Арбитражный процесс в АУ

    2. Факультативное – возникает по  усмотрению сторон или суда  и связано с однородностью  исковых требований, связанность  их с одними и теми же  юридическими фактами, доказательствами  и т.п. Факультативным соучастием  является рассмотрение требований по солидарным обязательствам, когда кредитор вправе требовать исполнения от всех или от некоторых солидарных должников (ст. 322 ГК), а также долевым обязательствам, когда истец вправе требовать исполнения от всех долевых должников в соответствии с их долями или от некоторых из них.

    Вступать  в рассмотрение дела в качестве соответчика  или соистца допускается лишь при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

    В АПК не урегулирован вопрос о том, может ли лицо по своей инициативе вступать в дело в качестве соответчика или соистца. В ст. 46 АПК говорится, что при невозможности рассмотрения дела в отсутствии другого ответчика, к участию в деле в качестве соответчика лицо может быть привлечено по требованию суда первой инстанции, но с согласия истца или по ходатайству истца или ответчика.

    После привлечения соответчика или  соответчиков подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.

    Независимо  от того, являются соучастники обязательными  или факультативными, они наделяются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Существует равенство прав и обязанностей как по отношению друг к другу (внутреннее равенство), так и по отношению к другой стороне (внешнее равенство).

    Каждый  из истцов или ответчиков по отношению  к другой стороне выступает в процессе самостоятельно. Соучастники могут поручить ведение дела одному или нескольким из соучастников.

    К участию в деле могут быть привлечены третьи лица. Они имеют как материально-правовую, так и процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела, участвуют в процессе от своего имени и в защиту своих интересов.

    Закон предусматривает участие в арбитражном  процессе двух видов третьих лиц:

    • третьи лица, заявляющие самостоятельные  требования на предмет спора (ст. 50 АПК);

    • третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора (ст. 51 АПК).

    Третьи  лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора

    Эти лица могут вступить в процесс  до вынесения решения судом первой инстанции.

    Они пользуются всеми правами и несут все обязанности истца, за исключением обязанности соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором.

    Как и истец, права и обязанности  которого оно имеет, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования, является предполагаемым субъектом спорного материального правоотношения. Его требования могут быть адресованы как истцу, так и ответчику.

    В отношении лиц, заявляющих самостоятельные  требования относительно предмета спора, судья выносит определение о вступлении в дело третьего лица.

    При вступлении в дело третьего лица, заявляющего  самостоятельные требования относительно предмета спора, рассмотрение дела производится с самого начала.

    В отличие от соистцов, требования которых не исключают друг друга, требования третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, и истца исключают друг друга.

    Третьи  лица, не заявляющие самостоятельных  требований на предмет спора

    Эти лица могут вступить в дело только на стороне истца или ответчика.

    Участие третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований на предмет спора, часто  встречается в практике рассмотрения арбитражных дел. В первую очередь  это связано с тем, что круг оснований для привлечения и участия их в процессе достаточно широк, хотя закон и указывает, что такое участие обусловлено тем, что решение может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон.

    Данная  категория третьих лиц вправе вступать в дело до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу.

    Третьи  лица, не заявляющие самостоятельных  требований, участвуют в деле:

    • по собственной инициативе;

    • по ходатайству лиц, участвующих  в деле;

    • по инициативе суда.

    Третьи  лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, за исключением следующих прав:

    • на изменение основания или предмета иска;

    • на увеличение или уменьшение размера  исковых требований;

    • на отказ от иска;

    • на признание иска;

    • на заключение мирового соглашения;

    • на предъявление встречного иска;

    • на требование принудительного исполнения судебного акта. О вступлении в  дело третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, либо о привлечении третьего лица к участию в деле или об отказе в этом арбитражным судом выносится определение.

    При вступлении в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, рассмотрение дела в суде производится с самого начала.

    Процессуальное  правопреемство – это замена одной  из сторон процесса другим лицом, правопреемником, в тех случаях, когда права  или обязанности одного из субъектов  спорного материального правоотношения в силу тех или иных причин переходят к другому лицу, которое не принимало участия в данном процессе.

    Основой правопреемства является правопреемство, предусмотренное нормами материального  права, в частности нормами Гражданского кодекса.

    Статья 48 АПК называет следующие основания правопреемства:

    1. Смерть гражданина.

    2. Реорганизация юридического лица 

    3. Уступка требования.

    4. Перевод должником своего долга. 

    

3. Участие в деле прокурора.

    Общие положения об участии прокурора  в арбитражном судопроизводстве закреплены в ст. 52 АПК, которая определяет возможность обращения прокурора в суд:

    • с заявлениями об оспаривании  нормативных правовых актов, ненормативных  правовых актов органов государственной  власти Российской Федерации, органов  государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

    • с иском о признании недействительными  сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;

    • с иском о применении последствий  недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном и капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований. По указанным делам прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса.

    Прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца. При этом отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу, если истец участвует в деле.

    Из  смысла ст. 52 АПК следует, что прокурор вправе обращаться не с любым иском в арбитражный суд, а лишь с таким, где на стороне ответчика выступают:

    • органы государственной власти Российской Федерации;

    • органы государственной власти субъектов  Российской Федерации;

    • органы местного самоуправления;

    • государственные и муниципальные  унитарные предприятия;

    • государственные учреждения;

    • и юридические лица, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

    Прокурор  вправе обращаться не с любым заявлением в арбитражный суд, а лишь с  заявлением об оспаривании актов  органов государственной власти, субъектов РФ и муниципальных  образований в соответствии с  главами 23 и 24 АПК.

    Обращение прокурора с исками и заявлениями  в арбитражный суд, а также  участие прокурора на стороне  ответчика АПК не предусмотрено.

    Кроме того, ст. 52 АПК устанавливает следующие  ограничения на обращение прокурора  в арбитражный суд:

    • обращение в Высший Арбитражный Суд РФ направляет Генеральный прокурор РФ или заместитель Генерального прокурора РФ;

    • обращение в арбитражный суд  субъекта РФ направляют Генеральный  прокурор (его заместитель), а также  прокурор субъекта РФ или заместитель  прокурора субъекта РФ и приравненные к ним прокуроры или их заместители.

    Таким образом, прокурор района или города вообще не наделен правом участия  в арбитражном процессе, а прокурор субъекта РФ не вправе направлять иски и заявления в Высший Арбитражный  Суд.

    В заседании арбитражного суда прокуроры могут участвовать на основании служебного удостоверения. Специальная доверенность в таком случае не требуется. 

    

4. Участие в процессе государственных  органов, органов  местного самоуправления и иных органов, выступающих в защиту прав других лиц.

    Статья 53 АПК говорит об участии в  арбитражном процессе государственных  и иных органов от своего имени  в защиту публичных интересов. Основанием вступления государственных органов  в процесс служит их заинтересованность в исходе дела, вытекающая из возложенных на них функциональных обязанностей.

    Эта статья не дает конкретного перечня  государственных и иных органов, правомочных начать дело от своего имени в защиту публичных интересах. Статья 53 АПК говорит лишь об органах, а не о должностных лицах.

    Термин  «публичный интерес» в новом АПК  не раскрыт. В теории под публичными интересами понимаются общественные интересы, охраняемые как правом, так и не правовыми институтами, а также  интересы большого числа лиц.

    В обращении должно быть указано, в  чем заключается нарушение публичных интересов, послужившее основанием для обращения в арбитражный суд.

    Орган, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами  и несет процессуальные обязанности  истца.

    Отказ органа от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу, если истец участвует в деле. АПК ничего не говорит о том, как быть, если истец не участвовал в деле, а государственный орган отказался от иска. Думается, что в таком случае суд должен оставить иск без рассмотрения.