Контроль и надзор в государственном управлении

Формы реагирования прокурора  на нарушения законности:

1. протест прокурора;
2. представление прокурора;
3. постановление прокурора;
4. предостережение о недопустимости нарушения закона.

Прокурор или его заместитель  приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, который издал этот акт, либо обращается в суд в установленном порядке, где протест подлежит рассмотрению в десятидневный срок с момента поступления, о чем сообщается прокурору, его принесшему.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Мотивированное постановление  о возбуждении уголовного дела или  производства об административном правонарушении выносится прокурором исходя из характера нарушения закона должностным лицом. Данное постановление подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок, установленный законом. О результатах рассмотрения постановления сообщается прокурору в письменной форме.

Заключение

Итак, нами исследованы два  основных принципа поддержания законности в государстве - это контроль и надзор. Был сделан вывод, что для эффективного функционирования государственного аппарата, работы публичной системы власти, необходимо четкое разделение и гармоничное взаимодействие законодательной, исполнительной и судебной властей, а так же реальное равенство перед законом и полное осуществление предписаний законов всеми участниками общественных отношений. Вышеперечисленными признаками характеризуется законность как явление общественной жизни.

  В соответствии с  ч. 2 ст. 15 Конституции России органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию и законы, а в соответствии с ч. 1 той же статьи законы и иные правовые акты, принимаемые в России, не должны противоречить Конституции страны. Соблюдение Конституции и законов и соответствие всех других издаваемых нормативно-правовых актов действующему законодательству составляют сущность законности.

С помощью контроля обеспечивается строгое и неукоснительное исполнение законов и подзаконных актов, соблюдение дисциплины органами исполнительной власти, должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, гражданами.

Надзорная деятельность в  зависимости от субъектов, ее осуществляющих, делится на: общий надзор органов  прокуратуры за соблюдением законов  в сфере управления; административный надзор со стороны уполномоченных на то государственных органов и должностных лиц за  исполнением действующих в сфере управления специальных норм, общеобязательных правил, закрепленных в законах и подзаконных актах.

Характерными и отличительными чертами надзора от контроля являются:

- органы надзора (в  том числе и прокурорского)  осуществляют свои функции и  полномочия в отношении тех  объектов, которые им организационно  не подчинены, а органы контроля - в основном в отношении организационно  подчиненных и в некоторых  случаях в отношении неподчиненных  объектов;

- в процессе контроля  могут применяться меры дисциплинарного  воздействия в отношении виновных  лиц, в процессе же административного  надзора применяются меры административного  воздействия к физическим и  юридическим лицам;

- по действующему законодательству органы контроля осуществляют проверку различных сторон деятельности подконтрольных объектов, а органы административного надзора проверяют соблюдение специальных правил на поднадзорных им объектах.

Список использованных источников

1. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).
2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) "О Правительстве Российской Федерации".
3. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 05.04.2010, с изм. от 08.05.2010) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
4. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 28.11.2009) «О прокуратуре Российской Федерации».
5. Закон РФ от 27.04.1993 № 4866-1 (ред. от 09.02.2009) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
6. Указ Президента РФ от 24.08.2004 № 1102 (ред. от 21.10.2008) «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан».

2. Книги

7. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. — М.: Юристъ, 2007.-667 с.
8. Петров В.И., Абдулаев М.И.  Административное  право Российской Федерации. Общая часть: Курс лекций. - М., 2007. -   301 с

9. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник. — М.: Норма, 2005. — 787 с.
10. Конин Н.М. Административное право Российской Федерации / Н.М. Конин, В.В. Журик, М.П. Петров. — М.: Норма, 2005. — 783 с.