Бюджет и бюджетная система РФ

Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размеров дефицита бюджета.

Принцип эффективности и экономности  использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Доходы и поступления не могут увязываться с определенными расходами бюджета за исключением целевых бюджетных фондов, а также в случае централизации средств из бюджетов другого уровня.

Принцип прозрачности означает: обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов, отчетов об их исполнении, полноту информации о ходе исполнения бюджетов, доступность иных сведений; обязательную открытость для общества и СМИ процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия внутри представительного органа или между исполнительным и представительным органами государственной власти.

Принцип достоверности бюджета означает: надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории; и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

Принцип адресности и целевого характера  бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных бюджетополучателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Единство кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета за исключением  операций по исполнению бюджета за пределами РФ, субъекта и муниципального образования.

                      1.4. Бюджетная классификация в РФ.

Бюджетная классификация Российской Федерации  является группировкой доходов и  расходов бюджетов всех уровней бюджетной  системы Российской Федерации, а  также источников финансирования дефицитов  этих бюджетов, применяется при составлении  проектов бюджетов и исполнении бюджетов всех уровней, обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней  бюджетной системы Российской Федерации.

Бюджетная классификация Российской Федерации  включает:

1. Классификацию  доходов бюджетов Российской  Федерации;

2. Классификацию  расходов бюджетов Российской  Федерации:

1) функциональную  классификацию расходов бюджетов  Российской Федерации;

2) экономическую  классификацию расходов бюджетов  Российской Федерации;

3) классификацию  источников внутреннего финансирования  дефицитов бюджетов Российской  Федерации;

4) классификацию  источников внешнего финансирования  дефицитов федерального бюджета  и бюджетов субъектов Российской  Федерации;

5) классификацию  видов государственных внутренних  долгов Российской Федерации  и субъектов Российской Федерации,  видов муниципального долга;

6) классификацию  видов государственных внешних  долгов Российской Федерации  и субъектов Российской Федерации,  а также государственных внешних  активов Российской Федерации;

7) ведомственную  классификацию расходов федерального  бюджета.

Бюджетная классификация Российской Федерации  в части классификации доходов  бюджетов Российской Федерации является единой и используется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней и составлении консолидированных бюджетов всех уровней.                                      

Классификация доходов бюджетов РФ

Классификация доходов бюджетов Российской Федерации  является группировкой доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы  Российской Федерации и основывается на законодательных актах Российской Федерации, определяющих источники  формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Классификация доходов бюджетов Российской Федерации  подразделяется на группы, подгруппы, статьи и подстатьи.

Классификация доходов предусматривает следующие  группы, которые состоят из статей доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам их получения:

1000000 - налоговые  доходы;

2000000 - неналоговые  доходы;

3000000 - безвозмездные  перечисления;

4000000 - доходы  целевых бюджетных фондов.

В группу "Налоговые доходы" (1000000) включаются следующие подгруппы:

1010000 - налоги  на прибыль (доход), прирост капитала;

1020000 - налоги  на товары и услуги, лицензионные  и регистрационные сборы; 

1030000 - налоги  на совокупный доход; 

1040000 - налоги  на имущество; 

1050000 - платежи  за пользование природными ресурсами; 

1060000 - налоги  на внешнюю торговлю и внешнеэкономические  операции;

1400000 - прочие  налоги, пошлины и сборы.

В группу "Неналоговые доходы" (2000000) включаются следующие подгруппы:

2010000 - доходы  от имущества, находящегося в  государственной и муниципальной  собственности, или от деятельности;

2040000 - доходы  от продажи земли и нематериальных  активов; 

2050000 - поступления  капитальных трансфертов из негосударственных  источников;

2060000 - административные  платежи и сборы; 

2070000 - штрафные  санкции, возмещение ущерба;

2080000 - доходы  от внешнеэкономической деятельности;

2090000 - прочие  неналоговые доходы.

В группу "Безвозмездные перечисления" (3000000) включаются следующие подгруппы:

3010000 - от  нерезидентов;

3020000 - от  бюджетов других уровней; 

3030000 - от  государственных внебюджетных фондов;

3040000 - от  государственных организаций; 

3050000 - от  наднациональных организаций; 

3060000 - средства, передаваемые в целевые бюджетные  фонды.

В подгруппу "Доходы целевых бюджетных фондов" (4000000) включаются следующие целевые  бюджетные фонды:

4010000 - дорожные  фонды; 

4020000 - экологические  фонды; 

4030000 - Федеральный  фонд Министерства Российской  Федерации по налогам и сборам  и Федеральной службы налоговой  полиции Российской Федерации; 

4040000 - Фонд  развития таможенной системы  Российской Федерации; 

4050000 - Государственный  фонд борьбы с преступностью;

4060000 - Фонд  воспроизводства минерально-сырьевой  базы;

4080000 - Фонд  Министерства Российской Федерации  по атомной энергии; 

4090000 - Целевой  бюджетный фонд содействия военной  реформе; 

4100000 - Фонд  управления, изучения, сохранения и  воспроизводства водных биологических  ресурсов;

4110000 - Федеральный  фонд восстановления и охраны  водных объектов.

Доходы  бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством  Российской Федерации. В доходах  бюджетов могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты  других уровней бюджетной системы  Российской Федерации для целевого финансирования централизованных мероприятий, а также безвозмездные перечисления. Нормативы централизации доходов утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом субъекта Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год.

Классификация расходов бюджетов РФ

Функциональная  классификация расходов бюджетов Российской Федерации

Функциональная  классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной  системы Российской Федерации и  отражает направление бюджетных  средств на выполнение основных функций  государства.

Первым  уровнем функциональной классификации  расходов бюджетов Российской Федерации  являются разделы.

Вторым  уровнем - подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств  на выполнение функций государства  в пределах разделов.

Классификация целевых статей расходов бюджетов образует третий уровень функциональной классификации  расходов бюджетов Российской Федерации  и отражает финансирование расходов бюджетов по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств бюджетов в пределах подразделов  функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Классификация видов расходов бюджетов образует четвертый  уровень функциональной классификации  расходов бюджетов Российской Федерации  и детализирует направление финансирования расходов бюджетов по целевым статьям  расходов бюджетов.

Экономическая классификация  расходов бюджетов РФ.

Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной  системы по их экономическому содержанию и отражает виды финансовых операций, с помощью которых государство выполняет свои функции как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими странами.

Экономическая классификация состоит из следующих  категорий расходов:

100000 - текущие  расходы;

200000 - капитальные  расходы;

300000 - предоставление  кредитов  (бюджетных ссуд) за  вычетом погашения.

Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных  учреждений, оказание государственной  поддержки другим бюджетам и отдельным  отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее  функционирование.

В категорию "Текущие расходы" включаются следующие группы:

110000 - закупки  товаров и оплата услуг;

120000 - выплаты  процентов;

130000 - субсидии  и текущие трансферты;

140000 - оплата  услуг   по  признанию  прав  собственности за  рубежом.

В свою очередь  в группу "Закупки товаров и  оплата услуг" (110000) включаются следующие  предметные статьи:

110100 - оплата  труда государственных служащих;

110200 - начисления  на оплату труда (страховые  взносы на государственное социальное  страхование граждан);

110300 - приобретение  предметов снабжения и расходных  материалов;

В группу "Выплаты процентов" включаются предметные статьи:

120100 - выплаты   процентов  по  государственному  внутреннему долгу;

120200 - прочие  расходы, связанные с обслуживанием  внутреннего долга;

120400 - выплаты  процентов по государственному  внешнему долгу.

Трансферты  населению - бюджетные средства для  финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат.

Субсидии - бюджетные средства, предоставляемые  бюджету другого уровня бюджетной  системы Российской Федерации, физическому  или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов. Субсидия является важным инструментом государственной политики социального  маневрирования и экономического регулирования. Различают прямые субсидии, направленные на развитие необходимых отраслей экономики, и косвенные субсидии, представляющие собой систему льготных налоговых  ставок, политику ускоренной амортизации  и т.д.

В группу "Субсидии и текущие трансферты" включаются следующие предметные статьи:

130100 - субсидии;

130200 - текущие  трансферты;

130300 - трансферты  населению.

В свою очередь  предметные статьи подразделяются на подстатьи, которые отражают наиболее детальное распределение расходов бюджетов.

Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную  и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для  инвестиций в действующие или  вновь создаваемые юридические  лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных  кредитов на инвестиционные цели юридическим  лицам, расходы на проведение капитального ремонта и другие расходы, связанные  с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых  создается или увеличивается  имущество, находящееся в федеральной  собственности, собственности субъектов  Российской Федерации и муниципальной  собственности.