Налоговые доходы бюджета РФ на 2011-2013 г

 

Значительные  изменения происходят в структуре покрытия дефицита федерального бюджета РФ. До конца 2011 года средства Резервного Фонда, который наряду с Фондом национального благосостояния являлся источником финансирования, будут исчерпаны, в связи с этим было принято решение о переходе на финансирование дефицита за счет государственных заимствований, без последующего обращения к Фонду национального благосостояния (отставшая часть средств в 2 603,7 млрд.рублей будет сохранена и неприкосновенна).

     Рис. 4 Соотношение внутреннего и внешнего государственного долга за 2011-2013 г.г.  

     Такой резкий рост привлечения заемного капитала не может не сказаться на финансовом рынке страны, в целом, учитывая, что более 90% этого капитала планируется привлечь на внутреннем рынке. Одним из возможных последствий может быть дефицит заемных средств, который неминуемо приведет к росту и без того достаточно высоких ставок по кредитам для участников реального сектора экономики, которые не имеют «выходов» к внешним источникам финансирования. Также возрастающие долги по заемным капиталам увеличивают статью расходной части федерального бюджета, отвечающую за обслуживание государственного долга, а именно за обслуживание этих кредитов почти в два раза.

     За три года значительно возрастает государственный долг с 13,6% ВВП в 2011 году до 18% ВВП в начале 2014 года при параллельном увеличении долевой части объема внутреннего государственного долга на 4% (до 79%). Однако долевая нагрузка федерального бюджета остается в пределах нормы согласно международным стандартам, несмотря на рост государственного долга и в номинальном выражении. Но ситуация осложнится в конце 2013 – начале 2014 года, когда государственный долг будет превышать прогнозируемые доходы федерального бюджета на 790 млрд. рублей, а процентные расходы по государственному долгу будет соизмеримы с финансовой помощью, которая оказывается субъектам РФ.  

     Таблица 2. Бюджетные ассигнования на обслуживание государственного долга Российской Федерации.

	2010 год	2011 год		2012 год		2013 год
			% к предыдущему  году		% к предыдущему году		% к предыдущему  году
Обслуживание  государственного и  муниципального долга	280,3	389,9	139,1	518,3	132,9	606,6	117,0
% к ВВП	0,62	0,77		0,93		0,98
Обслуживание  государственного внутреннего долга  Российской Федерации	196,0	298,6	152,3	416,7	139,6	487,1	116,9
% к ВВП	0,44	0,59		0,74		0,79
Обслуживание  государственного внешнего долга Российской Федерации	84,3	91,3	108,3	101,6	111,3	113,5	111,7
% к ВВП	0,19	0,18		0,18		0,18

 

     В связи с тем, что Правительство  не собирает отказываться от выбранной политики в области покрытия дефицита федерального бюджета, одним из приоритетов долговой политики в 2011-2013 г.г. является развитие рынка государственных ценных бумаг, нацеленное на повышение их ликвидности. Основными сроками обращения государственных ценных бумаг будут 1, 2, 3, 4, 5 и 10 лет.

     Приложение 

     Основные  характеристики федерального бюджета  на 2011-2013 гг.

Основные  показатели проекта федерального бюджета	2010 год		2011 год		2012 год  прогноз		2013 год  прогноз
	млрд. рублей	% ВВП	млрд. рублей	% ВВП	млрд. рублей	% ВВП	млрд. рублей	% ВВП
Доходы, всего	7 860,9	17,4	8 844,6	17,6	9 503,5	17	10 379,9	16,8
Нефтегазовые  доходы	3 737,2	8,3	4 090	8,1	4 390	7,9	4 653,2	7,5
Доходы (без учета нефтегазовых доходов)	4 123,7	9,1	4 754,6	9,5	5 113,5	9,1	5 726,7	9,3
Расходы, всего	10 232,8	22,7	10 658,6	21,2	11 237,9	20,1	12 175,6	19,7
Процентные  расходы	280,3	0,6	389,9	0,8	518,4	0,9	600,7	1
Непроцентные  расходы	9 952,5	22,1	10 268,7	20,4	10 719,5	19,2	11 574,9	18,7
Условно утвержденные расходы					419,3	3,7	798,3	6,6
Дефицит/профицит	-2 371,9	-5,3	-1 814	-3,6	-1 734,4	-3,1	-1 795,7	-2,9

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. «О бюджете муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» на 2011 и на плановый период 2012 и 2013 годов» 

      Настоящее заключение подготовлено во исполнение пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) и в соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 15 февраля 2008 года № 84 «Об утверждении Перечня документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)».

      Проект  решения «О кожуунном бюджете муниципального района Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» одобрен Постановлением коллегии администрации Бай-Тайгинского кожууна от 03 ноября 2010 года № 664А. В представленном пакете документов отсутствует данное Постановление.

      Решение Хурала представителей Бай-Тайгинского  кожууна от 10 ноября 2010 года № 33 «О кожуунном  бюджете муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» на 2011 год  и на плановый период 2012 и 2013 годов» в соответствии с Постановлением Правительства Республики Тыва от 15 февраля 2008 года № 84 «Об утверждении Перечня документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)» (далее – постановление Правительства РТ № 84 от 15. 02. 2008 г.) представлен в Министерство финансов РТ 19 ноября 2010 года.

      В нарушении статьи 184.1 БК РФ в Решении  о кожуунном бюджете не утверждается:

      - общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов бюджета  на первый год планового периода  в объеме не менее 2,5% общего  объема расходов бюджета, на  второй год планового периода в объеме не менее 5% общего объема расходов бюджета;

      - общий объем межбюджетных трансфертов,  предоставляемых сельским поселениям  на очередной финансовый и  плановый период.

      В нарушение статьи 184.2 БК РФ, а также  постановления Правительства РТ № 84 от 15.02.2008 г. в представленных материалах отсутствуют:

      - действующее Положение о бюджетном  процессе Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва;

      - основные направления бюджетной  и налоговой политики Бай-Тайгинского  кожууна на 2011-2013 годы;

      - предварительные итоги социально-экономического  развития Бай-Тайгинского кожууна  за 9 месяцев 2010 года и ожидаемые  итоги социально-экономического  развития за 2010 год;

      - прогноз социально-экономического  развития Бай-Тайгинского кожууна  на очередной финансовый год и плановый период;

      - прогноз основных характеристик  (общий объем доходов, общий  объем расходов, дефицита (профицита)  бюджета) консолидированного бюджета  Бай-Тайгинского кожууна на 2011 год  либо проект среднесрочного финансового  плана;

      - пояснительная записка к Решению о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

      - проект программы муниципальных  внутренних заимствований на  очередной финансовый год;

      - проект программ муниципальных  гарантий на очередной финансовый год;

      - проект программы предоставления  бюджетных кредитов из бюджета  Бай-Тайгинского района;

      -оценка  ожидаемого исполнения бюджета  муниципального образования на  текущий финансовый год (должна  утверждаться Постановлением администрации  кожууна);

      - нормативный правовой акт органа  местного самоуправления, определяющий  порядок формирования расходов  на оплату труда муниципальных  служащих и (или) содержание  органов местного самоуправления;

      - реестр расходных обязательств (действующих  и принимаемых). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Основные  характеристики кожуунного бюджета

муниципального  района Бай-Тайгинского кожууна на 2011-2013 годы 

      на 2011 год основные параметры проекта бюджета определены:

1. по доходам – 326074,1тыс. рублей;
2. по расходам – 327077,2 тыс. рублей;
3. дефицит местного бюджета запланирован в сумме 1003 тыс. рублей, что составляет 5% от общего годового объема доходов бюджета Бай-Тайгинского кожууна без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений;
4. верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января 2012 года утвержден в сумме до 2110 тыс. рублей, в том числе долга по муниципальным гарантиям в сумме до 1867 тыс. рублей.

 

На 2012 год:

1. по доходам – 337044,4 тыс. рублей;
2. по расходам – 338057,4 тыс. рублей;
3. дефицит местного бюджета запланирован в сумме 1013 тыс. рублей, что составляет 5% от общего годового объема доходов бюджета Бай-Тайгинского кожууна без учета объема безвозмездных поступлений;
4. верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января 2013 года утвержден в сумме до 2110 тыс. рублей, в том числе долга по муниципальным гарантиям в сумме до 1867 тыс. рублей.

 

На 2013 год:

1. по доходам – 353845,8 тыс. рублей;
2. по расходам – 354871,8 тыс. рублей;
3. дефицит местного бюджета запланирован в сумме 1026 тыс. рублей, что составляет 5% от общего годового объема доходов бюджета Бай-Тайгинского кожууна без учета объема безвозмездных поступлений;
4. верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января 2014 года утвержден в сумме до 2110 тыс. рублей, в том числе долга по муниципальным гарантиям в сумме до 1867 тыс. рублей.

 
 
 
 

3. Доходы

 

В основу разработки проекта бюджета муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун» на 2011 и плановый период 2012-2013 годов по доходам без учета межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, положен Прогноз социально-экономического развития Республики Тыва на 2011-2013 годы. При планировании учтены законопроекты об изменениях и дополнениях в федеральное и региональное налоговое и бюджетное законодательство, а также положения проекта Закона о республиканском бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов.

      Прогнозные  показатели основных источников доходов  бюджета приведены в таблице: 

Наименование	2009 г. факт	2010 г. оценка	2011 г. прогноз	2011 к 2010 (%)	2012 г. прогноз	2013 г. прогноз
Налоговые и неналоговые  доходы	9657	9878	15543	157,3	15720	15899
В том числе налоговые  доходы	8466	9026	14415	159,7	14547	14736
НДФЛ	6450	6934	12214	176,1	12336	12459
Доходы  от выдачи патентов на осуществление  предпринимательской деятельности при применении упрощенной системы налогообложения	41	113	62	54,8	64	66
Единый  налог на вмененный доход для  отдельных видов деятельности	803	878	791	90,1	810	820
Налог на имущество организаций	740	570	783	137,3	791	799
Транспортный  налог	308	292	325	111,3	328	332
Прочие	124	239	240	100,4	218
В том числе неналоговые  доходы	1191	852	1128	132,4	1146	1163
Доходы  от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной  собственности	187	208	181	87,0	188	196
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	613	451	730	161,8	738	745
Прочие	391	193	217	112,4	220	222
Доходы  от предпринимательской  и иной приносящей доход деятельности	6698	5577	4578	82,1	4578	4631
Всего дохода без учета  межбюджетных трансфертов	16355	15455	20212	130,8	20298	20530