Апелляционное производство в арбитражном процессе

2) документы,  подтверждающие уплату государственной  пошлины в установленном порядке.  Если лицо обладает льготой  по уплате государственной пошлины,  то к апелляционной жалобе  должны быть приложены документы,  подтверждающие наличие данной  льготы. К апелляционной жалобе  также может быть приложено  ходатайство о предоставлении  отсрочки, рассрочки уплаты государственной  пошлины или об уменьшении  ее размера (см. комментарий к гл. 9 АПК РФ);

3) документ, подтверждающий направление или  вручение другим лицам, участвующим  в деле, копий апелляционной жалобы  и документов, которые у них  отсутствуют. Из содержания данного  пункта следует, что к апелляционной  жалобе прилагается не уведомление  о получении, а документ, подтверждающий  направление жалобы другим лицам,  участвующим в деле, как правило,  это квитанция об отправке  письма. При вручении апелляционной  жалобы и документов лично к жалобе прилагается расписка;

4) доверенность  или иной документ, подтверждающие  полномочия на подписание апелляционной  жалобы. Поскольку подача апелляционной  жалобы является специальным  полномочием представителя (ч. 2 ст. 62 АПК РФ), постольку к апелляционной  жалобе должна быть приложена  доверенность с указанием на  данное полномочие. К апелляционной  жалобе могут быть приложены  и иные документы, подтверждающие  полномочия лица, подписавшего жалобу. Например, полномочия руководителей  организаций, действующих от имени  организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом,  иным нормативным правовым актом  или учредительными документами,  подтверждаются представляемыми  ими суду документами, удостоверяющими  их служебное положение, а также  учредительными и иными документами22;

5) перечень  прилагаемых к жалобе документов.

К апелляционной  жалобе на определение арбитражного суда о возвращении искового заявления  должны быть также приложены возвращенное исковое заявление и документы, прилагавшиеся к нему при подаче в арбитражный суд. Подобное правило, хотя о нем не упоминается в  ст. 260 АПК РФ, распространяется и  на обжалование определения о  возвращении встречного искового заявления.

Неотъемлемой  частью подготовки является строгое  соблюдение сроков подачи апелляционной  жалобы. Регулирование этих процессов  происходит на базе ст. 259АПК РФ. В  соответствии с этой статьей срок на подачу апелляционной жалобы начинает течь с момента изготовления судом первой инстанции судебного акта в полном объеме, а не с момента отправки копии изготовленного судебного акта лицам, участвующим в деле, и тем более не с момента получения копии судебного акта участником процесса.

Ч. 1 ст. 259 АПК РФ в качестве общего срока  для апелляционного обжалования  называет один месяц. Срок на апелляционное  обжалование начинает исчисляться  со дня принятия судебного решения. Принятием судебного решения  может быть его оглашение (если суд  сразу принял решение в полном объеме без отложения) или изготовление решения в полном объеме при отложении  изготовления на срок до пяти дней. Согласно ч. 4 ст. 113 АПК РФ течение процессуального  срока на подачу апелляционной жалобы начинается на следующий день после  изготовления решения в полном объеме.

Например, если решение оглашено судом 5 сентября, а в полном объеме изготовлено 10 сентября, установленный законом  срок в 1 месяц для апелляционного обжалования начинает течь, начиная  с 11 сентября. Если окончание срока  приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Срок  доставки решения не исключается  из срока на обжалование. Пропущенный  по причине позднего получения обжалуемого  решения срок подачи апелляционной  жалобы может быть восстановлен судом  на основании ходатайства обратившегося  с жалобой лица в порядке, предусмотренном  арбитражным процессуальным законодательством23.

Не подлежат апелляционному обжалованию судебные акты, вступающие в законную силу немедленно:

- решения  Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации;

- решения  по делам об оспаривании нормативных  правовых актов (ч. 2 ст. 180 АПК РФ).

АПК РФ и  другие федеральные законы могут  устанавливать иные сроки для  апелляционного обжалования:

- решение  по делу о привлечении к  административной ответственности  вступает в законную силу по  истечении 10 дней со дня его  принятия, если не подана апелляционная  жалоба (ч. 4 ст. 206 АПК РФ);

- решение  по делу об оспаривании решения  административного органа о привлечении  к административной ответственности  вступает в законную силу по  истечении 10 дней со дня его  принятия, если не подана апелляционная  жалоба (ч. 5 ст. 211, а также ст. ст. 120, 272 АПК РФ и т.д.).

Срок  на апелляционное обжалование не пресекательный, и он может быть восстановлен арбитражным судом при наличии трех обстоятельств.

Во-первых, лицо, обратившееся с апелляционной  жалобой, ходатайствует о восстановлении пропущенного срока. В силу принципа диспозитивности вопрос о восстановлении пропущенного срока должен быть заявлен  лицом, обращающимся в суд за защитой. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока может быть отражено в апелляционной  жалобе или в отдельном документе. Но ходатайство и апелляционная  жалоба должны быть поданы вместе в  силу требования ч. 2 ст. 117 АПК РФ.

Во-вторых, пропущенный срок может быть восстановлен, если арбитражный суд признает причины  пропуска срока на апелляционное  обжалование уважительными. К уважительным причинам пропуска срока относятся: нарушение арбитражным судом  сроков изготовления и отправки судебного  акта, ненадлежащее извещение лица, участвующего в деле, о времени  и месте судебного разбирательства и т.д24.

В-третьих, ходатайство подано не позднее шести  месяцев со дня принятия решения. Указанный шестимесячный срок пресекательный и не может быть восстановлен25.

Арбитражный апелляционный суд рассматривает  ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока в пятидневный  срок со дня его поступления. Рассмотрение ходатайства производится в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле.

На восстановление срока подачи апелляционной жалобы указывается в определении арбитражного суда о принятии апелляционной жалобы к производству (ч. 4 ст. 259 АПК РФ). Арбитражный суд апелляционной  инстанции возвращает апелляционную  жалобу, если таковая подана по истечении  срока подачи апелляционной жалобы, установленного АПК РФ, и не содержит ходатайства о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы отказано (п. 3 ч. 1 ст. 264 АПК РФ). О возвращении  апелляционной жалобы арбитражный  суд выносит определение, которое может быть обжаловано.

Согласно  п. 1 Статьи 261 АПК РФ, апелляционная  жалоба, поданная с соблюдением требований, предъявляемых АПК РФ к ее форме  и содержанию, принимается к производству арбитражного суда апелляционной инстанции. В случае нарушения указанных  требований арбитражный суд или  оставляет жалобу без движения, или  возвращает ее в порядке, предусмотренном  в статьях 263 и 264 АПК РФ.

Вопрос  о принятии апелляционной жалобы к производству решается судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично в пятидневный срок со дня ее поступления  в арбитражный суд апелляционной инстанции.

О принятии апелляционной жалобы арбитражный  суд апелляционной инстанции  выносит определение, которым возбуждается производство по апелляционной жалобе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Стадии принятия к производству апелляционной жалобы.

 

В рамках апелляционного производства в арбитражном  процессе принято выделять несколько  стадий, которые в свою очередь  определяют порядок действия суда при  наступлении конкретного случая. Стадии принятия к производству апелляционной  жалобы до рассмотрения дела в суде являются по своей сути совокупностью  норм и правил, принятых и закрепленных законодательно, регламентирующих апелляционное  производство.

Среди стадий выделяют:

а) принять  апелляционную жалобу, если она подана надлежащим лицом, в надлежащий арбитражный  суд, в установленный законом  срок, в надлежащей форме и с  надлежащим содержанием.

б) оставить жалобу без движения по основаниям, установленным в ст. 263 АПК;

в) возвратить жалобу лицу, ее подавшему (в случаях, предусмотренных в ст. 264 АПК.

г) прекратить производство по апелляционной жалобе в соответствии со ст. 265.

Рассмотрим  каждую из этих стадий.

  Принятие апелляционной жалобы  к производству 

Одной из стадий апелляционного производства в  арбитражном процессе является принятие апелляционной жалобы к производству. Во многом именно от нее зависит эффективность апелляционного производства в целом, поскольку если дело не будет возбуждено в порядке и срок, установленные законом, немалый потенциал этого правоприменительного этапа для обращающегося в суд лица может быть потерян.

У этой стадии есть и собственная процессуальная цель. Она, на мой взгляд, заключается  в том, чтобы обеспечить доступность  апелляционного обжалования решения (определения) суда первой инстанции всем лицам, которые имеют на это право. Ее реализация — важнейший критерий эффективности процессуальной деятельности суда на данной стадии.

Стадия  возбуждения апелляционного производства имеет много общего с аналогичной  стадией в суде первой инстанции. После подачи апелляционной жалобы и ее регистрации в суде судья, получивший ее, проверяет соответствие апелляционной жалобы требованиям  закона, предъявляемым к форме  и содержанию (ст. 260 АПК РФ). Если апелляционная жалоба подана с соблюдением  требований, предъявляемых ст. 260 АПК  РФ к ее форме и содержанию, то она подлежит принятию к производству арбитражного суда апелляционной инстанции, о чем выносится определение  суда. И наоборот, если апелляционная  жалоба не соответствует требованиям, предъявляемым законом к ее содержанию и форме, то возможны два процессуальных последствия: оставление апелляционной  жалобы без движения или ее возвращение  в порядке, предусмотренном ст. ст. 263 и 264 АПК РФ. В каждом из указанных  случаев суд выносит определение.

Вопрос  о принятии апелляционной жалобы к производству решается судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично в пятидневный срок со дня ее поступления  в арбитражный суд апелляционной  инстанции. Иными словами, апелляционная  жалоба подается через суд, вынесший решение по первой инстанции. Этот суд  не позднее трех суток направляет дело в соответствующий апелляционный  суд. Апелляционный суд, получив  жалобу, в течение пяти дней с даты ее поступления обязан решить вопрос, принимать ли апелляционную жалобу к производству, или в результате имеющихся недостатков оставить жалобу без движения, или возвратить ее заявителю29. Так, канцелярия суда (отдел делопроизводства, экспедиция) при получении апелляционной жалобы ставит штамп с указанием даты поступления жалобы в соответствующий суд (например, 3 марта). Процессуальные сроки на рассмотрение вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству начинают течь со следующего дня, т.е. с 4 марта, срок, отведенный на вынесение определения, заканчивается 9 марта (нерабочие дни не включаются в пятидневный срок). Таким образом, до окончания рабочего дня 9 марта суд обязан решить вопрос либо о принятии апелляционной жалобы к производству, либо об оставлении ее без движения, либо о возвращении.

О принятии апелляционной жалобы арбитражный  суд апелляционной инстанции  выносит определение, которым возбуждается производство по апелляционной жалобе. В этом определении указываются  время и место проведения судебного  заседания по рассмотрению апелляционной  жалобы. Копии определения направляются лицам, участвующим в деле, в пятидневный  срок со дня поступления жалобы в  арбитражный суд апелляционной  инстанции (ч. 3 ст. 261 АПК РФ), т.е. установлен единый срок как для принятия апелляционной жалобы, так и для отправления копии определения суда лицам, участвующим в деле. Уведомление, вернувшееся в суд, о вручении копии определения суда о принятии жалобы к производству приобщается к материалам дела и является доказательством надлежащего извещения лиц, участвующих в деле.

Оставление апелляционной жалобы без движения

В соответствии со ст. 263 АПК РФ арбитражный суд  апелляционной инстанции, установив  при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству, что она подана с нарушением требований, установленных ст. 260 АПК РФ, выносит  определение об оставлении апелляционной  жалобы без движения.

Оставляя  апелляционную жалобу без движения в порядке, установленном статьей 263 АПК РФ, следует иметь в виду, что по смыслу указанной нормы  обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения, считаются устранёнными с момента поступления в суд апелляционной инстанции требуемых документов.

Если  апелляционная жалоба оставлена  без движения и по истечении установленного срока суд не располагает информацией  об устранении заявителем обстоятельств, которые послужили основанием для  оставления ее без движения, то необходимо выяснить своевременность направления  копии определения заявителю, извещён  ли заявитель надлежащим образом  о вынесенном определении, имелся ли у него (с учётом даты получения  заявителем копии определения) достаточный  срок для устранения указанных вопределении обстоятельств и поступали ли в апелляционный суд от заявителя информация о позднем получении определения или иных объективных препятствиях для устранения обстоятельств в срок либо ходатайство о продлений срока оставления апелляционной жалобы без движения в связи с наличием таких препятствий.

В случае отсутствия доказательств получения  заявителем определения о назначении апелляционной жалобы к производству, суд выносит определение о  продлении срока, в течение которого лицо, подавшее жалобу, должно устранить  обстоятельства, послужившее основанием для оставления жалобы без движения.