Политическая система

         Нормативная подсистема состоит из правовых, политических, моральных норм и ценностей. С их помощью политическая система оказывает регулятивное воздействие на деятельность институтов, поведение граждан.

         Функциональная подсистема включает  в себя методы политической деятельности, способы осуществления власти. Она составляет основу политического режима, задача которого – обеспечение функционирования, преобразования и защиты механизма осуществления власти в обществе.

         Коммуникативная подсистема включает все формы политического взаимодействия как внутри системы, так и с политическими системами других государств. 

4. Функции политической системы

         В теории систем под функцией  понимается любое действие, направленное  на поддержание системы в устойчивом состоянии и обеспечение ее жизнеспособности. Те же действия, которые ведут к разрушению организованности, стабильности системы, называют дисфункциями.

         Одна из общепризнанных классификаций  функций политической системы  была представлена американскими исследователями Г. Алмондом и Дж. Пауэлом. Они выделили те функции, каждая из которых удовлетворяет определенную потребность системы, а вместе они обеспечивают «сохранение системы через ее изменение».

         Сохранение или поддержание существующей модели политической системы осуществляется через функцию политической социализации. Политическая социализация представляет собой процесс приобретения индивидом политических знаний, верований, чувств, ценностей, присущих тому обществу, в котором он живет. Приобщение индивида к политическим ценностям, следование принятым в обществе стандартам политического поведения, лояльное отношение к институтам власти обеспечивают поддержание существующей модели политической системы. Стабильность политической системы достигается тогда, когда ее функционирование основано на принципах, соответствующих политической культуре общества. Так, американская политическая культура основана на ряде мифов, идеалов и представлений, которые признаются большинством населения страны, несмотря на религиозные и расовые различия. Среди них – отношение к своей стране как к богоизбранной, предоставляющей человеку уникальную возможность для самореализации, ориентация на личный успех, уверенность в том, что вырваться из нищеты и достичь богатства можно, полагаясь только на свои способности и усердие, и так далее.

         Жизнеспособность системы обеспечивается  ее способностью к адаптации,  приспособлению к окружающей  среде, ее возможностям. Функция  адаптации может осуществляться  с помощью политического регулирования.

         Не менее важна функция реагирования. С ее помощью политическая  система отвечает на импульсы, сигналы идущие извне. Высокоразвитая  реагирующая способность позволяет  системе быстро адаптироваться  к меняющимся условиям. Особенно это важно тогда, когда появляются новые требования групп, партий. Игнорирование этих  потребностей может при-

вести к дезинтеграции и распаду  общества.

         Политическая система в состоянии  эффективно реагировать на возникающие  требования при наличии у нее ресурсов. Эти ресурсы она черпает из внутренней или внешней среды. Данную функцию называют экстракционной.

         Полученные ресурсы необходимо  распределить так, чтобы обеспечить  интеграцию и согласие интересов  различных групп внутри общества. Распределение политической системой благ, услуг и статусов составляет содержание дистрибутивной функции.

         Наконец, политическая система  осуществляет влияние на общество  посредством управления, координации  поведения индивидов и групп.  Управленческие действия политической системы составляют содержание ее регулирующей функции. Она реализуется через введение норм и правил, на основе которых взаимодействуют индивиды, группы, а также путем применения административных и иных мер в отношении нарушителей правил. 
 

2. Типы  политических систем

         Достаточно распространенной является  классификация политических систем  по политическому режиму, то есть  по характеру и способам взаимодействия  власти, личности и общества. По  этому критерию выделяется тоталитарные, авторитарные и демократические политические системы. Для тоталитарной политической системы характерно полное подчинение личности и общества власти, регламентация и контроль за всеми сферами жизни людей со стороны государства. Авторитарная политическая система основана на неограниченной власти одного лица или группы лиц при сохранении некоторых экономических, гражданских, духовных свобод для граждан. Демократическая политическая система предполагает приоритет прав личности, контроль общества над властью.

         Французский политолог Ж. Блондель  различает политические системы  по содержанию и формам управления  и соответственно выделяет пять  основных разновидностей: 1) либеральные  демократии в принятии политических  решений ориентируются на ценности индивидуализма, свободы и собственности; 2)коммунистические системы ориентируются на ценности равенства, социальной справедливости; 3) традиционные политические системы опираются на олигархические формы правления и ориентируются на неравномерное распределение экономических ресурсов и социальных статусов; 4) популистские политические системы используют авторитарные методы управления и стремятся к большому равенству в распределении благ; 5) авторитарно-консервативные политические системы преследуют цели сохранения социального и экономического равенства, ограничения политического участия населения.

         В основу классификации политических  систем может быть положен  и классовый принцип. По этому  принципу строит типологию марксизм, который рассматривает политическую систему в качестве инструмента в руках экономически господствующего класса и соответственно выделяет рабовладельческую, феодальную, капиталистическую и социалистическую политические системы. Последнюю исторически должно, согласно марксизму, сменить общественное самоуправление народа во всех сферах общественной жизни, но оно уже не будет политической системой в ее современном понимании.

         В настоящее время общепризнанной  в западной политической науке  является типология политических систем Г. Алмонда, который различает их по типу политической культуры и разделению политических ролей между различными участниками политического процесса и выделяет четыре типа политических систем:

1. Для англо-американской политической системы характерна высокая степень разделения политических ролей и функций между участниками политического процесса – государством, партиями, группами интересов и так далее. Политическая система функционирует на однородной культуре, ориентированной на защиту либеральных ценностей, которые общепризнанны в обществе.
2. Европейско-континентальная система отличается расколотостью политической культуры, наличием внутри национальных культур противоположенных ориентаций, идеалов, ценностей, присущих какому-то классу, этносу, группе, партии. Разделение политических ролей и функций в такой системе происходит не в масштабах общества, а  внутри  класса, 

группы, партии. Однако наличие однородных субкультур не мешает находить согласие в обществе, поскольку имеется  общая культурная основа – либеральные ценности.

3. Доиндустриальные и частично индустриальные политические системы имеют смешанную политическую культуру. Она состоит из местных политических субкультур, в основе которых лежат ценности клана, рода, общины. Поэтому найти согласие и компромисс, не прибегая к насилию, здесь практически невозможно. Интеграция общества приводит к концентрации власти и влияния в руках узкого круга лиц.
4. Тоталитарные политические системы функционируют на основе приоритета классовых, национальных или религиозных ценностей. Власть в них сконцентрирована в руках монопольно правящей партии или группы лиц и контролирует все стороны жизнедеятельности общества и индивида.

3. Государство как институт политической системы

1. Природа и сущность государства

         Государство является наиболее важным институтом политической системы. Значимость государства определяется максимальной концентрацией в его руках власти и ресурсов, позволяющих ему эффективно и решающим образом влиять на социальные изменения.

         Природа и социальное назначение государства в политической науке понимаются неоднозначно. Теократическая теория рассматривает государство как божий промысел, основываясь на тезисе, что «вся власть от бога». Патриархальная концепция трактует государство как большую семью, в которой отношения монарха и его подданных отождествляется с отношениями отца и членов семьи. Согласно договорной теории государство принималось как общественный договор, по которому люди в целях надежного обеспечения своих естественных прав, свободы, защиты личности и собственности согласились создать государство. Марксистская теория объясняет происхождение государства расколом общества на антагонистические классы вследствие разделения труда и появления частной собственности. По мнению сторонников теории насилия, государство есть результат прямого политического действия  - внутреннего или внешнего насилия, завоевания.

         В рассмотренных теориях отмечается  один из аспектов социальной  сущности государства: оно либо  служит интересам общества и личности, либо выступает средством подавления имущими классами неимущих. Государство выступает важнейшим фактором социально-экономического и духовного развития общества, интеграции различных групп вокруг общепризнанных целей. В связи с этим государство может определить как особую форму организации политической власти в обществе, обладающей суверенитетом и осуществляющей управление обществом на основе права с помощью специального механизма.

         Термин «государство» появился  лишь в XVI веке. Им стали обозначать все государственные образования, которые до того назывались «республика», «городская община», «княжеское господство». Заслуга введения понятия государства принадлежала Н. Макиавелли.

         Возникновение государства как  социального института было обусловлено необходимостью выражения общих потребностей и интересов, которые прежние институты удовлетворить не могли: потребности в безопасности, соблюдении прав и свобод индивидов, сохранении гражданского мира и правопорядка. Преимущества государства в реализации общих целей и интересов связаны с тем, что оно отличается высокой специализацией и разделение труда между правящими.

         Государство как политический  институт обладает рядом существенных  признаков, которые отличают его  от негосударственных политических организаций, оказывающих существенное влияние на общество.

1. Государство  выступает как единая территориальная  организация политической власти  в масштабах всей страны. Целостность  общества и взаимосвязь его  членов обеспечивает институт  гражданства. Именно в наличии института гражданства выражается сущность государства для отдельного индивида. Осуществление  власти  на  определенной территории

ведет к установлению его пространственных пределов – государственной границы, которая отделяет одно государство от другого.

2. Государство  представляет собой особую организацию  политической власти, обладающую  специальным механизмом, системой  органов и учреждений, которые  осуществляют непосредственное  управление обществом. Механизм  государства представлен институтами законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти.

3. Государство организует общественную жизнь на основе права. Только государство обладает правом на регулирование жизни общества с помощью законов, имеющих общеобязательный характер. Требования правовых норм государство проводит в жизнь с специальных органов.
4. Государство представляет собой суверенную организацию власти. Суверенитет государственной власти выражается в ее верховенстве и независимости от любых других властей внутри страны или во взаимоотношениях с другими государствами. Верховенство государственной власти проявляется: