Роль и место штабов в системе ОВД

                     - своевременно представлять в штаб установленные отчеты,  а также ежемесячные аналитические справки о состоянии работы и предложения по решению проблемных вопросов по своим направлениям деятельности;

                      -вносить в     штаб     предложения     по     совершенствованию                    организационно-штатной  структуры  своих  подразделений  и служб в                    целях совершенствования их деятельности.  

1.4.Взаимоотношения  штабов  между  собой и с другими органами управления

        Одним из   важнейших   условий   успешного  управления  органов                    внутренних дел всех уровней   являются  правильные  взаимоотношения                    между  вышестоящими  и  подчиненными  штабами  и  другими органами                    управления подразделений и  служб,  обеспечение  их  согласованной                    работы. Вышестоящие   штабы  обязаны:   постоянно   руководить                    нижестоящими  штабами,  своевременно ставить и уточнять им задачи, информировать об оперативной обстановке в  районе  ответственности  соседей, а при необходимости ориентировать, в части их касающейся, о намечаемых  мероприятиях;  организовывать  и   поддерживать   с нижестоящими   штабами   устойчивую   связь;   определять  порядок                    представления донесений,  сводок  и  других  отчетных  документов;                    оказывать помощь нижестоящим штабам и контролировать их работу.

      Нижестоящие штабы  должны   выполнять   указания вышестоящего  штаба  в установленные сроки и по мере необходимости                    докладывать ему данные  оперативной   обстановки,   представлять                   отчетные   и   другие  документы в установленные сроки или по                    требованию вышестоящего штаба.

      Взаимодействующие штабы  и  другие  органы  управления  должны знать оперативную обстановку в  районах  ответственности  соседних органов внутренних  дел,  правильно понимать   замыслы мероприятий   и    поставленные взаимодействующим     органам     внутренних    дел    и    другим правоохранительным  органам  задачи,  поддерживать   между   собой непрерывную   связь   и   осуществлять   систематическую взаимную информацию на основе  решения,  указаний  МВД России,  начальника органа   внутренних   дел   и вышестоящего  штаба,  согласовывать разработку   основных   планирующих   документов   по   реализации общероссийских  и региональных программ и мероприятий,  тщательно согласовывать мероприятия по организации всех  видов  обеспечения, контролировать   выполнение  совместных  приказов  и распоряжений начальника  органа   внутренних   дел   и   руководителей   других  правоохранительных органов.  
 
 
 
 
 
 
 

2. Структура штабов  и  требования  предъявляемые им 

2.1Требования, предъявляемые к штабам  

      Штаб  должен  отличаться  высокой  слаженностью  и  быть                  способным обеспечивать твердое,  непрерывное,  гибкое  и  скрытное                    управление  органом  внутренних  дел  в любых условиях оперативной                    обстановки. Это достигается: постоянной служебно-боевой готовностью штаба; четкой организацией    работы    со    штабами     подчиненных,                    взаимодействующих и соседних  органов внутренних  дел,  а также                    управленческими  структурами  других  правоохранительных  органов,                    администрацией органов государственной власти субъектов Российской                    Федерации и органов местного самоуправления;                       необходимым материально-техническим обеспечением штаба;                       широким использованием средств автоматизации  и  вычислительной                    техники; строгим соблюдением   режима   секретности,   правил    ведения                    радиообмена и защиты информации⁴.

      Основными требованиями,  предъявляемыми к  работе  штаба                  являются:   организованность,  целеустремленность,  оперативность,                    предвидение и предусмотрительность,  точность и исполнительность,                    инициатива и творчество⁵.

      Организованность   заключается    в    четкой,    строго                  упорядоченной и умело построенной работе штаба, что достигается                      постоянным руководством штабом  со  стороны начальника  органа                    внутренних дел и начальника штаба, четким выполнением  каждым  сотрудником   своих   обязанностей, систематическим   их  уточнением. Кроме того, проявлением самостоятельности, инициативы, высокой дисциплины и безупречной исполнительности. Одним из немаловажных фактором является согласованность работы  штаба с деятельностью других органов   управления.  Целеустремленность      заключается     в     постоянной направленности штаба на решение главных задач,  умелом определении и  сосредоточении  основных  усилий на первоочередной проработке и осуществлении важнейших мероприятий,  от которых зависит  успешное выполнение  поставленных  перед органом внутренних дел задач,  что обеспечивается: единым и  правильным  пониманием сотрудниками штаба руководящих  нормативных правовых документов;                       знанием решений начальника органа внутренних дел; четким планированием,    последовательным     и     настойчивым                    проведением  в  жизнь мероприятий по повышению качества выполнения                    служебных задач, укреплению дисциплины личного состава;                       поддержанием непрерывного взаимодействия;  постоянным контролем  за  выполнением  поставленных   задач   и оказанием помощи подразделениям и службам.  Оперативность заключается  в  способности  штаба  решать задачи  качественно и в установленные сроки,  с учетом оперативной  обстановки, гибко менять формы и методы работы.                       Она достигается:

                     - постоянным знанием оперативно-служебной обстановки;

                      -своевременной и   четкой   постановкой   задач   и   точным  их  выполнением;

                      -привитием сотрудникам навыков высокой штабной культуры, умением быстро производить расчеты и разрабатывать предельно краткие и ясные документы;

                      -применением наиболее эффективных методов работы, обеспечивающих выполнение  решений  начальника  органа  внутренних дел в короткие  сроки;

                      -умелым использованием    средств    связи,    автоматизации   и  вычислительной техники.

        Предвидение   и   предусмотрительность   заключается   в                    заблаговременном   определении    штабом    возможного    развития                    оперативной обстановки на длительный период. Это достигается:

                      -глубоким комплексным анализом оперативной обстановки в стране и регионе всего спектра факторов и  причин,  влияющих  на  состояние правопорядка   и   преступности;

                    -  своевременной реализацией выводов,  полученных  в   результате углубленного  научного  анализа,  проведенного  как своим органом внутренних  дел,  так и другими правоохранительными   органами, научно-исследовательскими  и образовательными учреждениями системы  МВД России;

                     - своевременной подготовкой долгосрочных        прогнозов,                    моделированием  возможного  развития  оперативной обстановки  для                    разработки  и осуществления адекватных  мер  по  усилению охраны                    общественного  порядка,  общественной  безопасности  и  борьбы   с                    преступностью и профилактики противоправных посягательств;

                     - максимальным учетом всех факторов,  влияющих  на  эффективность функционирования  системы  МВД  России и других правоохранительных органов,  как в перспективном и текущем планировании,  так  и  при разработке  планов  действий  органа внутренних дел в чрезвычайных  обстоятельствах.

        Точность  и  исполнительность  заключается  в выполнении                    штабом возложенных на него задач в полном объеме и в  соответствии                    с  решениями начальника органа внутренних дел,  а также указаниями                    вышестоящего  штаба,   в   безошибочности   проводимых   расчетов,                    разрабатываемых документов и отдаваемых распоряжений,  в точности                    выводов,  докладов и предложений по  обстановке,  в ответственном                    отношении к исполнению всех поручений и заданий.

        Инициатива  и  творчество заключаются  в стремлении штаба                    найти наиболее целесообразные  и эффективные способы  качественного                    выполнения   поставленных   задач   в  соответствии  с  конкретной                    оперативной обстановкой:  умении самостоятельно определить  лучшие                    формы и методы работы в организации и планировании служебно-боевой                    деятельности,  внедрять   все   новое,   передовое,   обобщать   и                    использовать   положительный   опыт,   готовность  взять  на  себя                    ответственность  за   самостоятельные   действия.   Инициатива   и                    творчество  в  работе  штаба  особенно важны в сложной оперативной                    обстановке при выполнении новых и внезапно возникших задач.  Основой успешного выполнения стоящих перед штабом задач, является тщательный подбор, высокая профессиональная и специальная подготовка  сотрудников  штаба,  глубокое понимание стоящих перед ними задач и способов их выполнения. Сотрудники  штаба должны быть образцом выполнения своих обязанностей,  обладать  высокой  профессиональной  подготовкой  и организаторскими   способностями,   отличаться   глубоким  знанием действующего  законодательства,  высокой   служебной   и   штабной культурой, безупречной дисциплиной, исполнительностью, инициативой  и творческим подходом к выполнению поставленных задач. Каждый сотрудник    штаба    обязан:    твердо   знать   основы                   служебно-боевой деятельности,  организационную структуру, задачи и                    возможности  подразделений  и  служб органа внутренних дел;  четко                    выполнять обязанности по занимаемой должности и  быть  готовым,  в                    случае  необходимости,  выполнять  обязанности других сотрудников;                    уметь  глубоко  анализировать,  оценивать  и  кратко   докладывать                    оперативную  обстановку,  в  короткие  сроки  доводить  задачи  до                    подчиненных штабов  и  органов  внутренних  дел;  быстро  и  точно                    производить  необходимые расчеты,  объективно оценивать результаты                    служебной деятельности подразделений,  полно и точно вести рабочую                    карту,  быстро  и  качественно  разрабатывать служебные документы,                    уметь  эффективно  применять  средства  связи,   автоматизации   и                    механизации  управления; знать и строго соблюдать требования по                    обеспечению государственной и служебной тайны,  правила скрытого                    управления   и безопасности  связи,  постоянно повышать  уровень                    профессиональных   и   специальных    знаний,    совершенствовать                    практические навыки в штабной работе,  владеть методами обучения и                    воспитания личного состава, укрепления служебной дисциплины.

                      Правовой основой   деятельности   штабов  являются  Конституция Российской  Федерации,  федеральные   законы,   иные   нормативные правовые акты Российской Федерации,  нормативные правовые акты МВД России,  нормативные правовые акты органов государственной  власти субъектов  Российской Федерации,  органов местного самоуправления, издаваемых в пределах их компетенции,  а также настоящее Временное   наставление.

2.2.Структура и организация работы штаба

      В составе штабов органов внутренних дел соответствующего уровня  для обеспечения и  осуществления  отдельных  функций  по  основным направлениям  их  деятельности создаются структурные подразделения,   либо   закрепляются  отдельные сотрудники. Штаб органа внутренних дел возглавляет начальник. В руководство штаба в зависимости от  его  уровня  и  структуры  также    входят    заместители    начальника   штаба,   начальники подразделений  штаба   и   их        заместители.

      Структура и штатная численность штабов соответствующих  органов внутренних  дел  определяются начальником органа внутренних дел на  основе типовых структур и схем, утверждаемых МВД России.

      Если  взять на примере ОВД по Увинскому  району, то в службу штаба входят начальник штаба, помощники начальника отдела – оперативные дежурные в количестве 3 человек и помощники оперативного дежурного также 3 человека, кроме того, к штабу еще относится инспектор по учетно-регистрационной и статистической работе. Стоит отметить, что оперативные дежурные и их помощники работают по 3-х сменному графику. В среднем в ОВД по Увинскому району за дежурные сутки оперативными дежурными регистрируются от 20 до 35 сообщений о происшествиях различного характера, при этом на проведение проверок по сообщениям ими направляются  следственно-оперативные группы, но не всегда в полном составе, как хотелось бы. Причиной этому небольшая штатная численность ОВД. 

           Организация работы  штаба направлена  на  создание необходимых условий для выполнения  его сотрудниками  служебных задач   по осуществлению межотраслевого управления в обычных условиях и при чрезвычайных ситуациях. Она включает:

           -распределение и    закрепление    в   должностных   инструкциях обязанностей, прав и ответственности сотрудников;