Правовые и социальные
основы ювенальной юстиции должны находиться
в постоянном взаимодействии, которое
и составляет механизм защиты прав
ребенка.
3. Ювенальная юстиция
основана на понимании причин
преступного поведения с целью
извлечения несовершеннолетнего
из неблагоприятных условий окружающей
среды, оказывающих на него
отрицательное влияние и поиске
эффективных индивидуальных способов
воздействия на виновного, альтернативных уголовному
наказанию, позволяющих предотвратить
его дальнейшее негативное развитие и
восстановить нарушенные права потерпевших.
Сущность, специфика и назначение ювенальной
юстиции выражается в ее принципах и функциях,
которые отражают неприемлемость карательного
подхода к несовершеннолетним правонарушителям.
4. Правосудие по делам
несовершеннолетних в России
в настоящий момент не в
полной мере соответствует международно-правовым
стандартам и в этой связи
нуждается в принципиальном совершенствовании. Однако действующее
законодательство содержит некоторые
нормы, сходные с теми, на основе которых
функционируют различные модели ювеналыюй
юстиции в мире, которые хотя и не предусматривают
создание специализированного правосудия
по делам несовершеннолетних в российской
судебной системе, но могут послужить
основой для дальнейшего формирования
правовой и организационной базы ювенальной
юстиции.
5. Надлежащее функционирование
ювенальной юстиции невозможно
вне специальной системы, обеспечивающей ее деятельность. Поэтому развитие
ювенальной юстиции в России должно иметь
многоступенчатый характер и охватывать
более широкую, чем правосудие, сферу государственной
деятельности. Формирование ювенальной
юстиции в России предполагает длительный,
поэтапный и комплексный процесс совершенствования
существующих структур и механизмов взаимодействия
в системе органов, непосредственно осуществляющих
правосудие по делам несовершеннолетних
и учреждений, не осуществляющих правосудие,
но связанных в своей деятельности с обеспечением
правосудия по делам несовершеннолетних,
и органичного включения в нее новых институтов
и правил в соответствии с международными
принципами. Представляется, что процесс
совершенствования правосудия по делам
несовершеннолетних в России должен иметь
конечной целью создание ювенальной системы
защиты прав несовершеннолетних, соответствующей
международным стандартам.
6. Ювенальная система
защиты прав несовершеннолетних
представляет собой теоретико-правовую
конструкцию, включающую комплекс механизмов юридического, социально-корректирующего,
медицинского, психолого-реабилитационного,
воспитательно-превентивного характера,
направленных на обеспечение благополучия
несовершеннолетнего в обществе и реализующихся
в рамках деятельности специализированных
служб и учреждений ювенального профиля.
7. Формирование концептуальной,
практической и организационной
основы совершенствования правосудия
по делам несовершеннолетних
и становления ювенальной системы
защиты прав несовершеннолетних
в России предполагает: во-первых, имплементацию в российское
законодательство положений международно-правовых
стандартов осуществления правосудия
по делам несовершеннолетних; во-вторых,
обеспечение механизмов реализации законодательства
о ювенальной юстиции на практике (информационно-методологическое
обеспечение и профессиональная адаптация
кадров, которые могут быть привлечены
к работе в ювенальной системе; внедрение
отдельных элементов ювенальной юстиции
в российскую систему правосудия в рамках
региональных экспериментов, анализ и
обобщение практики и результатов); в-третьих,
создание института ювенальной юстиции
и основных элементов ювенальной системы
защиты прав несовершеннолетних.
Очевидно, что отличительным признаком
ювенальной юстиции являются приоритет
интересов развития личности несовершеннолетнего
и его социализация. Из сказанного выше
следует, что ювенальная юстиция представляет
собой систему, которая включает в себя
несколько элементов:
- законодательство о несовершеннолетних;
- систему органов и учреждений
государственного и негосударственного
характера, имеющих своим назначением
охрану и защиту прав несовершеннолетних;
систему органов и учреждений, призванных
особым образом реагировать на правонарушения
несовершеннолетних и обеспечивать их
социальную реинтеграцию.
Для того, чтобы система ювенальной
юстиции действовала более эффективно:
1. Окончательно принять законопроект
ФЗ о Ювенальной Юстиции.
2. Разработать федеральные, региональные
и локальные нормативные акты,
регулирующие деятельность ювенального
суда и его сотрудников, взаимодействие
с органами исполнительной власти (используя
имеющийся опыт);
3. Разработать критерии эффективности
работы (количество повторных преступлений
среди рассмотренных дел, соответствие
принципам ювенальной юстиции,
не увеличение преступности);
4. Разработать системы мониторинга
и стимулирования работы сотрудников
субъектов системы профилактики
правонарушений несовершеннолетних,
достигающих положительных результатов
(образования социального развития,
КДН, судов).