Юридическая ответственность и правовые санкции

Как же определяется виновность нарушителя? Кто её должен доказывать? В разных отраслях права этот вопрос решается неодинаково. В уголовном праве при привлечении лица к уголовной ответственности действует презумпция невиновности. Лицо предполагается невиновным до тех пор, пока не будет доказано обратное. Вина обвиняемого доказывается государственным органом, сам же он освобождается от необходимости доказывать свою невиновность. В гражданском праве действует другая презумпция – виновности причинителя вреда: лицо при наличии объективной стороны правонарушения предполагается виновным до тех пор, пока не докажет обратное. Обе презумпции служат средством защиты интересов личности, её личных и имущественных прав. в первом случае речь идет о личности правонарушителя, во втором – об интересах лица, понесшего ущерб от правонарушения.

6) Обоснованность. Этот принцип юридической ответственности включает в себя:³³

а) установление факта  совершение конкретным лицом конкретного  правонарушения;

б) всесторонность и объективность  исследования обстоятельств дела и  доказательств;

в) наличие всех элементов  состава правонарушения;

г) доказанность вины правонарушителя;

д) издание правоприменительного акта, подтверждающего указанные  обстоятельства (состав правонарушения, вину и т.д.) и назначающего соответствующее наказание.

7) Целесообразность. Неотвратимость наказания предполагает её целесообразность. Ответственность наступает неотвратимо, потому что она целесообразна. Недопустимо освобождение нарушителя от ответственности без законных оснований под предлогом тяжести, целесообразности, эффективности, политических, идеологических и иных неправовых мотивов.³⁴

Вместе с тем следует  отличать целесообразность ответственности  как юридического явления и учет целесообразности в процессе правоприменения, в ходе привлечения лица к ответственности, при определении ему меры наказания. В этом случае целесообразность заключается в соответствии избранной в отношении нарушителя меры воздействия целям юридической ответственности. Она предполагает строгую индивидуализацию карательных мер в зависимости не только от тяжести нарушения, но и от особенностей личности нарушителя, обстоятельств совершения деяния и т.д. Если цели ответственности могут быть достигнуты без её реализации, закон допускает освобождение виновного от ответственности. Он может быть передан на поруки, дела направлено на рассмотрение товарищеского суда и др.

Требование целесообразности не должно противоречить требованию законности при реализации ответственности (целесообразность не допускает возможности принятия произвольных, субъективных решений государственным органом). И уж тем более нельзя нарушать требования закона под видом его нецелесообразности. В таком нарушении нет необходимости, ибо сам закон дает возможность выбора целесообразного решения. Например, санкции уголовно-правовых норм являются относительно определенными, что позволяет государственному органу избрать наиболее целесообразную в конкретных условиях меру наказания.

8) Индивидуализация наказания. Данный принцип заключается в том, что ответственность за совершенное правонарушение виновный должен нести сам. Недопустимо перенесение ее с виновного на другого субъекта (например, за безответственные действия руководителя ответственность нередко возлагается на предприятие как юридическое лицо, за правонарушения подростков часто к ответственности привлекают родителей, учителей).

Для проведения этого  принципа в жизнь важно точно  закрепить в законодательстве функцию каждого работника и так же четко определить меры ответственности за их невыполнение. Юридическая ответственность эффективна только тогда. когда её носитель персонально определён. Это исключает возможность «безличной» коллективной или круговой поруки, привлечения к ответственности лиц лишь на основе какой-либо связи их с виновным.

9) Недопустимость удвоения наказания – это недопустимость сочетания двух и более видов юридической ответственности за одно правонарушение. Это не означает, что за преступление нельзя назначить и основное, и дополнительное наказание (например, лишение свободы и конфискацию имущества). Однако за одно нарушение виновный может быть наказан только одни раз.³⁵

Таким образом, юридическая  ответственность независимо от её видов  реализуется в строгом соответствии с установленными в рамках той или иной правовой системы принципами. Общепризнанные принципы юридической ответственности подробно мною рассмотрены в настоящей работе. Существуют и другие принципы юридической ответственности, которые не имеют, однако, столь важного, глобального значения.³⁶

 

 

1.3. Функции и основания  юридической  ответственности

 

 

Основные функции юридической  ответственности — охрана правопорядка и воспитание людей. Обе эти функции преследуют конкретную цель — предупреждение правонарушений. Она достигается только через исправление и перевоспитание правонарушителей, воспитание всех граждан в духе уважения законов.

Поскольку юридическая  ответственность «участвует» в  реализации

 охранительной функции,  то и её цель в общей форме  можно определить как охрану  существующего строя и общественного порядка. Ответственность же, применяемая к конкретному правонарушителю, имеет (наряду с охраной общественных отношений) более узкую цель – наказание виновного. При этом государство, осуществляя меру государственного принуждения, преследует ещё одну цель – предупреждение совершения правонарушений впредь.

Кроме того, существуют и  чисто правовые цели юридической  ответственности, которые служат средством  обеспечения нормального функционирования механизма правового регулирования  путём обеспечения реализации субъектами правоотношений субъективных прав и юридических обязанностей, являются важнейшей гарантией законности.

Указанные цели юридической  ответственности определяют её функции (Приложение 2).

Главная среди них  – карательная функция. Она выступает как реакция общества в лице государства на вред, причинённый правонарушителем. Прежде всего, это наказание правонарушителя, которое есть ничто иное, как средство самозащиты общества от нарушения условий его существования. Наказание – всегда причинение правонарушителю духовных, личных, материальных обременений. Оно реализуется путём либо изменения юридического статуса нарушителя через ограничение его прав и свобод, либо возложения   на   него   дополнительных обязанностей.   Однако,   наказание правонарушителя не самоцель. Оно является также средством предупреждения (превенции) совершения новых правонарушений. Следовательно, юридическая ответственность осуществляет и превентивную (предупреждающую) функцию. Реализуя наказание, государство воздействует на сознание правонарушителя. Это воздействие заключается в «устрашении», доказательстве неизбежности наказания и тем самым в предупреждении новых правонарушений. Причём, предупредительное воздействие оказывается не только на самого нарушителя, но и на окружающих. Это, конечно, ни в коей мере не означает, что наказание может

 осуществляться без  учёта тяжести нарушения и  вины нарушителя, лишь в назидание  другим. Излишняя, ничем не оправданная  жестокость наказания не может  быть условием предупреждения  впредь. Опыт показывает, что предупредительное значение наказания определяется не жестокостью, а неотвратимостью. При этом, наказание направлено и на воспитание нарушителя, т.е. юридическая ответственность имеет также и воспитательную функцию. Эффективная борьба с нарушителями, своевременное и неотвратимое наказание виновных создают у граждан представление о незыблемости существующего правопорядка, укрепляют веру в справедливость и мощь государственной власти, уверенность в том, что их законные права и интересы будут надёжно защищены.

 Это в свою очередь способствует  повышению    политической    и   правовой культуры,    ответственности    и дисциплины    граждан,    активизации    их политической    и    трудовой деятельности, а в конечном  счёте, укреплению законности и устойчивости правопорядка.

В значительном числе  случаев меры юридической ответственности 

направлены не на формальное наказание виновного, а на то, чтобы  обеспечить нарушенный интерес общества, управомоченного субъекта, установить нарушенные     противоправным    поведением    общественные отношения.   В этом   случае   юридическая   ответственность  осуществляет

правовосстановительную (компенсационную) функцию. Наиболее ярко она проявляется в гражданском праве, предполагающем такие, например, санкции, как возмещение убытков. Кончено, возмещение ущерба возможно далеко не во всех случаях (нельзя воскресить убитого и т.д.). Однако, там, где это достижимо, компенсационная функция юридической ответственности – одна из важнейших.

Таким образом, юридическая ответственность связана в основном с

охранительной деятельностью  государства, с охранительной функцией права. Но она выполняет и свойственную праву в целом организующую (регулятивную) функцию. Уже сам факт осуществления и неотвратимости наказания обеспечивает организующие начала в деятельности общества.

Исторически юридическая  ответственность возникла как средство защиты частной собственности. Зародышем  последней явилось владение, а  основой права как специфического регулятора общественных отношений классового общества – защита публичной властью владения, постепенно превращающегося в частную собственность. Важной задачей государства была защита частного владения путём установления запретов и применения государственного принуждения к их нарушителям. Анализ правовых актов древности показывает, что их ядром служили институт ответственности и его защита, а обязательное право возникло и развивалось в форме юридических последствий нарушения прав собственника.

 Таким образом, юридическая  ответственность   есть   средство,   орудие формирования     и     укрепления частнособственнических отношений и одновременно – вытеснения устаревших, чуждых обществу общественных

отношений.

Правонарушение является основанием для юридической ответственности, где особое значение играет его состав. Состав правонарушения — это фактическое основание для юридической ответственности, а норма права — правовое основание, без которого юридическая   ответственность   немыслима.    Правонарушение указывает на момент возникновения юридической ответственности, порождает определенные правоотношения и соответствующую ответственность лица, совершившего  его.

Рассматривая отношение ответственности  в развитии, в нем нужно различать  следующие стадии:

Возникновение юридической  ответственности.

Выявление правонарушителя.

Официальная оценка правонарушения как  основания юридической   ответственности  в актах компетентных органов.

Реализация юридической ответственности.

Юридическая ответственность  прекращается в связи с тем  или иным юридическим фактом (амнистия либо помилование, завершение наказания либо истечение сроков давности привлечения к ответственности и т.п.), во всех случаях прекращаются и соответствующие правоотношения.

Таким образом, юридическая  ответственность существует на всех этапах возникновения и развития правоотношения, основанием возникновения которых является правонарушение.

 

 

 

1.4 Отличие юридической ответственности от других видов социальной ответственности

 

 

Юридическая ответственность  – это одна из форм социальной ответственности. Но кроме юридической ответственности, в обществе существуют и иные формы  социальной ответственности: моральная, политическая, организационная, общественная, партийная и иная. Организационная и политическая ответственности знают такие формы как отчет, отставка, моральная – осуждение общественным мнением, партийная – исключение из партии и т.п. В совокупности все эти виды и предназначаются для обеспечения упорядоченности, стабильности общественных отношений в различных сферах жизнедеятельности общества. Но юридическая ответственность по целому спектру признаков отличается от всех других видов.

Прежде всего, она всегда оценивает прошлое: это ответственность за действие (бездействие), которое уже имело место, произошло. Этим юридическая ответственность отличается от организационной, политической и иных видов ответственности, обращенных в будущее (например, в постановлении какой-либо общественной организации определяется, что «товарищ Иванов отвечает за проведение мероприятия». Здесь налицо либо организационная, либо политическая ответственность и речь идет об ответственности товарища Иванова в будущем, если это мероприятие будет сорвано).

Далее юридическая ответственность  устанавливается за нарушение правовых требований, а не за их выполнение. Увы, весьма часто можно встретить  штампы, когда «прописывают» в  законопроектах ответственность за соблюдение правовых положений: за достоверную информацию (а надо за недостоверную), за выполнение договорных обязательств (а надо за нарушение и т.п.).

О связи юридической  ответственности с государством уже упоминалось. Но здесь важно  подчеркнуть, что только государство устанавливает меры этой ответственности, и только органы государства их осуществляют в порядке, который также устанавливается государством. И меры эти всегда имеют неблагоприятные последствия для правонарушителя: имущественные, физические, политические и иные.

Следует иметь в виду, что именно в сфере юридической  ответственности реализуется та возможность государственного принуждения, о которой шла речь как о  свойстве права, обеспечивающем выполнение правовых норм.

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ, ПРАВОВЫЕ САНКЦИИ ИХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ