административной юстиции. Данное требование вытекает из характера деяния и возможности его публичной всесторонней оценки, тем более что грань между административным проступком и преступлением может быть очень подвижной, а последние рассматриваются только в суде.

     Нуждаются в дальнейшей проработке вопросы, характеризующие  применение (наложение) взысканий (лишение лицензии, надзор и др.) по отношению к конкретным субъектам.

     Принятие  исчерпывающих мер, в том числе  и пресечения, должно быть не только обоснованным, но и иметь необходимые  ресурсы обеспечения (принудительное лечение, административный надзор за лицами, освободившимися из мест лишения свободы, обеспечиваются не на должном уровне).

 

Заключение

 

     Развитие  административного права России прошло длительный исторический путь развития.

     Истории развития административного права  было свойственны определенные процессы государственно-правовых явлений. Отсюда следует, что административное право в целом вне государственно-правовых явлений не существовало.

     В середине 1980 – начало 90-х годов  – происходит смена формы государства, вводится принцип разделения властей, верховенство закона, судебный и конституционный контроль. Административное право вновь (после начала XX века) возвращается к оформлению самостоятельной отрасли управления.

     Административное  право – это одно из важнейших  отраслей права. При помощи административного  права государство регулирует систему  общественных отношений возникающих в процессе организации и функционирования исполнительной власти, т.е. в сфере государственного управления, местного самоуправления, в области реализации уполномоченными органами и должностными лицами управленческих функций.

     Административное  право – это управленческое право (право управления).

     Административное  право – это важная отрасль  права (система правовых норм), которая в целях выполнения задач и осуществления функций государства регулирует общественные отношения управленческого характера, складывающиеся в процессе организации и функционирования исполнительной власти, а также в сфере внутриорганизационной и административно-юрисдикционной деятельности различных государственных органов.

     Источники административного права – это  органы законодательной и исполнительной власти, содержащие административно-правовые нормы, которые регулируют общественные отношения в сфере (управленческой деятельности) исполнительной власти.

     Система административного права – это  совокупность административно-правовых институтов и подотраслей. Административное право состоит из Общей и Особенной части.

     Предмет административного права не охватывает все общественные отношения, возникающие  в сфере государственного управления. Эти отношения регулируются иными отраслями права.

     Административное  право является системой правовых принципов  и норм, которые специфическим  образом действуют в сфере  государственного управления (организации  и функционирования исполнительной власти) и регулируют отношения, складывающиеся в процессе осуществления управленческой деятельности (понятие, функции, задачи, принципы, формы и методы управления, правовые акты, административные решения и пр.), административного процесса («позитивного» и административно-юрисдикционного) и формирования организационной структуры управления (федеральные органы государственного управления, министерства, государственные комитеты, федеральные службы и пр.). Указанные институты и нормы входят в Общую часть современного административного права. Юридическая же регламентация управленческой деятельности при помощи специфических административно-правовых средств и инструментов в различных отраслях и сферах управления и установления ответственности за неправомерное поведение субъектов управления должна считаться Особенной частью административного права. Если административное право как отрасль права, система юридических норм регулирует действия разных субъектов, то наука административного права изучает, анализирует, систематизирует нормы, выявляет их роль. Итоги научных исследований отражаются не в нормах административного права, а в научных выводах, классификациях, предложениях. Формами реализации научных достижений являются научные доклады, статьи, книги.

     Наука о российском административном праве  — важнейшая отрасль правоведения. Ее значение предопределено ролью в  российской действительности государственной администрации, норм административного права.

Предметом науки административного права  являются общественные отношения, которые возникают при формировании и функционировании государственной администрации и система регулирующих их административно-правовых норм.

     Административно-правовая доктрина тесно связана с другими  ветвями древа юридической науки. Она активно использует положения  и понятия, выводы и предложения  общей теории государства и права, конституционного (государственного) права и в свою очередь обогащает  их своими творческими достижениями. В исследовании правовых институтов административное право как сравнительно молодая наука опирается на достижения более старых, более специализированных наук. Административно-правовые исследования способствуют развитию наук финансового, экологического, муниципального права. Следует также упомянуть о полезном взаимодействии административно-правовых исследований с исследованиями по трудовому, семейному праву и другим отраслям юридической науки. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Библиографический список 

I. Нормативно-правовые акты 

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. [Текст] // "Российская газета", N 237, 25.12.1993.

2. Кодекс об административных правонарушениях [Текст]: кодекс от 1 сентября 2011 г.№195-ФЗ (в ред. от 10. 11. 2009 г.). – М.:Омега-Л, 2011. – 376 с.

3.Указ  Президента РФ от 6 июля 1995 г. № 673 «О разработке концепции правовой реформы в Российской Федерации» [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации от 10 июля 1995 г., № 28.

1. Елагин, Р.И. Административное право России [Текст]: учеб. – М.: Норма, 2009. – 298 с.

 

II. Специальная литература

1.Агапов А.Б., Конин, Н.М. Административное право России [Текст]: учеб. – М.: «Проспект», 2009. – 813с.

2.Алехин А.П., Кармолицкий, А.А. Административное право России [Текст]: учеб. для юридических вузов и факультетов. Под. ред. А.П. Алехина. – МГУ им. М.В. Ломоносова. – М.: «Зерцало», 2009. – 461с.

3.Алехин, А.П., Козлов, Ю.М. Административное право Российской Федерации [Текст]: учеб. – М., 2009. – 556с.

4.Атаманчук, Г.В. Государственное управление. [Текст]. – М.: учеб. « НПО-Экономика», 2009. – 302с.

5.Атаманчук,  Г.В. Теория государственного управления [Текст]. – М.: учеб. «Юридическая литература», 2010. – 301с.

6.Бахрах, Д.Н. Административное право России [Текст]: учеб. 3-е изд., перераб. и доп.– М.: «Эксмо», 2010. – 640с.

7.Бахрах, Д.Н., Россинский, Б.В., Старилов, Ю.Н. Административное право [Текст]: учеб. 2-е изд., перераб. и доп.– М.: «Норма», 2009. – 816 с.

8.Бачило, И.Л. Организация государственного управления: правовые проблемы [Текст]: учеб. – М.: «Норма», 2009. – 190с.

9.Бунякин, Н. Е. Концепция становления и развития административного права в России [Текст]: монография. Тамбов: «ТГТУ», 2010. – 131с.

10.Волкова, А.В. Административные реформы в современной России // Сравнительное государственное управление. Теория, реформы, эффективность [Текст]: учеб. – СПБ.: «СпбГУ», 2009. – 582с.

11.Габричидзе, Б.Н., Чернявский, А.Г. Административное право России [Текст]: учеб. 2-е изд., перераб. и доп.– М.: «Велба», 2011. – 680с.

12.Козлов, Ю.М. Административное право [Текст]: учеб. – М.: «Юрист», 2010. – 320с.

13.Курочкин, А.В. Эффективность государственного управления // Сравнительное государственное управление. Теория, реформы, эффективность [Текст]: учеб. – СПБ.: «СпбГУ», 2009. – 280с.

14.Миганев, Ю.И. Попов, Л.Л., Тихомиров, С.В. Административное право Российской Федерации [Текст]: учеб. Под ред. Л.Л. Попова. – М.: Высшее образование, 2010. – 319с.

15. Мигачев, Ю.И.  Административное право [Текст]: учеб. Под ред. Л.Л. Попова. – М.: «Юристъ», 2011. – 703с.

16.Тихомиров, Ю.А. Курс административного права и процесса [Текст]: учеб. М.: «ЮРИНФОРМЦЕНТР», – 2009. – 798с. 
 

III. Публикации в периодической печати 

1. Актуальные проблемы административного права и процесса [Текст] // Административное право и процесс. – 2010. – №1. С.26-28.

2. Бахрах, Д.П. Административная власть как вид государственной власти [Текст] // Государство и право. – 2010. – № 3. – С.220 - 247.

3. Ноздрачев, А.Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции РФ 1993 г. [Текст] // Государство и право. – 2010. – № 1.С.112-115.

4. Шерстобоев, О.Н. К вопросу о содержании административно – правового статуса органа исполнительной власти: некоторые методологические проблемы определения [Текст]/ О.Н. Шерстобоев// Административное право и процесс. – 2010. - №4. – С.29-31.