Поставка на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как предпосылки социального найма жилого помещения

      Согласно Постановлению  Главы МО «Рославльский район»  № 612 от 04.05.2007 года, учетная норма  о признании нуждающимися в  улучшении жилищных условий установлена  не более 10,5 кв.м. общей площади  на одного человека.

      Из договора социального  найма жилого помещения № 18 от 01.02.2008 года, МО «Рославльский  район» передало З. А. А. в  бессрочное владение и пользование  квартиру, расположенную по адресу: Смоленская область, г. Рославль, ул. 2-я Д., дом № **, кв. **. Совместно  с нанимателем в жилое помещение  вселены члены семьи: муж –  З. В. П., дочь – З. К. В., сын – З. Д. В. Указанная  в договоре общая площадь жилого  помещения составляет 38,1+1,6 кв. м. 

      Согласно справки  БТИ № **, общая площадь квартиры  № **, расположенной в доме № ** по ул. 2-я Д. в г. Рославле Смоленской области составляет 36,5 кв. м., в том числе жилой – 24,4 кв. м.

      Согласно договору  о бесплатной передаче в собственность  граждан занимаемых квартир (приватизации) от 24.04.1992 года, утвержденного постановлением  Главы администрации Рославльского  района № 479 от 21.05.1992 года, З. А.  А. передана в собственность  1/3 доля квартиры № **, расположенной  по адресу: г. Рославль, пер. Т., дом № **, общей площадью 51,6 кв.м., жилой площадью 37,2 кв.м. 

      Ч. 2 ст. 51 ЖК РФ  установлено, что при наличии  у гражданина и (или) членов  его семьи нескольких жилых  помещений, занимаемых по договорам  социального найма и (или) принадлежащих  им на праве собственности,  определение уровня обеспеченности  общей площадью жилого помещения  осуществляется исходя из суммарной  общей площади всех указанных  жилых помещений. 

      У членов семьи  истца по договору социального  найма имеется квартира площадью 36,5 кв.м. Кроме того, у супруги  истца – З. А. А. на праве  собственности имеется 1/3 доля  квартиры, общей площадью 51,6 кв.м. (51,6 / 3) = 17,2 кв.м. – доля З. А. А. 

      Таким образом,  на одного члена семьи З.  приходится общей площади жилых  помещений: 

      36,5 кв.м. + 17,2 кв.м. = 53,7 кв.м.

     53,7 / 4 (члена семьи) = 13,42 кв.м.,

     что более учетной  нормы, утвержденной Постановлением  Главы МО «Рославльский район»  № 612 от 04.05.2007 года – 10,5 кв. м. 

      При вычислении  площади жилых помещений суд  принял площадь квартиры, в которой  проживает семья З. (г. Рославль, ул. 2-я Д., дом **, кв. № **) равной 36,5 кв. м., как указано в справке  БТИ. 

      Учреждением ФБУ  ИК-6 соблюден срок принятия решения  о снятии истца с учета в  качестве нуждающегося в жилых  помещениях, установленный ч.2 ст.56 ЖК  РФ.

      Из протокола заседания  жилищно-бытовой комиссии ФБУ  ИК-6 от 17.11.2008 года, следует, что учреждением  установлено наличие у жены  З. В. П. – З. А. А. права  собственности на 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: пер.  Т., дом **, кв. **. Общая площадь ее  доли составила 17, 2 кв. м. Согласно  учетным нормам, семья жильем  обеспечена. Комиссия решила ходатайствовать  на расширенном заседании комиссии  о снятии З. В. П. с очереди  на улучшение жилищных условий  на основании п. 2 ст. 56 ЖК РФ.

      Таким образом,  на заседании жилищно-бытовой  комиссии ФБУ ИК-6 от 17.11.2008 года  осуществлен подсчет площадей  жилых помещений, принадлежащих  членам семьи З. В. П. и  сделан вывод о том, что члены  семьи З. обеспечены общей площадью  жилых помещений на одного  члена семьи более учетной  нормы. 25.11.208 года, то есть до истечения  30-ти рабочих дней З. В. П.  был снят с очереди. 

      Согласно протокола  расширенного заседания жилищно-бытовой  комиссии от 25.11.2008 года, З. В. П.  утратил основание, дающее право  на получении жилого помещения  по договору социального найма  и решили снять его с очереди  на предоставление жилого помещения  на основании п.2 ст.56 ЖК РФ, как  утратившего основание, дающее  право на получение жилого  помещения по договору социального  найма. 

      Доводы истца и  его представителя о том, что  З. В. П. был поставлен на  очередь до 2005 года и не может  быть снят с нее, не состоятельны.

      В соответствии  с ч. 2 ст. 6 ФЗ № 189-ФЗ от 29 декабря  2004 года, «О введении в действие  Жилищного кодекса Российской  Федерации», граждане, принятые на  учет до 1 марта 2005 года в целях  последующего предоставления им  жилых помещений по договорам  социального найма, сохраняют  право состоять на данном учете  до получения ими жилых помещений  по договорам социального найма.  Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п.1,3-6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

      При постановке  З. на очередь в 1993 году действовал  Жилищный кодекс РСФСР. Согласно  п. 1 ст. 29 ЖК РСФСР, нуждающимися  в улучшении жилищных условий  признаются граждане, имеющие обеспеченность  жилой площадью на одного члена  семьи ниже уровня, устанавливаемого  исполнительным комитетом областного  Совета народных депутатов. 

      Таким образом,  до 1 марта 2005 года действовала  норма, регламентирующая нуждаемость  граждан в улучшении жилищных  условий в случае ненадлежащей  обеспеченностью жилой площадью  каждого члена семьи ниже установленного  уровня.

      На основании изложенного,  суд считает, что истец утратил  основания признания граждан  нуждающимися в улучшении жилищных  условий и обоснованно был  снят с очереди на улучшение  жилищных условий.

     Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

     В удовлетворении  исковых требований З. В. П.  к ФБУ ИК-6 УФСИН РФ по Смоленской  области о сохранении права  состоять на учете в качестве  нуждающегося в жилых помещениях  по договору социального найма  и восстановлении очередности  на улучшение жилищных условий  под № ** – отказать.

     Судья С.А. Степанов

Среди указанных оснований снятия с  учета, пожалуй, наиболее часто встречающееся  в практике, это - утрата оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального  найма.

     Те граждане, которые были поставлены  на учет в качестве нуждающихся  в улучшении жилишных условий  до введения в действие ЖК  РФ, т.е. до 1 марта 2005 года по  аналогичному основанию, подпадали  под п. 1, статьи 29 ЖК РСФСР, согласно  которому, нуждающимися в улучшении  жилищных условий признавались  граждане имеющие обеспеченность  жилой площадью на одного члена  семьи ниже уровня, устанавливаемого  Советом Министров автономной  республики, исполнительным комитетом  краевого, областного, Московского  и Ленинградского городских Советов  народных депутатов. 

    Согласно ч. 1, 2 статьи 6 Федерального  закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении  в действие Жилищного кодекса  Российской Федерации", с 1 марта  2005 года принятие на учет граждан  в целях последующего предоставления  им по договорам социального  найма жилых помещений в государственном  или муниципальном жилищном фонде  осуществляется по основаниям  и в порядке, которые предусмотрены  Жилищным кодексом Российской  Федерации.

      2. Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего  предоставления им жилых помещений  по договорам социального найма,  сохраняют право состоять на  данном учете до получения  ими жилых помещений по договорам  социального найма. Указанные  граждане снимаются с данного  учета по основаниям, предусмотренным  пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного  кодекса Российской Федерации,  а также в случае утраты  ими оснований, которые до введения  в действие Жилищного кодекса  Российской Федерации давали  им право на получение жилых  помещений по договорам социального  найма. Указанным гражданам жилые  помещения по договорам социального  найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

     Таким образом, граждане, принятые  на учет нуждающихся до 1 марта  2005 года продолжают состоять на  данном учета если не отпало  основание, которое давало им  такое право. Например, если гражданин  в 2000 году поставлен на учет  как обеспеченный жилой площадью  на одного члена семьи менее  5 кв. м., то в 2010 году, вступив в  брак и став единственным членом  семьи собственника, имеющего квартиру  площадью, например, 50 кв. м., будет снят  с учета нуждающихся в жилых  помещениях.

      Членами семьи как собственника, так и нанимателя по договору социального найма, согласно ст.ст. 69, 31 ЖК РФ, являются проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

     Чтобы рассчитать площадь жилого  помещения, приходящуюся на каждого  члена семьи собственника или  нанимателя необходимо сложить  площади всех имеющихся в пользовании  членов семьи жилых помещений  (долей), и разделить на количество  членов семьи.

     Примеры из судебной практики:

     ЖК РФ предусмотрен раздельный  учет жилищных прав членов  семьи. Жилые помещения по договорам  социального найма предоставляются  только гражданам, нуждающимся  в жилых помещениях. Лицо не  может быть признан нуждающимся  в жилых помещениях, поскольку  является членом семьи собственника  жилого помещения.

      Е.Е. обратилась с иском к  администрации о предоставлении  жилого помещения на семью  из трех человек, указывая, что  признана нуждающейся в жилом  помещении и поставлена на  учет в очередь для внеочередного  получения жилья как лицо, оставшееся  без попечения родителей, с  02.10.2009 г. состоит в браке с Е.С., от брака имеют сына С.

      Суд второй инстанции решение  суда изменил, изложил резолютивную  часть в следующей редакции: "Обязать  администрацию за счет средств  бюджета Пермского края, выделенных  на эти цели, предоставить Е.Е., на семью из 2 человек благоустроенную  квартиру, отвечающую санитарным  и техническим требованиям, общей  площадью не менее 24 кв. м".

      При этому суд указал следующее.  Возлагая обязанность по обеспечению  Е.Е. жилым помещением с учетом  всех членов ее семьи, суд  первой инстанции не принял  во внимание положения ст. 51 ЖК  РФ, согласно которой жилые помещения  по договорам социального найма  предоставляются только гражданам,  нуждающимся в жилых помещениях. При этом в соответствие с  ч. 2 указанной статьи предусмотрен  раздельный учет жилищных прав  членов семьи. 

      На основании изложенного, в  соответствие с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК  РФ Е.С. не может быть признан  нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам  социального найма, поскольку  является членом семьи собственника  жилого помещения Е.В. и проживает  в двухкомнатной квартире общей  площадью 39,5 кв. м, в силу чего  он обеспечению жилым помещением  не подлежит.

      Доводы кассационной жалобы ответчика  о том, что обеспечение истца  жилым помещением должно иметь  место без учета ее малолетнего  сына судебная коллегия считает  несостоятельными.

      В силу ст. 69 ЖК РФ малолетний  сын истицы является членом  ее семьи, право пользования  жилым помещением по месту  жительства отца он не имеет,  членом семьи своей бабушки  в силу родственных отношений  не является, поэтому признается  нуждающимся в жилом помещении.  Как члены одной семьи, один  из которых имеет право на  внеочередное предоставление жилья  в силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, он  также подлежит обеспечению жилой  площадью по установленным нормам. (Кассационное определение Пермского  краевого суда от 6 июля 2010 г. по  делу N 33-5643)

  Суд пришел к следующим выводам:  вступив в брак с С., которой  принадлежит на праве собственности  квартира, заявитель утратил основания,  которые давали ему право состоять  на учете на получение жилых  помещений по договорам социального  найма. При этом те обстоятельства, что истец в квартире, принадлежащей  супруге, не проживает, квартира  приобретена С. до брака с  истцом, правового значения не  имеют. 

     Обстоятельства: К.В. обратился в  суд с заявлением об оспаривании  распоряжения Администрация о  снятии с учета в качестве  нуждающегося в жилых помещениях.

      К. В. проживает в двухкомнатной  квартире. Совместно с ним зарегистрированы  его сын К.А., бывшая невестка  К.А. и две внучки К.М. и  К.Е. (всего 5 человек).

      В 1984 году семья была поставлена  на учет в качестве нуждающихся  в улучшении жилищных условий.

      В 2009 года в Администрации ему  сообщили, что он снят с учета  в качестве нуждающихся в улучшении  жилищных условий, в связи с  тем, что выявлено, что он состоит  в зарегистрированном браке с  С., у которой имеется однокомнатная  квартира, принадлежащая ей на  праве собственности.