- исполнением
республиканского бюджета, соблюдением
законодательства в области финансовых
и налоговых отношений в системе местных
бюджетов и государственных целевых бюджетных
и внебюджетных фондов;
- расходованием
средств республиканского и местных бюджетов
на содержание государственных органов,
сохранностью и использованием государственного
имущества;
- исполнением
актов законодательства по вопросам аренды,
а также разгосударствления, приватизации
и иного отчуждения объектов государственной
собственности;
- соблюдением
государственными органами, иными юридическими
лицами актов законодательства в области
инвестиционной деятельности;
- законностью
использования юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями государственных
ресурсов;
- соблюдением
государственными органами, банками законодательства,
регулирующего использование кредитных
и валютных средств;
- состоянием
контрольно-ревизионной работы в государственных
органах, а также за проведением проверок
(ревизий) иных юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей;
- финансово-хозяйственной
деятельностью государственных органов,
представительств и учреждений Республики
Беларусь, действующих за рубежом и финансируемых
за счет средств республиканского бюджета;
- соблюдением
законодательства в области получения,
расходования, учета и хранения драгоценных
металлов и драгоценных камней во всех
видах и состояниях, а также за сбором
и сдачей их лома и отходов в государственный
фонд драгоценных металлов и драгоценных
камней Республики Беларусь;
- исполнением
Национальным банком Республики Беларусь
и иными банками, страховыми и небанковскими
финансовыми организациями законодательства,
регулирующего отношения государственной
собственности, хозяйственные, финансовые
и налоговые отношения;
- исполнением
государственными органами, иными юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями
законодательства, регулирующего порядок
осуществления внешнеэкономической деятельности,
а также за законностью использования
государственных средств при осуществлении
внешнеэкономических операций;
- соблюдением
законодательства при осуществлении валютных
операций на территории Республики Беларусь,
а так же некоторые другие задачи, прямо
или косвенно связанные с финансовыми
отношениями.
Особая
роль в осуществлении финансового
контроля на территории Республики Беларусь
отводится Департаменту финансовых
расследований Комитета государственного
контроля (далее — Департамент), который
является отдельным структурным подразделением
Комитета государственного контроля.
В
состав Департамента входят управления
Департамента финансовых расследований
по областям и г.Минску, межрайонные
отделы управлений Департамента по областям
и г.Минску (территориальные органы
финансовых расследований).
Департамент
возглавляет заместитель Председателя
Комитета государственного контроля —
директор Департамента финансовых расследований,
который назначается на должность и освобождается
от должности Президентом Республики
Беларусь по представлению Председателя
Комитета государственного контроля.
Правовой
статус Департамента наряду с Законом
«О Комитете государственного контроля
Республики Беларусь» определяется
Законом Республики Беларусь от 16 июля
2008г. «Об органах финансовых расследований
Комитета государственного контроля Республики
Беларусь», в соответствии с которым основными
задачами органов финансовых расследований
являются:
- предупреждение,
выявление и пресечение правонарушений
в сферах предпринимательства и налогообложения;
- производство
дознания и предварительного следствия
по делам, отнесенным законом к ведению
органов финансовых расследований;
- разработка
и осуществление в пределах своей компетенции
мер по предотвращению и пресечению коррупции
в налоговых органах;
- взаимодействие
с правоохранительными органами республики
и других государств, ведущими борьбу
с преступностью.
Помимо
этого, в целях совершенствования
системы мер по предотвращению легализации
доходов, полученных незаконным путем,
и финансирования террористической
деятельности Указом Президента Республики
Беларусь от 14 сентября 2003г. №408 (в ред.
Указа от 12 мая 2009г.) «Об образовании Департамента
финансового мониторинга Комитета государственного
контроля Республики Беларусь» в структуре
Комитета государственного контроля образован
Департамент финансового мониторинга,
который является самостоятельным структурным
подразделением с правами юридического
лица. Основными задачами данного Департамента
являются:
- принятие
эффективных мер по предотвращению легализации
доходов, полученных незаконным путем,
и финансирования террористической деятельности;
- создание
и обеспечение функционирования автоматизированной
системы учета, обработки и анализа информации
о финансовых операциях, подлежащих особому
контролю;
- осуществление
международного сотрудничества по вопросам
предотвращения легализации доходов,
незаконным путем, и финансирования террористической
деятельности.
Важное
место в системе органов государственного
финансового контроля занимает Министерство
финансов Республики Беларусь, которое
не только разрабатывает финансовую политику,
но и непосредственно контролирует ее
осуществление.
Министерство финансов Республики
Беларусь действует на основании
Положения, утвержденного постановлением
Совета Министров Республики Беларусь
от 31 октября 2001г. №1585 «Вопросы Министерства
финансов Республики Беларусь». Министерство
финансов Республики Беларусь является
республиканским органом государственного
управления и подчиняется Совету Министров
Республики Беларусь.
В
соответствии с п.3 Положения о Министерстве
финансов его основными задачами являются:
- проведение
государственной политики, осуществление
регулирования и управления в финансовой
сфере деятельности и координация финансовой
деятельности в этой сфере других республиканских
органов государственного управления;
- обеспечение
активного использования финансов в целях
повышения эффективности производства,
роста национального дохода, создания
и развития прогрессивных рыночных форм
и структур;
- разработка
предложений по совершенствованию форм
финансовых взаимоотношений организаций
и граждан с государством и по обеспечению
роста финансовых ресурсов;
- эффективное
проведение бюджетно-финансовой и налоговой
политики;
- участие в
организации инвестиционного сотрудничества
республики и регулирования внешней государственной
задолженности;
- контроль
за соблюдением финансовых интересов
государства, в том числе в процессе интеграции
Республики Беларусь в мировое хозяйство;
- государственное
регулирование и контроль в сфере деятельности
с драгоценными металлами и драгоценными
камнями, создание в республике запасов
драгоценных металлов и драгоценных камней;
- формирование
и реализация единой государственной
политики в области разработки и производства
защищенных бумаг и специальных материалов;
- проведение
государственной политики в области страховой
деятельности, государственный надзор
за страховой деятельностью на территории
Республики Беларусь;
- осуществление
лицензирования и контроль за деятельностью
организаций и индивидуальных предпринимателей,
получивших в установленном порядке специальные
разрешения (лицензии), выдаваемые Министерством
финансов;
- государственное
регулирование бухгалтерского учета и
отчетности;
- государственное
регулирование аудиторской деятельности.
В
структуре Министерства финансов созданы
департаменты, которые осуществляют государственное
регулирование в отдельных сферах экономической
жизни:
- департамент
государственных знаков (с правом юридического
лица);
- департамент
драгоценных металлов и драгоценных камней;
- департамент
страхового надзора;
- департамент
бюджетной политики;
- департамент
налоговой политики и доходов бюджета;
- департамент
финансирования непроизводственной сферы
и социальной защиты;
- департамент
финансов производственной сферы и коммуникаций;
- департамент
рынка ценных бумаг и денежно-кредитной
политики;
- департамент
финансов внешнеэкономических связей
и внешнего долга.
Структурным
подразделением Министерства финансов
является Главное контрольно-ревизионное
управление, основными задачами которого
являются:
- осуществление
контроля за соблюдением министерствами
и другими органами государственного
управления, предприятиями, организациями,
учреждениями и исполнительными комитетами
всех уровней финансово-бюджетного законодательства,
целевым и эффективным использованием
ими средств, в том числе в иностранной
валюте, выделенных из бюджета по всем
направлениям и видам расходов, внебюджетных
средств, а также за законностью совершаемых
ими финансово-хозяйственных операций;
- проверка
работы финансовых органов республики
по организации составления и исполнения
бюджета, проведение ревизий финансово-хозяйственной
деятельности, исполнения смет на содержание
финансовых органов, учреждений и организаций
системы Министерства финансов;
- разработка
методологии, отчетности и контроля за
состоянием ведомственного контроля в
министерствах и других органах управления;
- проведение
ревизий и проверок финансово-хозяйственной
деятельности по постановлениям органов
предварительного следствия, определениям
(постановлениям) судов (судей) субъектов
хозяйствования;
- анализ действующей
в республике системы ведомственного
контроля за использованием государственных
материальных и денежных ресурсов и подготовка
предложений по ее совершенствованию.
В
целях эффективного проведения бюджетной
политики, обеспечения оперативного
финансирования государственных программ,
усиления контроля за рациональным и целевым
использованием средств республиканского
бюджета, государственных внебюджетных
фондов в Республике Беларусь создана
система органов государственного казначейства,
включающая Главное государственное казначейство
Министерства финансов Республики Беларусь
и его представительства в областных центрах
и г.Минске, городах областного подчинения,
районных центрах (территориальные органы
казначейства).
На
счетах Главного государственного казначейства
и его территориальных органов аккумулируются
средства республиканского бюджета, государственных
внебюджетных фондов, республиканских
органов государственной власти, министерств,
ведомств (включая внебюджетные фонды),
а также подведомственных им организаций
и учреждений.
Основными
задачами Главного государственного казначейства
являются:
- организация
исполнения республиканского бюджета
и управление государственными финансовыми
ресурсами, находящимися на счетах казначейства;
- осуществление
учета и проведение бюджетно-финансовых
операций по счетам казначейства, обеспечивающих
исполнение бюджета, распределение бюджетных
потоков.
В
связи с повышением роли налогов
в доходах государства при
переходе к рыночной экономике, стало
необходимым выделение налоговых органов
в особую централизованную систему, возглавляемую
Министерством по налогам и сборам.
Компетенция
налоговых органов на территории
Республики Беларусь закреплена в достаточно
большом количестве нормативных
правовых актов, основными из которых
являются Налоговый кодекс Республики
Беларусь (Общая часть), постановление
Совета Министров Республики Беларусь
от 31 октября 2001г. №1592 «Вопросы Министерства
по налогам и сборам Республики Беларусь».
Министерство
по налогам и сборам Республики Беларусь
является органом специальной компетенции,
проводящим государственную политику
и осуществляющим регулирование и управление
в сфере налогообложения, а также координирующим
деятельность в этой сфере других республиканских
органов государственного управления.
В структуру Министерства по налогам и
сборам входят: департамент по контролю
за производством и оборотом алкогольной,
непищевой спиртосодержащей продукции,
спирта этилового из непищевого сырья
и табачных изделий, управления, отделы,
а также инспекции Министерства по налогам
и сборам по областям и г.Минску, районам,
городам, районах в городах.
Главной
задачей налоговых органов является
осуществление контроля за соблюдением
налогового законодательства, правильностью
исчисления, полнотой и своевременностью
внесения в соответствующие бюджеты и
государственные внебюджетные фонды налогов
и других обязательных платежей.
В
соответствии с п.4 Положения о
Министерстве по налогам и сборам
Республики Беларусь задачами Министерства
по налогам и сборам являются: