Методы принуждения

       Таким образом, к мерам административно-процессуального обеспечения, которые используются милицией, относятся три основные группы: меры административно- процессуального пресечения; меры, направленные на получение доказательств; процессуальные меры исполнения административных наказаний.

       Также важно отметить, что в свете  построения правового государства  субъекты административной юрисдикции должны обеспечивать обязательное реагирование на каждый факт правонарушения и добиваться принятия по ним мер, предусмотренных законом, не ориентируясь, естественно, при этом только на наложение административных наказаний. Как видно из результатов работы, во многих случаях (в аспекте применения предупреждения) достаточно просто обратить внимание правонарушителя на недопустимость того или иного поведения, потребовать прекратить его и разъяснить возможные последствия.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 

       Таким образом, правильное использование метода принуждения органами государственного управления, в том числе органами внутренних дел, обеспечивает эффективность управленческой деятельности, функционирования административно-правовых институтов, незыблемость правопорядка. Создает условия для постепенного сокращения и ликвидации правонарушений. Принуждение в сфере управленческой деятельности направлено к тому, чтобы обеспечить:

       - правомерность поведения участников управленческих отношений;

       - функционирование и защиту такого  режима, при котором бы неукоснительно выполнялись правовые предписания;

       - существования устойчивой системы  управленческих отношений, базирующихся на основах законности.

       Единое  по своей природе государственное принуждение предполагает его дифференциацию, вызванную разнородностью тех общественных отношений, которые регулируются правом и характером посягательств на эти отношения. Административное принуждение - самостоятельная разновидность государственного принуждения, метод внешнего государственно-правового воздействия на поведение и сознание людей, применяемый в сфере государственного управления в целях наказания правонарушителей.

       В зависимости от своего целевого назначения и способа обеспечения правопорядка все меры административного принуждения  можно свести в четыре классификационные группы:

       1. Меры административного предупреждения.

       2. Меры административного пресечения.

       3. Меры административного обеспечения.

       4. Меры административного наказания.

       В целом меры административного принуждения  имеют профилактическую направленность и являются средством предупреждения преступности.

 

Используемая литература: 

1. Нормативно-правовые акты: 

1. Конституция Российской Федерации. – М.: “Известия”, 1995.
2. Кодекс РФ об административных правонарушениях, от 30.12.2001.
3. Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской  Федерации» // Собрание законодательства РФ, 1997, № 6, ст. 711.
4. Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» (с изм. и доп. на 07.11.2000 г.) // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1991, № 16, ст. 503.
5. Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 209 «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» // Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ, 1993, № 7, ст. 562.
6. Указ Президента Российской Федерации от 18 июля 1996 г. № 1039 «Об утверждении «Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации» (в ред. Указов Президента РФ от 06.09.97 г. № 993; 24.04.98 г. № 433; 27.05.98 г. №.598) // Собрание законодательства РФ, 1996, № 30, ст. 3605.           

 

1. Основная  литература:

 

1. Административная  деятельность ОВД: Учебное наглядное  пособие. / Под ред. В.П. Сальникова.- 2-е изд., перераб. и доп.- М.: ИМЦ  ГУК МВД России, 2004.- 239с.
2. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая. Учебник. Издание третье. – М.: Московская академия МВД России, Изд-во «Щит-М», 2001, С. 11-21.
3. Административное право: Сборник НА; Орел: ОрЮИ МВД России, 2004.- 111с.
4. Административное право: Учебник в трех частях.- М.: ЦОКР МВД России, 2005.- 428с.
5. Актуальные вопросы совершенствования деятельности ОВД в современных условиях: Сборник трудов адъюнктов и соискателей.- М.: ВНИИ МВД России, 2004.- 157с.
6. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Часть 1. Учебник. - М.: "ТЕИС", 1994 г.
7. Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник. Часть общая. - М.: Изд-во БЕК, 1993 г.
8. Максимов И.В. Предупреждение как вид административного наказания. // Административное право и процесс. № 4. 2005. С.23-26.
9. Постатейный комментарий к КоАП РФ.- М.: Юридическая фирма «Контракт»; Издательский дом «ИНФРА-М», 2002.- 967с.
10. Судебная статистика. Рассмотрение дел об административных правонарушениях. // Российская юстиция. № 6. 2005. С. 41-43.
11. Чмырев С.Н.  Предупреждение как вид административного наказания. // Административное право и процесс. № 2. 2005. С.18-20.

 
 

 

Приложение 1.

Сводные статистические данные по применению предупреждения как административного наказания только в судебном порядке¹⁴. 

 
 

 

Приложение 2.

Административное  наказание в виде штрафа 

      По  делам об административных правонарушениях, рассмотренным федеральными судами общей юрисдикции и мировыми судьями Российской Федерации в 2004 году, 1 миллион 824 тыс. лиц подвергнуто административному наказанию в виде штрафа, из них: 11,3 тыс. - юридические лица, 144,2 тыс. - должностные лица. Сумма наложенных штрафов составила 1 млрд. 831,3 млн. рублей или в среднем на одного оштрафованного составила 1 тыс. руб. Сумма, взысканная добровольно или принудительно службами судебных приставов-исполнителей, составила 775 млн. руб., что по данным статистической отчетности судов составило только 42,3 % от наложенной суммы штрафов.

      Наиболее  высокие суммы штрафов (свыше 2 тыс. руб.) на одного оштрафованного, налагались за следующие виды административных правонарушений:

      -  по ст. 8.17 часть 2 КоАП РФ «Нарушение  правил добычи (промысла) водных  биологических (живых) ресурсов  и их охраны либо условий  лицензии  на водопользование,  разрешения  (лицензии)  на промысел водных ресурсов  внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны РФ» следует выделить отдельно по субъектам Российской Федерации:

      в Камчатской области одному юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 107 млн. 595 тыс. руб.;

      в Магаданской области одному юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 4 млн. 268 тыс. руб.;

      в Приморском крае признаны виновными 7 лиц, им назначены штрафы в сумме 22 млн. 526 тыс. руб.;

      по другим видам правонарушений штрафы в среднем на одного оштрафованного составили:

      -  неисполнение решения избирательной  комиссии, комиссии референдума (ст. 5.3 КоАП РФ) - 2,1 тыс. руб.;

      -  нарушение порядка участия средств  массовой информации в информационном обеспечении выборов, референдумов (ст. 5.5 КоАП РФ) - 8,7 тыс. руб.;

      -  незаконное   использование   денежных   средств кандидатом, избирательным объединением, блоком, инициативной группой или иной группой по проведению референдума (ст. 5.18 КоАП РФ) - 3,8 тыс. руб.;

      -  финансирование избирательной кампании, референдума помимо избирательных фондов и оказание иной запрещенной законом материальной поддержки (ст. 5.20 КоАП РФ) - 7,5 тыс. руб.;

      -  несвоевременное перечисление средств  избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, объединениям, блокам, инициативным и иным группам участников референдума (ст. 5.21 КоАП РФ)  - 2,9 тыс. руб.;

      -  по всем составам правонарушений, связанным с избирательными правами (ряд статей главы 5 КоАП РФ) - 2,8 тыс. руб.;

      -  повторное нарушение законодательства о труде и об охране труда (ст. 5.27 ч.2 КоАП РФ) - 2,2 тыс. руб.;

      -  незаконные действия по усыновлению  (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приемную семью (ст. 5.37 КоАП РФ) - 3 тыс. руб.;

      -  непредоставление на безвозмездной основе услуг по погребению, невыплата социального пособия на погребение (ст. 5.41 КоАП РФ) - 2 тыс. руб.;

      -  пропаганда наркотических средств,  психотропных веществ или их прекурсоров (ст. 6.13 КоАП РФ) - 7,5 тыс. руб.;

      -  производство  либо  оборот  этилового  спирта, алкогольной   или   спиртосодержащей    продукции не соответствующих требованиям государственной стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам (ст. 6.14 КоАП РФ) - 4,7 тыс. руб.;

      -  нарушение авторских и смежных  прав, изобретательских и патентных прав (ст. 7.12 КоАП РФ), нарушение установленного порядка патентования объектов промышленной собственности в иностранных государствах (ст. 7.28 КоАП РФ) - 2,1 тыс. руб.;

      -  незаконное   ограничение   прав   на  управление транспортным средством и его эксплуатацию (ст. 12 КоАП РФ), воспрепятствование законной деятельности по управлению и эксплуатации транспортных средств (ст. 12.36 КоАП РФ) - 9,1 тыс. руб.;

      -  использование  сертифицированных  среде связи либо предоставление несертифицированных услуг связи (ст. 13.6 КоАП РФ) - 3,4 тыс. руб.;

      -  нарушение порядка изготовления  или распространения продукции средства массовой информации (ст. 13.21 КоАП РФ) - 3,7 тыс. руб.;

      -  продажа товаров, выполнение работ  либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (ст. 14.4 КоАП РФ) - 2,2 тыс. руб.;

      -  нарушение порядка ценообразования  (ст.  14.6 КоАП РФ) - 4,2 тыс. руб.;

      -  фиктивное или преднамеренное  банкротство (ст. 14.12 КоАП РФ) - 2,3 тыс. руб.;

      -  неправомерные    действия    при    банкротство (ст. 14.13 КоАП РФ) - 3,9 тыс. руб.;

      -  нарушение правил продажи этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст. 14. КоАП РФ) - 3,7 тыс. руб.;

      -  незаконное производство или  оборот этилового спирта (ст. 14.17 ч. 1, 3, 4 КоАП РФ) - 6,4 тыс. руб.;

      -  нарушение правил обращения с  ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения (ст. 14.26 КоАП РФ) - 2,3 тыс. руб.;

      -  нарушение законодательства о  лотереях (ст. 14. КоАП РФ) - 2,3 тыс. руб.;

      -  незаконное    перемещение   товаров    и    (ил транспортных  средств  через таможенную  грани! Российской Федерации (ст. 16.1 КоАП РФ) - 87 тыс. руб.

      -  иные правонарушения в области  таможенного права (ст. 16.2, 16.3, 16.9 ч.1, 16.16, 16.18 ч.1, 16.19, ч.16.20, 16.21 КоАП РФ) - 81,6 тыс. руб. Следует выделить отдельно в Ярославской области по статье 16.2 ч. 2 КоАП РФ одному юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 92 млн. 667 тыс. Руб.;

      -  несоблюдение порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним (ст. 19.21 КоАП РФ) - 3,2 тыс. руб.;

      -  невыполнение требований норм  и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ст. 20.6 КоАП РФ), нарушение правил гражданской обороны (ст. 20.7 КоАП РФ) - 6,8 тыс. руб.