Основные направления информатизации государственного и муниципального управления

Централизация абонентского обслуживания населения на базе ЕРКЦ позволила получить ряд преимуществ:

• улучшение контроля правильности изменения тарифов и начисления платы за ЖКУ, исключение разночтений документов и ошибок их толкования;
• использование на территории города единой счет-квитанции, вручаемой каждому плательщику лично;
• повышение оперативности обновления информационной базы;
• повышение качества предоставления льгот за счет интеграции информационной базы с базой данных службы социальной защиты населения;
• повышение качества информационного обслуживания населения за счет организации «горячей линии» по вопросам оказания жилищно-коммунальных услуг.

Таким образом, можно сделать вывод, что широкое применение современных технологий в государственном и муниципальном управлении позволит добиться   снижения финансовых издержек в деятельности органов власти путем применения универсальных и типовых моделей, в том числе за счет  повышения прозрачности работы органов власти всех уровней путем увеличения объема  открытой общедоступной информации на сайтах и порталах органов власти, а также появления    возможности получения  государственных услуг населению и бизнесу путем предоставления их органами власти через Интернет.

 

2.2. Проблемы информатизации  государственного и муниципального  управления.

 

Информатизация, использование  современных информационно-телекоммуникационных технологий (ИКТ) предоставляют принципиально  иные возможности для совершенствования  государственного управления, пересмотра взаимоотношений между государством, его органами управления и самоуправления и обществом, а создание электронных  правительств выводит на объективно новый вид взаимосвязей «гражданин — государство», основанных на «прозрачности» принимаемых решений, исключении субъективных факторов из процесса управления как  процесса принятия решения. Государство  уделяет если и не совсем достаточное  внимание информатизации, то реально  видит ее проблемы и перспективы  развития.

В процессах информационно - коммуникационного развития государственного  и муниципального управления имеются следующие общие проблемы.

1. Резкое возрастание потребностей органов государственного управления в объективной, достоверной и современной информации о реальном положении дел, как в подведомственных, так и в смежных отраслях, регионах, городах, предприятиях;
2. Недостаточность только сбора информации, поскольку принятие эффективных управленческих решений возможно лишь с применением оперативно функционирующего аналитического аппарата, позволяющего вскрывать причинно-следственные связи явлений и прогнозировать ситуации, вырабатывать варианты решений и оценивать их, контролировать исполнение.
3. Повышение требований к информационной прозрачности самих органов власти.

Граждане должны иметь  представление о структуре и  функциях органов государственного управления. Взаимодействие граждан  с органами государственного управления происходит по принципу «одного окна»  и должно выглядеть следующим образом (см. приложение 1).

4. Недостаточность нормативной правовой базы и отсутствие единой методологии информатизации.

Данная проблема наиболее отчетливо  проявляется  на муниципальном и  региональных уровнях власти.  Базовой  основой для создания правового  поля информатизации регионов и территориальных  образований, формирования региональных и муниципальных информационных ресурсов, информационного обслуживания населения является федеральное  законодательство в информационной сфере, которое определяет основные направления государственной политики в области информатизации. ⁵

 

5. Недостаточный уровень финансирования программ информатизации.

Определённую поддержку  развитию работ по информатизации государственного и муниципального управления оказывает  реализация Федеральной целевой  программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)».

На протяжении последних лет объемы инвестиций в развитие информатизации неуклонно растут и можно прогнозировать сохранение этой тенденции на несколько лет вперед.

Однако этот процесс во многом носит  стихийный характер. Реализуются  отдельные нескоординированные  планы информатизации некоторых  ведомств, предприятий и учреждений, что приводит к дублированию затрат, приобретению бесперспективных технологий и оборудования. Каждый из субъектов  деятельности вынужден создавать и  поддерживать в актуальном состоянии  собственные элементы информационных ресурсов (базовые справочники о  физических и юридических лицах, о недвижимости и адресах и  прочие данные), которые можно приобрести с меньшими затратами в уполномоченных структурах.

6. Недостаточное количество и низкий профессионализм специалистов по информатизации органов государственного и муниципального управления.

Значительную долю в расходах на информатизацию составляют затраты  на приобретение средств вычислительной техники, а на втором месте затраты на обучение специалистов.

Таким образом, решение этих и других вопросов развития информатизации государственного и муниципального управления во многом зависит от эффективной государственной информационной политики. Для этого необходимо выполнение следующих условий:

1. соответствие актуальным задачам и результатам административной реформы;
2. сохранение баланса между усилением эффективности государства на основе информационных технологий и обеспечением общественного контроля деятельности органов государственной власти;
3. корректировка и модернизации федеральных целевых программ, межведомственных и ведомственных программ, содержащих мероприятий по внедрению информационных технологий в деятельность федеральных органов государственной власти с учетом основных положений настоящей Концепции;
4. приоритетное использование отечественных научно-технических и промышленных разработок в сфере информационно-технологической инфраструктуры, использование опыта и услуг участников российского рынка информационных технологий;
5. необходимость создания и развития технологий электронного правительства как механизма предоставления услуг государства обществу.

На сегодняшний день внедрение  электронных методов управления в систему государственного управления является одним из наиболее перспективных  направлений административного  реформирования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Информатизация - это многогранный организационный, социально-экономический  и научно-технический процесс, направленный на улучшение эффективности государственного и муниципального управления для  достижения оптимального удовлетворения информационных потребностей общества.

Основной целью применения информационных технологий в деятельности органов государственной власти является повышение эффективности, информационной открытости и прозрачности механизмов государственного управления, формирование электронного правительства, ориентированного на предоставление услуг  гражданам и организациям и опирающегося на возрастающую роль информации и  информационных технологий в общественной жизни.

В рамках государственной  информационной политики заложены основы для решения таких крупных  задач, как формирование единого  информационного пространства России и ее вхождение в мировое информационное пространство, обеспечение информационной безопасности личности, общества и  государства, формирование демократически ориентированного массового сознания, становление отрасли информационных услуг, расширение правового поля регулирования  общественных отношений, в том числе  связанных с получением, распространением и использованием информации.

Несмотря на объективные  проблемы, стоящие на пути информатизации государственного и муниципального управления в России, на сегодняшний  день это перспективное направление  в решение одной из главных  задач, стоящих перед руководством страны, - задачи построения эффективной  системы государственного управления.

Информатизация государственного и муниципального управления позволит обеспечить информационную прозрачность и открытость органов государственного для общества, повысить эффективности электронной коммуникации внутри и между государственными учреждениями, минимизирует издержки в деятельности органов власти, что приведет к улучшению уровня жизни населения и экономическому росту страны в целом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Афанасьева, Т. Н. Разработка управленческих решений: информационные технологии:  учебное пособие / Т. Н. Афанасьева. – М.: Издательство горячая линия –Телеком, 2004.
2. Голубева, А. А. Электронное правительство: введение в проблему // Вестник Санкт - Петербургского университета. 2005,  № 8.
3. Ивойлова, О.  Электронное правительство в формате российской действительности // Муниципальная власть. 2007, № 9. С. 110-114
4. Концепция развития законодательства Российской Федерации в сфере информации и информатизации // http://www.isn.ru/zakon
5. Коротков,  А. В. Формирование и реализация государственной политики в сфере региональной информатизации // Информационное общество. 2007, № 2. С. 18-21
6. Кузубов, В. В. Информатизация органов государственной власти - актуальные аспекты // kuzubov@sibirtelecom.ru
7. Леонтьев, Л. От информирования населения – к взаимодействию власти, бизнеса и граждан // Муниципальная власть. 2007, № 8. С. 83-85
8. Федеральная целевая программам «Электронная Россия (2002-2010 годы)» // www.hse.ru
9. Федеральный закон от 20.02.1995 года № 24 «Об информации, информатизации и защите информации».
10. Черкасова, Ю. М. Информационные технологии управления: учебное пособие / Ю. М. Черкасова. – М.: Издательство ИНФРА-М, 2001.

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

 

 

 

 

 

 

Механизм взаимодействия граждан с органами государственного управления

¹  Федеральный закон от 20.02.1995 года № 24 «Об информации, информатизации и защите информации».

²  Федеральная целевая программам «Электронная Россия (2002-2010 годы)»                     // www.hse.ru

³ Ивойлова, О.  Электронное правительство формате российской действительности // Муниципальная власть. 2007, № 9. С. 110-114

⁴   Концепция развития законодательства Российской Федерации в сфере информации и информатизации // http://www.isn.ru/zakon

⁵ Коротков,  А. В. Формирование и реализация государственной политики в сфере региональной информатизации // Информационное общество. 2007, № 2. С. 18-21