Государственное регулирование экономики Германии

Индустриализация аграрного производства особенно интенсивно проводилась в 50-60-е г.г. Она была подготовлена активной инвестиционной политикой. В результате сельское хозяйство Германии превратилось в очень капиталоёмкую отрасль экономики. Оно отличается высокой насыщенностью техникой. С начала 80-х г.г. в сельском хозяйстве усиливается действие интенсивных факторов, что отражает переход экономики на ресурсосберегающие рельсы технического прогресса. В последние десятилетия в развитии сельского хозяйства Германии отмечается ускоренное вытеснение мелкого производителя.

Агропромышленный комплекс занимает важное место в западногерманской экономике: в нем сосредоточено одна пятая часть самодеятельного населения страны. При этом вплоть до 80-х гг. шел активный перелив трудовых ресурсов из сельскохозяйственной сферы в АПК. Государственные органы берут на себя решение вопросов по изменению аграрной структуры, кредитованию и финансированию сельского хозяйства, регулированию рынков сельскохозяйственной продукции.

Немецкое сельское хозяйство отличалось и отличается весьма высоким уровнем развития. Оно удовлетворяет около 90% потребностей страны в продуктах питания. Сельскохозяйственное производство, как и многие базовые отрасли промышленности, получает из государственного бюджета немалые субсидии, что несколько снижает его эффективность. Германия экспортирует такую сельскохозяйственную продукцию как мясо, молоко, зерно.

После второй Мировой войны Германия первой вступила на путь структурных преобразований своей промышленности. Это было вызвано не только потребностями научно-технического прогресса, развитием международного разделения труда, но и специфическим обстоятельством – расколом Германии на два самостоятельных государства и, как следствие, – диспропорциями в структуре ее экономики. В послевоенный период быстрыми темпами развивалась обрабатывающая промышленность: химическая и нефтехимическая промышленность, машиностроение, электротехника, авиастроение, точная механика и оптика. Также развивались новые отрасли - производство пластмасс, синтетического волокна, электронных приборов. Подъем экономики способствовал повышению жизненного уровня населения. За 10 лет Германия обогнала Англию по объему промышленного производства и заняла второе место в капиталистическом мире после США.

По завершении стадии восстановления экономики в ФРГ наступил подъем, длившийся до лета 1966 г., а затем началось заметное замедление темпов со спадами в экономике. В 1966-1967 гг. западногерманская промышленность пережила общий кризис перепроизводства, выпуск продукции упал на 6%, но еще более глубокий и продолжительный кризис был в 1974-1975 гг., вызвавший сокращение промышленного производства на 12%. В послекризисный период неустойчивость в экономическом развитии ФРГ возросла, проблемы обеспечения сырьевыми и энергетическими ресурсами осложнились. С 1980 г. экономику ФРГ снова затронул циклический кризис. Он коснулся почти всех основных отраслей индустриального производства. Темпы прироста промышленности снизились с 5,5% в 1979 г. до 0,3% в 1980г. 1982 год стал переломным в развитии ФРГ. На исходе 80-х годов положение в западногерманской промышленности изменилось в лучшую сторону. В экономике страны всё явственнее обозначаются новые процессы в накоплении капитала: высокие темпы роста новейших отраслей, модернизация на новой технологической основе традиционных отраслей. Одной из предпосылок высокой конкурентоспособности западногерманских товаров является обновление продукции. В 80-е годы произошли структурные сдвиги не только в промышленности, но и в торговле, что находит отражение в структуре товарного экспорта ФРГ. Особенно сильные структурные изменения происходят в машиностроительном комплексе, который является основой международной специализации ФРГ и имеет определяющее функциональное значение для всей экономики страны.

На сегодняшний день промышленность Германии обеспечивает стране лидерство на многих мировых рынках готовой продукции. Наиболее конкурентоспособными отраслями немецкой промышленности являются:

- автомобилестроение;

- транспортное машиностроение (вагоностроение, самолетостроение);

- общее машиностроение (производство станков, различных приборов);

- электротехническая промышленность;

- точная механика и оптика;

- химическая, фармацевтическая и парфюмерно-косметическая промышленность;

- черная металлургия.

Все более заметное влияние оказывают на развитие промышленности новые и прогрессивные отрасли. Промышленность Восточных земель Германии претерпела существенную структурную перестройку из-за того, что прежние ее отрасли, изначально ориентированные на Россию и страны Центральной и Восточной Европы (химическая, текстильная промышленность, металлургия, вагоностроение и судостроение), пришлось ликвидировать, поставив в центр развития строительную индустрию, пищевкусовую промышленность, точную механику и оптику.

Развитие сферы услуг Германии несколько отстает от уровня других развитых стран. В Германии в этой сфере создано и меньшее количество рабочих мест. В мировом хозяйства Германия специализируется на банковских и финансовых услугах, туризме. Германия располагает весьма высокоразвитой инфраструктурой: отличной сетью автомобильных и железных дорог, одними из крупнейших в Европе и мире воздушными гаванями (Франкфурт, Дюссельдорф, Мюнхен) и морскими портами (Гамбург, Бремен). В сфере транспорта применяются самые передовые технологии (к примеру, скоростные поезда собственного производства Inter City Express).

3. Роль государства в формировании и развитии экономики Германии

          Низкие налоги, свободные цены, антитрестовское законодательство, льготы для свободного частного инвестирования, защита внутреннего рынка от внешней конкуренции – все это и многое другое творило экономическое чудо, создавая общий тонус защищенности, перспективы и свободы действий в своем экономическом пространстве.

Реформы Эрхарда дали положительный результат в самые короткие сроки. За два года производство товаров широкого потребления увеличилось вдвое, магазины наполнились товарами, исчез черный рынок вместе со спекулянтами, появилась надежная валюта – дойчмарка. Цены выросли лишь на несколько процентов. Производительность труда только за первый год увеличилась на 1/3, что благоприятно отразилось на заработной плате, а поэтому инфляция не сказалась на социально-экономическом положении населения страны. К концу 1949 года валовой объем промышленного производства приблизился к уровню 1936 года (98,4 %), а к концу 1950 года превысил его (114,4 %).

В 1953 –1955 годах ежегодный прирост промышленного производства составлял 10 – 15 %, что обусловило его рост за период 1953 – 1956 года на 39 %. Быстрое расширение производственных мощностей сопровождалось некоторыми инфляционными явлениями. Правительство приняло ряд мер, направленных на «приглушение конъюнктуры, что привело к известному сокращению темпов прироста промышленного производства. Заторможение экономического подъема обеспечило переход к спокойному прогрессу.

В 1952 году прекратилось повышение цен, а с 1953 года при росте объемов производства, производительности труда и заработной платы цены стабилизировались ли даже снизились.

В 60- 70-е годы научно технический прогресс превратился в решающий фактор экономического роста страны. Он обусловил значительную перестройку материальной базы народного хозяйства. Изменения в структуре промышленности ФРГ выразились в уменьшении более чем вдвое доли добывающей промышленности, в первую очередь за счет каменноугольной, что связано с падением роли угля как источника топлива. Уменьшилась доля отраслей легкой промышленности.

В эти годы произошло укрепление новой немецкой денежной единицы – дойчмарки. Благодаря этому Западная Германия превратилась в великую денежную державу.

В 80-е годы до объединения Германии экономика терпела то спады то подъемы, После 1990 года произошли существенные изменения в структуре экономики в связи с объединением ГДР и ФРГ в одно государство. На протяжении 90-х годов экономика Германии постепенно стабилизировалась. Но после 1996 года наступил кризис. В этот период была проведена новая политика «экономии», результатами которой стали:

-                     принятие пакета мер, направленных на снижение государственных расходов, в том числе и в социальной сфере, пенсионном обеспечении, здравоохранении, в содействии занятости.

-                     были снижены налоги на предприятия.

Введение этой политики было обусловлено тем, что Германия превратилась в страну с самым дорогим трудом в мире: в 1995 году прямая и дополнительная оплата труда составила45 марок в час.

Современная макроэкономическая политика Германии

Избрание федерального канцлера Г. Шредера 27 сентября 1998 г. символизировало “новый дух” и “другой период” развития, конец прежней эпохи консерваторов и надежды на перемены не только для немцев, но и для всех жителей Европы. Многие жители самой Германии, голосуя за Шредера, посчитали, что он лучше защитит идеи Л.Эрхарда и социального рынка, чем прежний канцлер Гельмут Коль. Правительство Шредера, как это предполагалось, должно было обеспечить продолжение объединения Европы и единство Германии. Многие европейцы, помня о временах Третьего рейха, на самом деле немного опасаются объединенной Германии, поэтому им нужна не Европа под управлением Германии, а европеизированная Германия. Однако для сохранения ведущей роли Германии в развитии европейского процесса предстоят серьезные внутренние преобразования на пути дальнейшей консолидации страны.

Германии нужны перемены в той модели социального рыночного хозяйства, которая успешно развивалась вплоть до недавнего времени, но в условиях глобализации оказывается неэффективной. Примечательно, что Германия в своей политике реформ ориентируется не на опыт США, а в первую очередь на практику других стран-собратьев по ЕС. В европейском опыте современных реформ есть две альтернативы: консерватизи - «блейеризм» в Великобритании или социализм - «жоспенизм» во Франции. Шредер в своей макроэкономической политике опирается, главным образом, на опыт двух вышеназванных стран. Франция здесь служит образцом сходной с Германией модели социального рынка, а Великобритания – успешного сочетания консерватизма и лейборизма.

Придя к власти, Шредер провозгласил программу движения Германии к рыночной экономике, восстановления утраченных конкурентоспособных позиций страны. Шредер обещал немцам Neue Mine (Новый центр), социализм, дружественный бизнесу, или капитализм с сердцем. Либерализм в экономике должен был обеспечить: 

- снижение налогов на компании;

- гибкость на рынке труда и изменение продолжительности рабочего дня;

- сокращение издержек на оплату труда;

- модернизацию общественного сектора экономики.

Тем не менее, консервативным, по существу, взглядам Шредера серьезно мешала позиция бывшего министра финансов - Оскара Лафонтена, прозванного за свои левые взгляды “красным Оскаром”. Лафонтен продолжал придерживаться философии перераспределения благ в экономике и считал, что Германии угрожает не дефицит конкурентоспособности, а незначительный внутренний спрос, который можно поднять за счет увеличения государственных расходов. Находясь под влиянием Лафонтена, Шредер повернул свой курс с прежних центристских позиций влево. В результате в первые месяцы деятельности Шредера Германия, скорее, склонялась к прежней, лишь чуть модернизированной модели социального рынка, используя опыт Франции. Однако это не привело к улучшению экономической ситуации в стране. Способности Шредера по оздоровлению экономики и созданию новых рабочих мест были поставлены под сомнение. Фактически, его курс на чрезмерную социальную ориентацию стал терпеть крах. В результате Шредер отказался от услуг “красного Оскара” и стал более консервативным.

Новый министр финансов подготовил программу консервативных преобразований немецкой экономики. Основными положениями нового курса экономики Германии стали:

- налоговая реформа: сокращение ставки налога на прибыль компаний с уровня 45% до 30% в 2005 г.;

- сокращение расходов федерального бюджета на 16,7 млрд. долл.;

- сокращение пенсионных расходов государства и введение налоговых льгот для частных пенсионных сбережений;

- создание гибкого рынка труда, поощрение занятости и изменение прежней системы коллективных соглашений работников и работодателей.

Теперь уже на правительство Шредера большее влияние оказывает опыт Великобритании: ведь именно премьер-министр Великобритании Т. Блэйер окончательно либерализировал рынок труда Великобритании, покончив с системой его государственной поддержки.

В центр программы оздоровления ситуации в немецкой экономике поставлены налоговые реформы и реформа государственных расходов. Предполагается, что сокращение уровня налогового бремени даст компаниям выигрыш в размере 6 млрд. долл., что может быть пущено на новые инвестиции в частном секторе.

Главной же опасностью современной Германии остается проблема безработицы (около 10,2% экономически активного населения) вследствие неконкурентоспособного, негибкого рынка труда. Действующее до сих пор трудовое законодательство Германии делает немецкую рабочую силу самой дорогой в мире и не поощряет трудоустройство безработных. Хотя Германия обладает высококвалифицированными трудовыми ресурсами и одной из лучших в мире систем образования, негибкий рынок труда является серьезным препятствием для экономического роста страны. Предприниматели из-за жесткого регулирования рынка труда не заинтересованы создавать новые рабочие места, особенно в наиболее передовых отраслях, рабочая сила, защищенная гарантиями, не заинтересована эффективно трудиться. Во многих случаях работодателям гораздо выгоднее приглашать малообразованных иностранных рабочих, чем пользоваться услугами высококвалифицированного, но дорогого немецкого персонала.

Современная программа реформ имеет и определенные недостатки. Сокращение налоговых платежей немецких компаний всего на 6 млрд. долл. едва ли можно считать достаточным подспорьем экономическому росту, а в политике субсидий убыточным отраслям экономики при этом не было сделано сколь-либо заметных изменений. По сути дела к банкротству идет и пенсионная система страны.

Переход Германии от социально-ориентированной экономики к подлинно рыночной смог бы, вероятно, решить главные проблемы ее национального хозяйства. Снижение роли государства и ориентация на рыночные механизмы, продолжение политики приватизации и дерегулирования, закрытие убыточных производств, сокращение государственного бюджета, отмена субсидий и снижение налогов помогли бы значительно оздоровить немецкую экономику, привлечь в нее зарубежные инвестиции. Если Германия вовремя не реформируется, то очень сильно рискует уступить свои пока еще крепкие позиции ближайшим конкурентам – ведущим европейским странам, Японии и США. Более того, она даже может вскоре проиграть по уровню производства наукоемкой продукции бурно развивающимся странам Юго-Восточной Азии.