Бюджетный процесс при принятии местных бюджетов

      В период рассмотрения проекта  бюджета администрация, финансовый  орган, исполняющий бюджет, обязаны в трехдневный срок со дня получения запросов депутатов, депутатских комиссий, контрольного органа муниципального образования предоставить им всю необходимую информацию для осуществления предварительного финансового контроля.

      Проекты решений о внесении изменений и дополнений в местный бюджет вносятся на рассмотрение представительного органа главой муниципального образования (главой администрации). Рассматриваются и принимаются они в порядке, аналогичном порядку рассмотрения и принятия решения о местном бюджете.

    3. Исполнение бюджета.

      Утвержденный бюджет муниципального  образования подлежит исполнению. По поручению главы муниципального  образования (главы администрации)  на финансовый орган, исполняющий  местный бюджет, возлагается организация  исполнения бюджета. Данный орган осуществляет процедуру подтверждения бюджетных обязательств; определяет и регулирует объемы и сроки принятия бюджетных обязательств; совершает разрешительные надписи на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств; осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению получателей бюджетных средств через систему лицевых счетов распорядителей и получателей бюджетных средств, открытых в финансовом органе, исполняющем местный бюджет; является кассиром всех получателей бюджетных средств и осуществляет платежи за счет бюджетных средств от их имени и по поручению; в пределах своей компетенции издает приказы и утверждает инструкции, определяющие порядок финансирования расходов бюджета и ведения лицевых счетов при казначейской системе исполнения местного бюджета; ведет учет операций на лицевых счетах распорядителей и получателей средств бюджета в соответствии с законодательством.

      Исполнение местного бюджета  по доходам предусматривает:

• перечисление и зачисление доходов на счет местного бюджета;
• возврат излишне уплаченных в местный бюджет сумм доходов;
• учет доходов местного бюджета и составление отчетности о доходах местного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией РФ.

      Исполнение местного бюджета осуществляется финансовыми органами на основе бюджетной росписи.

      Бюджетная роспись - документ  о поквартальном распределении  доходов и расходов бюджета  и поступлений из источников  финансирования дефицита бюджета,  устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией РФ.

      Бюджетная роспись составляется  главным распорядителем бюджетных  средств по распорядителям и  получателям бюджетных средств,  распорядителем бюджетных средств по получателям бюджетных средств и прямым получателем бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов РФ с поквартальной разбивкой и представляется в финансовые органы муниципального образования в течение установленного срока (например, в течение 10 дней со дня утверждения бюджета).

      Главный распорядитель средств  местного бюджета - орган местного  самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета. Распорядитель муниципальных бюджетных средств - орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств. В роли главных распорядителей, распорядителей средств местного бюджета могут выступать представительный орган, местная администрация, отделы, управления местной администрации.

      На основании бюджетных росписей  главных распорядителей бюджетных  средств, распорядителей бюджетных  средств финансовый орган, исполняющий  местный бюджет, составляет сводную  бюджетную роспись в течение  установленного срока (например, в течение 15 дней после утверждения местного бюджета).

      Сводная бюджетная роспись утверждается  руководителем финансового органа, исполняющего местный бюджет, и  направляется для сведения главе  муниципального образования, в  представительный и контрольный органы муниципального образования.

    4. Отчет об исполнении бюджета.

    Глава муниципального образования (глава  администрации) представляет в представительный орган муниципального образования  годовой отчет об исполнении местного бюджета, информацию об исполнении местного бюджета за квартал, полугодие, девять месяцев текущего года. Годовой отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении местного бюджета на отчетный год, и представлен в представительный орган в форме проекта решения в течение определенного срока.

    Годовой отчет об исполнении местного бюджета  подлежит утверждению представительным органом и вносится в представительный орган главой муниципального образования (главой администрации) со следующими дополнительными документами и материалами:

• отчетом об обслуживании и погашении муниципального долга;
• отчетом о внутренних заимствованиях (по видам заимствований);
• отчетом о доходах, полученных от использования муниципального имущества;
• отчетом о предоставлении и погашении бюджетных кредитов, а также о других расходах, по которым утверждены лимиты верхнего предела;
• отчетом о выданных муниципальных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям;
• информацией о расходовании средств резервного фонда главы муниципального образования (главы администрации);
• информацией о заблокированных расходах в течение финансового года.

      Кроме того, глава муниципального  образования (глава администрации)  информирует представительный орган  об исполнении бюджета за квартал,  полугодие, девять месяцев текущего  года. 

Заключение 

    Бюджет - это важнейший финансовый документ страны, определяющий многие параметры ее развития на предстоящий год и среднесрочную перспективу. Каждое звено бюджетной системы РФ решает свои определенные задачи по социально-экономическому развитию соответствующей территории.

    Рассмотрев  понятие бюджетного процесса на местном уровне, изучив принципы бюджетного процесса на местном уровне, а так же его стадии, можно сделать следующие выводы.

    Представительные  органы местного самоуправления самостоятельно разрабатывают положение о бюджетном  процессе в муниципальном образовании в соответствии с общими принципами бюджетного процесса, установленными федеральными законами и законами субъекта РФ. Составление проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов осуществляются в соответствии с бюджетной классификацией. Представительный орган местного самоуправления принимает решение о целях, формах и суммах долгосрочных заимствований в порядке, установленном уставом муниципального образования. 
 

     Список используемой литературы 
 

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 20 августа, 23, 28, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 1 июля, 12 октября, 19, 22, 26, 27 декабря 2005 г., 3 января, 2 февраля, 16 октября, 3 ноября, 4, 19, 30 декабря 2006 г., 20, 26 апреля, 24 июля 2007 г.) Принят Государственной Думой 17 июля 1998 года Одобрен Советом Федерации 17 июля 1998 года
2. Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2008. С. 672.
3. Муниципальное право / Под редакцией А. Н. Кокотова. М., 2009. С. 512.
4. Якушев А. В. Муниципальное право. Конспект лекций. М., 2008. С. 176.
5. Тедеев А. А. Бюджетное право и процесс. М., 2009. С. 416.
6. Тишкина Л.Е., Фрыгин А.В. Формирование и исполнение местных бюджетов в новых условиях // Финансы, 2007 г., - №1.