Контрольная работа по предмету "Бюджетное право"

1. Раскройте экономическое содержание бюджета органа государственной власти и органа местного самоуправления.

Бюджет выступает формой образования и использования финансовых ресурсов органов государственной власти и органов местного самоуправления, направляемых ими на удовлетворение разнообразных потребностей общества.

2. Раскройте понятие масштабности бюджета органа государственной власти и органа местного самоуправления, укажите факторы, на нее влияющие.

Масштабность бюджетного фонда.

Бюджетный фонд отличает от других финансовых фондов масштабность концентрации финансовых ресурсов в  распоряжении органов государственной  власти и местного самоуправления. В бюджетных фондах в России в  настоящее время концентрируется  около 30 % всех финансовых ресурсов.

Масштабы концентрации средств  в бюджетах зависят от:

уровня развития экономики и государственного регулирования экономики , обобщающими показателями которого являются не только темпы экономического роста, но и абсолютный размер валового внутреннего продукта. Чем выше уровень экономического развития, тем меньшая доля финансовых ресурсов концентрируется в бюджете

методов хозяйствования (если преобладают рыночные методы, то меньшая доля финансовых ресурсов концентрируется в бюджете, при административно-командных методах – наоборот. В СССР, например,  около 80% финансовых ресурсов перераспределялось через Государственный бюджет СССР

специфических условий, характерные для определенного исторического этапа развития страны. В СССР после «военного коммунизма» в 1923-26 гг. уровень концентрации финансовых ресурсов в бюджете достигал 90%. Тогда в концепции сущности советских финансов финансовые ресурсы отождествлялись только с бюджетными ресурсами);

целей и задач  бюджетной политики, определяющих приоритетные направления распределения бюджетных средств в пользу отдельных отраслей экономики, территорий, определенных категорий граждан. При проведении пенсионной реформы, реформы образования и здравоохранения, реформы по замене натуральных льгот денежными компенсациями и т.п., необходимы значительные финансовые ресурсы. После проведения реформ объемы финансирования из бюджетов реформированным отраслям должны снижаться, а следовательно и уровень концентрации финансовых ресурсов в бюджете должен снизиться, но на момент проведения реформ уровень концентрации повышается;

исторических  традиций, присущих соответствующему государству. В России был силён уклад государственного начала в управлении, поэтому имеется более высокая степень концентрации финансовых ресурсов в бюджетных фондах по сравнению с другими странами.

3. Раскройте понятие маневренности (мобильности) бюджета органа государственной власти и органа местного самоуправления, укажите способы ее обеспечения.

Манёвренность - 1. Способность маневрировать, быстрота в изменении направления движения.

2. перен. Умение правильно  применяться к условиям, обстоятельствам,  быстро изменять тактику в  интересах дела.

Обеспечение маневренности  бюджетного фонда:

• Принцип общего (совокупного) покрытия расходов
• Принцип единства кассы
• Бюджетные резервы
• Бюджетные кредиты
• Возможность внесения изменений в утвержденные бюджетные назначения

4. Дайте определение бюджетных резервов. Укажите их виды и назначение.

Бюджетные резервы - обособленная в ходе бюджетного планирования часть средств бюджетов, предназначенных для обеспечения бесперебойного финансирования как запланированных, так и непредвиденных расходов, возникших внезапно и имеющих чрезвычайный или случайный характер

Необходимость создания бюджетных  резервов:

• с возможными ошибками и просчетами, допущенными в ходе бюджетного планирования, особенно в части планирования трудно предсказуемых основных показателей социально-экономического развития (темпы экономического роста, динамика валютного курса, уровень инфляции, уровень цен на энергоносители и др.);
• с необходимостью ликвидации возникающих диспропорций в процессе исполнения бюджета,
• дополнительными непредвиденными расходами.

Виды бюджетных резервов:

• «Нерасписанные бюджеты»
• Резервный фонд Правительства Российской Федерации
• Резервные фонды высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации
• Резервные фонды местной администрации
• Резервный фонд Правительства Российской Федерации
• Оборотная кассовая наличность (неснижаемый остаток средств на счете бюджета для предотвращения кассовых разрывов)
• Остаток средств на счете по учету средств бюджета на начало финансового года
• Обособленная часть средств
• Резервный фонд Российской Федерации
• Фонд национального благосостояния

5. Раскройте экономическое содержание внебюджетного фонда.

Внебюджетный  фонд - одна из форм организации государственных и муниципальных финансов, которая предполагает: организационное обособление денежных средств фонда от бюджетных средств, закрепление определенных видов налогов (других обязательных платежей) и иных поступлений в фонд за конкретными видами расходов

Часто под внебюджетными фондами понимают не обособленные от бюджета фонды денежных средств, а соответствующие учреждения, проводящие внебюджетные операции

Внебюджетные фонды (ВБФ)- общие операции правительства, часто  с отдельными банковскими и институциональные механизмы, которые не включены в ежегодный государственный (федеральный) закон о бюджете и бюджетах субнациональных уровнях государственного управления

6. Назовите критерии классификации внебюджетных фондов.

Классификация ВБФ по Аллену и Радеву:

• Специальные фонды:  создаются для конкретных целей и финансируются за счет специальных налогов или других целевых доходов, установленных законодательством, такие, как фонды социального страхования, фонды здравоохранения, дорожные фонды
• Фонды развития: создаются для поддержки программ развития правило, с участием «доноров», а иногда и внутренних источников (например, поступления от приватизации), такие как социальные фонды, экологические фонды, отраслевые фонды
• Инвестиционные фонды:  создаются для конкретных инвестиционных целей, состоящий из акций, облигаций,  драгоценные металлов или других финансовых активов, такие как суверенные фонды накопления богатства
• Резервные фонды: предназначены для чрезвычайных ситуаций или непредвиденных расходов.
• Стабилизационные фонды: создаются для снижения воздействия конъюнктурных доходов правительства и экономики, таких как стабилизационные нефтяные фонды.
• Фонды экономии средств: сохранение богатства для будущих поколений
• Фонды финансирования: используются для финансирования общего баланса бюджета, а не обычных расходов, чаще всего за счет использования доходов от нефти и других невозобновляемых природных ресурсов
• Отдельно учитываемые фонды(Counterpart funds): фонды, связанные с притоком донорской помощи (в том числе в натуральной форме), и управляется при определенных процедур, с учетом требований соответствующих доноров
• Оборотные фонды: создаются для удовлетворения исковых требований
• Торговые фонды: создаются для обеспечения финансового механизма участия правительства в торговых операций
• Фонды для погашения задолженности (Sinking funds)
• Разные внебюджетные счета, в том числе секретные фонды