Формирование доходов местных бюджетов в условиях развития рыночных отношений

ГОУВПО  «МОРДОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ Н.П.ОГАРЕВА»

Факультет экономический

Кафедра финансов и кредита 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

ФОРМИРОВАНИЕ  ДОХОДОВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Автор курсовой работы                                                     О.А. Лямкина

Специальность                                                            Финансы и кредит

Обозначение курсовой работы           КР- 02069964-080105-63-11-09

Руководитель  работы 

д.э.н., профессор                                                              С.С. Артемьева 
 

                                                                   Оценка 
 
 

Саранск, 2009

ГОУВПО  «МОРДОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ Н.П.ОГАРЕВА»

Факультет экономический

Кафедра финансов и кредита

ЗАДАНИЕ НА КУРСОВУЮ РАБОТУ

 

Студентки 303 группы Ольги Александровны Лямкиной

1 Тема  Формирование доходов местных бюджетов в условиях развития рыночных отношений

2 Срок представления  работы к защите 

3 Исходные данные  для научного исследования  учебные пособия, материалы периодической печати, статистические данные

4 Содержание  курсовой работы

 

Руководитель  работы __________________________________С.С. Артемьева

Задание принял к исполнению ___________________________

РЕФЕРАТ 

      Курсовая  работа содержит 41 страницу, 2 формулы, 9 рисунков,             7 таблиц, 30 использованных источников.

      МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ,  ДОХОДЫ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА.

      Объектом  исследования является формирование доходов местных бюджетов в условиях рыночных отношений.

      Цель  работы - рассмотреть и изучить данный вопрос.

      В процессе работы использовались статистический, аналитический методы.

      В результате исследования формирование доходов местных бюджетов рассмотрено и проанализировано.

      Степень внедрения – частичная.

      Область применения - в учебном процессе в рамках курса «Бюджетная система РФ». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СОДЕРЖАНИЕ

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

                                               

    Переход от административно-командных методов  управления к рыночным методам обусловил коренное реформирование всей финансовой системы РФ и ее основного звена – бюджетной системы. Важная роль в реформировании бюджетных отношений отводится местным бюджетам. Местные бюджеты принято считать низовым звеном бюджетной системы РФ. Вместе с тем, они являются фундаментом бюджетной системы, не укрепив которого, нельзя кардинально улучшить бюджетные взаимоотношения.

    К компетенции местных органов  власти, наиболее тесно связанных  с населением, относится решение  многих вопросов: социальной защиты населения, жилья, здравоохранения, образования, транспорта, коммунального хозяйства, экологии. Для финансирования данных расходов местным органам самоуправления необходим достаточный уровень доходных источников местных бюджетов.

    Учитывая  значимость местных бюджетов в жизни регионов РФ, в данной курсовой работе будут подробнее рассмотрены принципы формирования доходной базы местных бюджетов в условиях рынка.

    Актуальность  темы исследования. Исторический опыт формирования доходов региональных и местных бюджетов в странах с развитой рыночной экономикой свидетельствует о разнообразии моделей формирования, обусловленном поиском оптимального взаимодействия между бюджетами разных уровней, обеспечения финансовой самостоятельности каждого субъекта власти в едином государстве.

    В последние годы субъекты Федерации  получили определенные права в области  налогообложения и распоряжения региональной и муниципальной собственностью. В результате укрепилась зависимость доходной базы регионального и местных бюджетов от эффективности управления процессом формирования собственной финансовой базы. Существующие доходные источники нельзя признать исчерпывающими, и это является причиной несбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Отсюда упорядочение финансового обеспечения полномочий субъектов РФ является важнейшим условием укрепления российской государственности на основе принципов финансовой самостоятельности и федерализации.

    В настоящее время отсутствуют  эффективные стимулы роста доходов  местных бюджетов, что ведет к появлению большого числа хронических дотационных территорий. Плавное выравнивание бюджетов за счет дотаций и субвенций создает у местных органов власти иждивенческие настроения и не способствует развитию их хозяйственной инициативы. По сути, игнорируется принцип функционирования финансовых кругооборотов в рамках бюджета - их объективная связь со сферой производства товаров и услуг. Поэтому существует необходимость совершенствования механизма формирования доходной части местных бюджетов, повышения уровня собственных доходов.

    Цель данной курсовой работы состоит в выявлении сущности, содержания и особенностей формирования доходной базы местных бюджетов в условиях рынка. Для достижения намеченной цели в курсовой работе поставлены следующие задачи:

• проанализировать экономические основы формирования местных бюджетов и определить их значение в современных условиях реформирования местного самоуправления;
• проанализировать современный механизм формирования бюджетных доходов муниципальных образований и выявить основные направления его совершенствования;
• разработать рекомендации по совершенствованию управления доходами местных бюджетов.

 
    

     
         Целенаправленное социально-экономическое развитие государства обеспечивается образованием различных централизованных фондов, и, прежде всего общегосударственного фонда денежных средств – государственного бюджета.

     Бюджетное устройство Российской Федерации определяется ее государственным федеративным устройством и закреплено Конституцией Российской Федерации. Составляющей частью бюджетного устройства России является бюджетная система. Бюджетная система – система, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Статья 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации закрепляет в России трехуровневую бюджетную систему (рис.1.1.).

     

Рисунок 1.1- Бюджетная система РФ. 

    Каждый  из бюджетов на каждом уровне служит финансовой базой для деятельности соответствующих государственных или местных органов. Статья 11 Бюджетного кодекса Российской Федерации закрепляет правовую форму бюджетов каждого уровня.  Годовой бюджет любого уровня составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году – длится с 1 января по 31 декабря.

     Единство  бюджетной системы в новых  условиях реализуется через единую социально-экономическую политику и правовую базу, использование единых бюджетных классификаций и форм бюджетной документации, взаимодействие бюджетов всех уровней и согласование принципов бюджетного процесса. Бюджетный процесс представляет собой регламентированную законом деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов. Его составной частью является бюджетное регулирование, т.е. частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетом разных уровней.

     Бюджетное законодательство РФ содержит понятие  «консолидированный бюджет» - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы  на соответствующей территории (ст. 6 БК РФ). Консолидированный бюджет субъекта РФ составляют бюджет самого субъекта и свод бюджетов находящихся на его территории муниципальных образований. Консолидированный бюджет РФ - это федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ. Консолидированные бюджеты позволяют получить полное представление обо всех доходах и расходах региона или Федерации в целом, они не утверждаются и служат для аналитических и статистических целей. 
 
 
 
 

1. Основные  принципы бюджетной  системы. Бюджетная классификация. Бюджетное планирование и бюджетный процесс

 

    Бюджетным кодексом РФ (Глава 5) законодательно закреплены следующие принципы бюджетной системы Российской Федерации:

•      принцип единства бюджетной системы РФ;
•      принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ;
•     самостоятельность бюджетов различных уровней; 
•      принцип полноты отражения доходов и расходов;
•      принцип сбалансированности бюджета;
•      принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств ;
•     принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджета;
• принцип гласности;
• принцип достоверности;
• принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.

      Бюджетная классификация. Для составления и исполнения бюджетов и обеспечения сопоставимости показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации используется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральными законами от 15 августа 1996 г. № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российский Федерации» и от 8 августа 2001 г. № 127-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации».

    Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов. Она обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.