В
целях реализации права на
образование граждан, нуждающихся
в социальной помощи, государство
полностью или частично несет
расходы на их содержание в
период получения ими образования.
Категории граждан, которым оказывается
данная помощь, ее формы, размеры и источники
устанавливаются федеральным законом.
Государство создает гражданам с отклонениями
в развитии условия для получения ими
образования, коррекции нарушений развития
и социальной адаптации на основе специальных
педагогических подходов. Государство
оказывает содействие в получении образования
гражданам, проявившим выдающиеся способности,
в том числе посредством предоставления
им специальных государственных стипендий.
Основа
государственных гарантий получения
гражданами России образования — его
государственное или муниципальное финансирование.
Государство гарантирует ежегодное выделение
финансовых средств на нужды образования
в размере не менее 10% национального дохода.
Размеры и нормативы ежеквартального
финансирования образовательных учреждений
подлежат индексации в соответствии с
темпами инфляции[17].
Дошкольные
образовательные учреждения (ДОУ)
предназначены для детей от
двух месяцев до семи лет.
В соответствии с направленностью
дошкольные образовательные учреждения
делятся на следующие виды:
—
детский сад;
—
детский сад с приоритетным
осуществлением одного или нескольких
направлений развития воспитанников
(интеллектуального, художественно-эстетического,
физического и др.);
—
детский сад компенсирующего
вида с приоритетным осуществлением
квалифицированной коррекции отклонений
в физическом и психическом
развитии воспитанников;
—
детский сад присмотра и оздоровления
с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических,
профилактических и оздоровительных мероприятий
и процедур;
—
детский сад комбинированного
вида (в состав комбинированного
детского сада могут входить
развивающие, компенсирующие и
оздоровительные группы в разном
сочетании);
—
центр развития ребенка — детский
сад с осуществлением физического
и психического развития, коррекции
и оздоровления всех воспитанников.
Основные
задачи дошкольного образовательного
учреждения:
1)
обеспечение интеллектуального, личностного
и физического развития ребенка;
2)
охрана жизни и укрепление
здоровья детей;
3)
необходимая коррекция отклонений
в развитии ребенка;
4)
приобщение детей к общечеловеческим
ценностям;
5)
взаимодействие с семьей для
обеспечения полноценного развития
ребенка.
Дошкольные
образовательные заведения действуют
на основе Типового положения
об образовательном учреждении
для детей дошкольного и младшего
школьного возраста от 19 сентября 1997
г. ДОУ по форме собственности разделяются
так: государственные, муниципальные,
частные, ДОУ других форм собственности
(общественных объединений, смешанная
форма собственности).
По
решению Минобразования России
с 1999 по 2002 гг. проводился Всероссийский
эксперимент по созданию и введению в
действие новых моделей дошкольных образовательных
учреждений на основе бесплатного кратковременного
пребывания воспитанников[18]. ДОУ новых
моделей не будут составлять альтернативы
уже имеющимся. Они могут существовать
наряду с ними, предоставляя родителям
новые возможности для выбора доступных
и качественных образовательных услуг.
В
марте 2002 г. был создан Совет
по дошкольному образованию —
коллегиальный совещательный орган
Минобразования России, что поможет определить
приоритетные направления государственной
политики в области дошкольного образования,
разработать меры обеспечения условий,
способствующих доступности дошкольного
образования, обеспечить преемственность
дошкольного и начального общего образования.
В настоящее время продолжается совершенствование
содержания дошкольного образования.
Сегодня дошкольные учреждения могут
работать по любой из 28 программ, имеющих
гриф Министерства образования и науки
Российской Федерации.
За
почти двадцатилетний период (1988—2007
гг.) рождаемость в нашей стране
снизилась более чем вдвое,
соответственно сократилась и
численность детей в системе
дошкольного образования. При
этом часть детей, посещающая
ДОУ, сократилась до 52%, а общее
число ДОУ и число воспитателей уменьшилось
на 30%. Это обусловлено тем, что в середине
1990-х гг. стала распространяться практика
воспитания детей дошкольного возраста
дома. Иными словами, часть детей приходит
в школу, минуя ступень дошкольного образования.
Между тем проведенные в различных странах
исследования влияния дошкольного образования
на дальнейшие академические результаты
ребенка показывают, что дошкольное образование
играет большую роль в интеллектуальном
развитии детей.
Основное
общее образование включает в себя начальное,
основное и среднее (полное). Сейчас продолжительность
обучения в средней школе составляет 11
лет:
с
1 по 4 класс — начальное образование,
с
5 по 9 класс — основное,
10 и 11
классы — среднее (полное) общее образование.
Деятельность
современных общеобразовательных
учреждений регулируется Типовым
положением об общеобразовательном
учреждении, принятом постановлением
Правительства России от 19 марта
2001 г., и Типовым положением о вечернем
(сменном) общеобразовательном учреждении,
положением об общеобразовательном учреждении.
Трудное
становление экономической системы
новой России, ухудшение бюджетного
финансирования и падение ВВП
привели к снижению затрат на одного
учащегося общеобразовательной школы.
Важнейшим фактором, влияющим на систему
общего среднего образования, стала стремительная
дифференциация в экономическом положении
регионов. Вместе с тем содержание образования
обновилось и стало предполагать различные
варианты, появились негосударственные
школы. Средние школы и учителя получили
право самостоятельного выбора программ
и учебной литературы. Изменилось и содержание
гуманитарных дисциплин: появились факультативные
курсы по социально-экономическим дисциплинам
— политологии, социологии, экономике,
праву и т.п., в школах преподаются новые
предметы, такие, как информатика, экология,
основы безопасности жизнедеятельности
и др.
Ответственность
за финансирование среднего образования,
включая обеспечение учебной литературой,
а также полномочия на управление этим
сектором перешли с федерального на региональный
уровень.
За
последние 15 лет в России сократилось
число начальных (в основном
в сельской местности) и основных
школ, зато выросло количество средних
(полных), школы дифференцировались по
видам — стали появляться гимназии[19]
и лицеи[20], школы с углубленным изучением
отдельных предметов. Основными задачами
гимназий и лицеев, как и других общеобразовательных
учреждений, являются: создание условий
для развития склонностей, интересов и
способности к социальному самоопределению,
развития интереса к познанию и творческих
способностей обучающегося, формирование
навыков самостоятельной учебной деятельности
на основе дифференциации обучения.
Сегодня
доступ к качественным образовательным
услугам средней ступени в
России для разных слоев населения
неодинаков. Это зависит и от
достатка семьи, и от воспитания
ребенка. Выход из создавшегося
положения государство видит
в изменении форм управления и контроля
общеобразовательных учреждений. В Указе
Президента России «О дополнительной
поддержке общеобразовательных учебных
заведений Российской Федерации» поставлена
задача повсеместного создания школьных
попечительских советов как общественно-государственных
органов, стимулирующих приток в школу
дополнительных внебюджетных средств
и обеспечивающих контроль над их целевым
использованием[21].
Основные
задачи развития системы общего
образования, сформулированными
в Национальной доктрине развития образования
и в Федеральной программе развития образования,
— обеспечение равной доступности к образованию
и его необходимое качество.
Среднее
профессиональное образование[22] в
России имеет три уровня в
порядке повышения квалификации —
начальное, среднее и высшее[23].
Начальное
профессиональное образование. Учебные
заведения начального профессионального
образования выпускают квалифицированных
рабочих и служащих. Прием в
государственные и муниципальные
учреждения начального профессионального
образования осуществляется по заявлениям,
поступающим от соискателей на конкурсной
основе в порядке, установленном учредителем
и Уставом образовательного учреждения.
Длительность
обучения на этой ступени зависит
от уровня образования принятого учащегося.
Учащиеся, поступающие после девятого
класса школы, проходят двух- или трехгодичную
подготовку. Учащиеся, поступающие после
11-го класса, проходят одно- или двухгодичную
подготовку. Тем не менее в некоторых начальных
профессиональных заведениях наблюдается
смещение к профилю техникумов. Это проявляется
в продлении сроков обучения до трех или
четырех лет, в зависимости от уровня образования
учащегося. Формы обучения — дневная и
вечерняя.
Традиционные
типы учебных заведений этой ступени образования
— профессиональные училища (профессионально-технические
училища — ПТУ). В последние годы сформировалась
сеть образовательных учреждений начального
профессионального образования нового
типа — профессиональных лицеев, готовящих
рабочие кадры высшей квалификации. Деятельность
указанных учреждений регламентируется
Типовым положением об учреждении начального
профессионального образования, принятым
5 июня 1994 г.
За
последние годы система начального
профессионального образования пережила
изменения в специализации. В соответствии
с потребностями рынка труда введен новый,
интегрированный перечень профессий (в
настоящий момент подготовка ведется
более чем по 280 интегрированным профессиям).
На первый план выдвинулись профессии
сектора услуг, транспорта, питания и торговли.
Появились новые, востребованные обществом
профессии социальных работников, организаторов
малого бизнеса, экологов, дизайнеров,
которые повысили конкурентоспособность
выпускников данных образовательных учреждений
на рынке труда. При этом удельный вес
профессий промышленности и строительства
снизился.
Среднее
профессиональное образование направлено
на подготовку специалистов-практиков
и реализуется по двум основным
образовательным программам — базового
уровня и повышенного уровня. После освоения
программы базового уровня выпускнику
присваивается квалификация «техник».
Повышенный уровень среднего профессионального
образования обеспечивает углубление
или расширение подготовки по сравнению
с базовым уровнем (при этом срок обучения
увеличивается на один год). Выпускнику
с углубленной подготовкой присваивается
квалификация «старший техник», при расширении
подготовки — «техник с дополнительной
подготовкой в области…» (с указанием
конкретной области — менеджмент, экономика,
информатика и т.д.). Обучающиеся в среднем
специальном учебном заведении — студенты
(курсанты), слушатели и другие категории.