Межбюджетные отношения

- зачисление  доходов от уплаты акцизов  на алкогольную продукцию, распределяемых  по нормативу, в федеральный  бюджет (оценка 2012 года – 64,0 млрд. рублей).

Оценка  объема расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации производилась с учетом исполнения за 2010 год и уточненных плановых назначений бюджетов субъектов Российской Федерации на 2011 год.

При оценке параметров бюджетов субъектов Российской Федерации учитывались предложения  по:

• индексации заработной платы работникам бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений в 2012 году темпами и в размерах, планируемых для федеральных бюджетных учреждений;
• доведению к 2013 году заработной платы учителей общеобразовательных учреждений до средней заработной платы в экономике;
• ежегодному увеличению расходов в связи с увеличением размера  страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения;
• снижению тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
• увеличению расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на финансирование дорожного хозяйства в связи с созданием дорожных фондов субъектов Российской Федерации;
• изменению в разграничении полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации в связи с переводом с 2012 года финансового обеспечения полиции  из федерального бюджета;
• ежегодной индексации расходов на социальное обеспечение населения, услуги связи, транспортные и коммунальные услуги, увеличение стоимости основных средств и материальных запасов на уровень инфляции;
• сохранению прочих расходов на уровне 2011 года.

С целью  финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных  дорог общего пользования с 2012 года во всех субъектах Российской Федерации  должны быть созданы дорожные фонды. Средства данных фондов будут направляться на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание дорог общего пользования. Объем  бюджетных ассигнований дорожного  фонда субъекта Российской Федерации  утверждается в размере не менее  прогнозируемого объема доходов  бюджета субъекта Российской Федерации  от акцизов на нефтепродукты, подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации, транспортного налога, а  также иных поступлений, утвержденных региональном законом, предусматривающим  создание дорожного фонда субъекта Российской Федерации.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Межбюджетные  отношения — это отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, связанные с формированием и исполнением соответствующих бюджетов.

Осуществление политических и экономических преобразований в России требует формирования качественно  новой модели бюджетной системы, адекватной федеративному устройству государства, способной обеспечивать эффективное распределение и  перераспределение общественных финансовых ресурсов на всех уровнях власти. Ведь в конечном итоге от этого зависит  не только социально-экономическое  развитие страны, но и взаимоотношения  между федеральным центром и  регионами.

Наиболее  значимыми проблемами бюджетной  системы РФ являются:

1. проблема несоответствия доходов региональных и местных бюджетов расходным обязательствам региональных и местных органов власти;
2. недостаточно эффективная нормативно-правовая основа, регулирующая межбюджетные отношения;
3. чрезмерная межрегиональная дифференциация регионов в плане социально-экономического развития;
4. неэффективная система распределения финансовой помощи нуждающимся регионам и муниципалитетам посредством межбюджетным трансфертов.

Основными направлениями совершенствования  межбюджетных отношений в России должны стать:

1. укрепление финансовой самостоятельности субъектов Федерации;
2. укрупнение регионов на взаимовыгодной, экономически целесообразной основе;
3. создание четкой нормативно-правовой основы, объективно оценивающей усилия нуждающихся регионов, направленные на рост своей социально-экономической базы;
4. введение эффективной дифференцированной системы выделения трансфертов нуждающимся регионам в зависимости от результатов их финансово-экономической деятельности;
5. обеспечение определенных финансовые преимуществ для регионов-доноров, за счет которых живут регионы, получающие федеральную помощь.

Что касается дальнейшего развития межбюджетных отношений, то мы, несмотря на сегодняшние  трудности в данном направлении, придерживаемся все-таки оптимистических  взглядов.

Процесс реформирования межбюджетных отношений  в ближайшие 3-4 года будет идти в  следующих направлениях:

1. укрепление финансовой самостоятельности субъектов Федерации;
2. создание стимулов для увеличения поступлений доходов в региональные и местные бюджеты;
3. создание стимулов для улучшения качества управления региональными и муниципальными финансами;
4. повышение прозрачности региональных и муниципальных финансов.

 

Список  литературы

 

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. в ред. от 24. 11. 2010 г.
2. Налоговый Кодекс РФ от 31.07.1998г., в ред. от 30.06.2011г., Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 13 марта 2007г.// Финансы -2007-№3.
4. Гайзатуллин. Р.Р. Бюджетный процесс в республике Татарстан на современном этапе // Финансы -2008-№6-стр.13-16.
5. Гусев С.И. Межбюджетное отношение и налоговая политика: проблемы их совершенствования в РФ [Электронные ресурсы] /С.И. Гусев// WWW.PROMETEUS.NSC.RU/BIBLIO/NEVRUS .
6. Завьялов Д.Ю. Потенциал межбюджетного регулирования как инструмента бюджетной политики // Финансы -2008-№3-стр.11-14.
7. Методика распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации от 22.11.2009г. (с учетом внесенных изменений), minfin.ru.
8. Миляков Н.В.- 2-е изд. – М: ИНФРА-М, 2008.-543 с.
9. Нешитой А.С. Финансы. Учебник.- 8-е изд., перераб. и доп. – М.; Издательско-торговая корпорация «дашков и К, 2008 – 512с
10. Родионова А.К. Политический институт современного бюджетного федерализма в условиях демократизации российского государства, ЗИП СибУПК, 2010г. - 165с.
11. Силуанов А.Г. Финансовая помощь из федерального бюджета // Бюджет. 2010. № 3.
12. Федеральнвй Закон «О федеральном бюджете на 2008-2010-е годы» от 29.12.2007, minfin.ru.
13. Федеральный Закон «О федеральном бюджете на 2007 год» от 27.12.2006г. , minfin.ru.
14. Федоров В.А. Бюджетный процесс в России: этапы становления, перспективы развития, роль органов Федерального казначейства. М: Хабаровск, 2009 г. – 345 с.
15. Финансовые проблемы бюджета-2008 (по материалам конференции Гильдии финансистов)//Финансы. - 2008. - №10-стр.11-14.
16. Финансы и кредит Учебник/под ред. проф.М.В. Романовского, проф. Г.Н. Белоглазовой. 2-е изд. перераб. и доп.-М.: Высшее образование, Юрайт - Издат, 2009.-609 с.Финансы: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специальности «Финансы и кредит»/Под ред. Г. Б. Поляка. – 3-е изд. – 703с.
17. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник для вузов /под. ред. Г.Б. Поляка –2007.-302с.
18. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник. Краткий курс/Под ред. Н. Ф. Самсонова.-М: Инфра –2007.-302с.
19. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлениям экономики и менеджмента /Под.ред.Г.Б.Поляка.-3-е изд., перераб. и доп. – М: ЮНИТИ-ДА
20. Финансы: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специальности «Финансы и кредит»/Под ред. Г. Б. Поляка. – 3-е изд. – 703с.
21. Ходасевич С. Бюджетный федерализм: оценка условий // Экономист 2009 №4.
22. Шишлов А.В. Бюджетное законодательство и межбюджетные трансферты// Финансы-2012-№ 9.
23. www.consultant.ru.
24. www.flime.ru
25. www.minfin.ru
26. www.rg.ru

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 5 декабря 2011 г. № 2172-р

МОСКВА

 

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона  
«О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и  
2013 годов» утвердить прилагаемое распределение дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на 2011 год на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в размере 10000000 тыс. рублей.

 

 

Председатель Правительства  Российской Федерации

В. Путин

 

 

УТВЕРЖДЕНО

распоряжением Правительства

Российской  Федерации

от 5 декабря 2011 г. № 2172-р

 

Таблица 3.

 

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации  на поддержку мер по обеспечению  сбалансированности бюджетов субъектов  Российской Федерации на 2011 год

 

Субъект Российской Федерации	Размер дотации (тыс.  рублей)
Республика  Татарстан (Татарстан)	588 628,0
Пермский  край	283 413,0
Приморский  край	206 815,0
Ставропольский  край	288 761,0
Воронежская область	225 064,0
Калужская область	2 000 000,0
Ленинградская область	956 520,0
Липецкая  область	221 802,0
Московская  область	259 395,0
Новгородская  область	588 628,0
Омская  область	283 413,0
Ростовская  область	206 815,0
Рязанская область	382 608,0
Тверская  область	246 844,0
Тульская  область	340 096,0
Тюменская область	1 913 041,0
Ульяновская область	218 634,0
Ярославская область	206 815,0
город Санкт-Петербург	318 840,0
Ямало-Ненецкий автономный округ	263 868,0
Итого	10 000 000,0

 

 

Таблица 4.

Распределение субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан. (Краснодарский край – 2011 г.)

Показатель	дата	ед. измерения	источник	значение показателя
Количество лиц, имеющих право  на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг	на 1 июля 2011 года	чел.	Министерство здравоохранения и  социального развития Российской Федерации	546 487
Общая площадь жилых помещений  в субъекте Российской Федерации  по состоянию на конец 2010 года	на 1 января 2011 года	тыс. кв. м	Федеральная служба государственной  статистики	116 893,4
Общая площадь жилых помещений, оборудованная  одновременно водопроводом, водоотведением (канализацией), отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными электроплитами по республикам, краям, областям  по состоянию на конец 2010 года	на 1 января 2011 года	тыс. кв. м	Федеральная служба государственной  статистики	71 042,3