Отчет по преддипломной практике в мэрии города Магадана

  Обязанности за организацию делопроизводства и  ответственность за архив возлагается должностной инструкцией на одного из работников подразделения мэрии.

  Организацией  делопроизводства аппарата мэрии города, рассылкой организационно–распорядительных  документов, организацией учета и  контроля по письмам и обращениям граждан возложено на общий отдел мэрии города Магадана.

  Согласно  положению об отделе, в его функции  также входит осуществление мероприятий связанных с совершенствованием делопроизводства мэрии; прием, регистрация и передача по назначению входящей и исходящей документации; оформление в дела документов в соответствии с утвержденной номенклатурой; обеспечение своевременной рассылки организационно–распорядительных документов исполнителям и зарегистрированным организациям; обеспечение учета и контроля за письмами и обращениями граждан; обеспечение хранения в течении установленного срока дел и документации, законченных делопроизводством, с последующей их в областной архив.

  В 2002 году мэром было издано Распоряжение «О порядке организации контроля за исполнением документов в мэрии города Магадана». Было разработано Положение о порядке организации контроля над исполнением поручений, содержащихся в указах и распоряжениях Президента РФ, постановлений Правительства РФ, поручений, содержащихся в распоряжениях, постановлениях полномочного представителя Президента РФ в ДВФО, губернатора Магаданской области, постановлениях Магаданской областной Думы, решениях Магаданской городской Думы, постановлениях и распоряжениях мэра, резолюций, поручений мэра и других документов в мэрии. Согласно этому положению был определен ряд документов подлежащих контролю.

  Основными задачами стоящими перед контролем является обеспечение эффективного и своевременного исполнения вышеперечисленных документов, повышение ответственности должностных лиц мэрии города Магадана за своевременное качественное исполнение документов.

  Сроки исполнения документов исчисляются в календарных днях.

• Законы, Указы Президента, постановления Правительства РФ, полномочного представителя Президента в ДВФО – согласно указанному в них сроку.
• Распоряжения, указания, письма Правительства РФ, постановления и письма Министерств РФ исполняются в установленные в них сроки, если срок исполнения не определен, то в течение 10 рабочих дней.
• Постановления и распоряжения губернатора Магаданской области, решения Магаданской областной Думы – согласно указанному в них сроку. Поручения содержащие в тексте указание «срочно», исполняются в 3-дневный срок, а требуемые дополнительного изучения и проверки – в течение 10 дней.
• Письменные обращения граждан:

      – безотлагательно – по письмам и заявлениям, не требующим дополнительного

      изучения  и проверки

      – до 10 месяца – по остальным письмам  и обращениям граждан.

   Контроль  над исполнением документов осуществляется с момента постановки документа на контроль. Ведется компьютерная обработка документов. 

6. Деятельность  организационно–контрольного  отдела мэрии города Магадана.

   Среди вспомогательных отделов администрации  наиболее важное значение имеют общий  и организационный отделы. Их основное предназначение - координация работы всей внутриаппаратной работы мэрии.  

   В структуру организационного отдела входят специалисты занимающиеся организационной работой мэрии, специалист протокольной части, специалисты сектора контроля, и специалисты занимающиеся делами народностей Севера.

   В задачи и функции организационно–контрольного отдела входит:

• организует подготовку документов по регламенту работы мэрии города, распределению обязанностей между мэром города, его заместителями;
• организационно обеспечивает деятельность мэрии при проведении заседаний, коллегий, совещаний, анализирует и вносит предложения по повышению эффективности их работы;
• участвует в разработке планов мероприятий по выполнению Посланий, указов Президента, постановлений Правительства РФ, решений Магаданской городской Думы, постановлений, распоряжений мэра города и контролирует их реализацию по вопросам, относящимся к компетенции отдела;
• изучает кадры руководящих работников территориальных администраций поселков Сокол и Уптар, осуществляет контроль за сменяемостью кадров и выявляет причины, вносит предложения по организации учебы на курсах повышения квалификации, стажировок, семинаров работников мэрии;
• участвует в подготовке проектов решений Магаданской городской Думы в пределах компетенции отдела;
• осуществляет взаимодействие с избирательной комиссией муниципального образования «Город Магадан» при подготовке и проведении выборов в представительные органы и выборных должностных лиц исполнительных органов власти всех уровней;
• оказывает консультативно–методическую помощь администрациям поселков Сокол и Уптар;
• Осуществляет взаимодействие  с органами, структурными подразделениями мэрии города и их должностными лицами по контролю за исполнением нормативно-правовых актов мэра города. Принимает меры по организации контроля и отчетности должностных лиц органов и структурных подразделений за исполнением ими возложенных на них должностных обязанностей

   Деятельность  организационно–контрольного отдела строится в тесном взаимодействии с другими структурными подразделениями мэрии. 

7. Деятельность мэрии города Магадана

   Практика  управления в условиях реформ со всей наглядностью показала, что отсутствие четко сформулированных и измеряемых ориентиров развития создает множество трудноразрешимых проблем.

   Целостность, устойчивость и построение системы  муниципального управления социально–экономическими процессами в городе Магадане определяется стратегическими целями, выраженными в конкретных планах и решениях.

   Правильно поставленные цели – это лишь половина успеха. Необходим еще механизм исполнения, комплекс определенных операций, позволяющий перейти к устойчивому развитию муниципального образования на основе комплексного, целевого подхода к решению проблем и координации усилий всех ведомств, общественных организаций и объединений, всего населения.

   Новое состояние муниципального образования достигается через системное применение конкретных инструментов. Эту роль выполняют решения и целевые Программы, утверждаемы Магаданской городской Думой.

   Программы отражающие направленность действий органов  местного самоуправления города Магадана на период до 2005 года:

• Положение «О почетном гражданине города Магадана». Устанавливает порядок присвоения звания «Почетный гражданин города Магадана», статус лиц, удостоенных этого звания, и предоставляемые им соответствующие права и льготы.
• Программа реформы жилищно–коммунального хозяйства города Магадана на 1997–2003 г.г. Главным условием реформы является экономическая сбалансированность проводимых мероприятий с реальными возможностями городского бюджета с целью решения следующих задач:
• создание условий проживания, отвечающих стандартам качества
• снижение расходов на эксплуатацию и ремонт жилищного фонда
• переход от бюджетного дотирования ЖКХ к оплате в полном объеме эксплуатационно–ремонтных расходов и коммунальных услуг населением потребителям, при условии обеспечения социальной защиты малообеспеченных семей, экономического стимулирования повышения качества обслуживания и снижение издержек производства
• Положение о премии органов местного самоуправления города Магадана «Человек года». Учреждена для награждения творческих и научных работников, деятелей культуры, литературы и искусства, оставивших заметный след в научной и культурной жизни города Магадана.
• Положение «О порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Магадана».
• Положение «О Почетной грамоте города Магадана». Является формой поощрения физических лиц за профессиональное мастерство и добросовестный труд, выдающиеся заслуги в сфере общественной и государственной деятельности по защите прав человека, развитие экономики, производства, науки, техники, культуры, искусства, воспитание и образование, здравоохранение, благотворительной и иной деятельности, способствующей всестороннему развитию г.Магадана в РФ и зарубежом.
• Программа приватизации муниципального имущества города Магадана. Главными целями приватизации муниципального имущества города Магадана является:
• повышение эффективности использования объектов муниципального имущества, функционирования приватизируемых предприятий
• уменьшение бюджетных расходов на управление городским хозяйством
• создание условий для развития городского рынка недвижимости
• пополнение доходной части городского бюджета
• привлечение инвестиций в экономику города
• формирование широкого слоя частных собственников и содействие в развитии частного предпринимательства
• содействие рациональной занятости населения
• социальное развитие города

 

• Положение О  территориальном общественном самоуправлении в городе Магадане (микрорайон, квартал, дом). Определяет общие принципы и формы организации территориального общественного самоуправления, полномочия и виды деятельности органов территориального общественного самоуправления, их права и гарантии.
• Программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2000–2003 г.г.». Предполагает решение следующих задач: укрепление материально-технической базы ведомств и учреждений, создание необходимой сети служб и консультаций, осуществляющих лечебную, профилактическую и социально–реабилитационную работу с несовершеннолетними и их родителями; совершенствование подготовки и повышение квалификации кадров системы профилактики и безнадзорности правонарушений; обеспечение занятости подростков; организация пропаганды здорового образа жизни и социально-полезного поведения; проведение специализированных профилактических мероприятий; создание системы психолго–педагогической, медицинской, правовой, социальной поддержки, реабилитации и помощи подросткам и их родителям.
• Положение о порядке исчисления и уплаты целевых сборов с предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, благоустройства территории, на нужды образования и другие цели.
• Положение Об Избирательной комиссии муниципального образования «город Магадан»
• Решение О мерах по социальной поддержке многодетных семей в городе Магадане
• Городская Целевая Программа «Молодежь Магадана (2001–2005 гг.)» –направлена на социальную защиту молодежи, духовное, нравственное и гражданское воспитание молодых горожан.
• Городская целевая программа «Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов в городе Магадане на 2001–2004 гг.» Направлена на улучшение социально–экономического положения пенсионеров и инвалидов, совершенствование обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, укрепление их здоровья, поддержание жизнеспособности и активности.
• Программа развития образования в городе Магадане 2001–2005 гг.
• Городская Целевая Программа «Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Магадане 2002–2003 гг.»

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г.
2. Закон Российской Федерации от 28.08.1995г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
3. Закон Российской Федерации от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
4. Закон Российской Федерации от 25.09.1997г. № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в РФ»
5. Закон Магаданской области от 19.02.1996г. № 4-ОЗ «О местном самоуправлении в Магаданской области»
6. Положение Администрации Магаданской области от 04.02.1994 № 26 «О системе органов местного самоуправления в Магаданской области»
7. Устав Магаданской области от 28.12.2001г. № 218-ОЗ
8. Устав города Магадана от 14.11.1996г.
9. Муниципальный менеджмент/ Под ред. Е.Н.Чадаева. - Хабаровск: ДВАГС, 1998.-229с.
10. Муниципальный менеджмент: справочное пособие/ Иванов В.В., Коробова А.Н. – М.: ИНФРА-М, 2002. –XVIII, 718c

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ДНЕВНИК ПРАКТИКИ