Государственное и муниципальное управление

К.э.н.,доцент  кафедры 
Государственного и муниципального управления МЭСИ 
Захарова Татьяна Ивановна 

Государственное  и муниципальное управление

Список  нормативных документов: 
 

• Федеральный  закон  № 119-ФЗ "Об основах Государственной  Службы Российской Федерации" от 5 декабря 1995 г.
• Федеральный Закон № 58-ФЗ. «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г.
• «О государственной гражданской службе Российской Федерации»/N 79-ФЗ 27 июля 2004 года
• Федеральный Закон N 19-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 02.02.2006
• Федеральная программа «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003–2005 годы)» // Российская газета. 2002. 23 ноября.
• Указ Президента РФ «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы» // Российская газета. 2005. 18 февраля.
• Указ Президента РФ №1437 от 12 декабря 2005 г. «О продлении срока реализации федеральной программы «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)».
•    Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 1574 "О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы".
• Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации"

Литература 

• Ершов  В.А.Государственное и муниципальное управление
• Коваленко Е.Г. Государственное и муниципальное управление
• Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление

Ресурсы  интернет: 

• http://www.kremlin.ru/ -официальный сайт Президента РФ
• www.ffoms.ru (Фонд обязательного медицинского страхования РФ)
• http://www.fss.ru (Фонд социального страхования РФ)
• http://pfrf.ru/ (Пенсионный фонд РФ)
• http://www.roszdravnadzor.ru/ (Федеральная служба по надзору http://cons.iak.ru/cons.nsf/print/vw2004-08-02
• http://www.treko.ru/show_article_1050 - портал TРEнеров и Консультантов
• http://www.top-personal.ru/issue.html?1936 журнал Управление персоналом
• http://www.e-xecutive.ru/
• http://www.cfin.ru - Корпоративный менеджмент
• http://www.HRM.ru - Кадровый менеджмент
• www. kadrovik.ru - Журнал «Кадровик»
• http://www.rantal.ru Профессионалы в области кадров и менеджмента

Учебные  вопросы: 

1. Происхождение,  сущность и основные признаки  государства как «особой организации  силы»

2. Формы  правления и формы государственного  устройства

3. Муниципальнео  управление

4. Государственная  служба как профессия

1. Происхождение, сущность и основные признаки государства как «особой организации силы» 

Государство – социальная организация,

обладающая  конечной властью  над всеми

людьми, проживающими в  границах

определённой  территории, и имеющую

главной  своей целью решение  общих

проблем  и обеспечение  общего блага

при  сохранении, прежде  всего, порядка.

ГОСУДАРСТВО  В ПОЛИТИЧЕСКОЙ  СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА 

ГОСУДАРСТВО - основной институт  политической системы, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность и отношения индивидов, общественных групп, классов 

Атрибуты                  государства 

Концепции  происхождения государства 

-  патриархальная

-  теократическая

-  теория завоевания

-  общественный договор

-  социально-экономическая 
 

-  территория

-  население

-  публичная власть

-  суверенитет

-  монополия на легальное

   применение силы

-  исключительное право  на

   издание законов

-  всеобщность

-  право на взимание  налогов

   и сборов с населения 

-  единая политическая  организация, власть  которой распространяется  на все население  страны в пределах  ее государственных  границ;                                                                                                                                      - обладает  суверенитетом, верховенством  по отношению к  другим властям  внутри страны  и независимостью  от любой иностранной  власти;                                                                                                            -  координирует основные  стороны жизни  общества. 

МЕСТО  в ПСО

Концепции  происхождения государства: 

• Патриархальная  концепция трактует государство  как большую семью, в которой  отношения монарха и его подданных  отождествляются с отношениями  отца и членов семьи.
• Теократическая теория рассматривает государство как божий промысел,  основываясь на тезисе, что «вся власть от бога».

Концепции  происхождения государства: 

• Теория  завоевания: первые  государства возникли  в результате воздействия  внешнего фактора  – завоевания  воинственными кочевниками  или викингами  земледельческих  обществ.
• Концепция общественного договора: государство - общественный договор, по которому люди в целях надежного обеспечения своих естественных прав, свобод, защиты личности и собственности согласились создать государство.

Концепции  происхождения государства: 

• Социально-экономическая  концепция объясняет  происхождение государства  расколом общества  на антагонистические  классы вследствие  разделения труда  и появления частной  собственности, экономически  господствующий класс  создает государство  для подчинения  себе неимущих.

ОСНОВНЫЕ

ФУНКЦИИ

ГОСУДАРСТВА 

Защита

государственного

строя 

Защита  интересов

страны  на 

международном

уровне 

Предотвращение 

и  устранение 

социальных 

конфликтов 

Ведение

внутренней 

политики 

Государственный  аппарат – часть  механизма государства,

представляющая  собой совокупность  государственных 

органов, наделённых властными  полномочиями

для  реализации государственной  власти

Внутренние  функции

государства 

Защита  сущест-

вующего  способа

производства,

экономической

и  социальной

системы 

Культурно-

воспитательная,

идеологическая 

и  т.п. деятельность 
 

Подавление 

классовых

противников 
 

Охрана  общественного порядка, поддержание дисциплины 

Регулирование

хозяйственной 

деятельности,

частичное 

управление

экономикой 

Регулирование  социальных отношений, обеспечение социальной  защищённости граждан

Внешние  функции

государства 

Защита  интересов государства  на международной  арене 

Участие  в международном  разделении труда, решение глобальных  проблем 
 

Обеспечение  военной безопасности  государства 
 

Развитие  нормальных отношений, взаимовыгодного  сотрудничества с  другими странами 

Развитие  интеграционных процессов  на общечеловеческой, региональной, политической  основе 

Обеспечение  политической, культурной, экономической экспансии

Государственный  аппарат (федеральный  уровень) 

Президент  РФ 

Органы 

законодательной 

власти 

Органы 

исполнительной

власти 

Органы 

судебной

власти 

Федеральное

собрание 

Правительство 

Суды 

Совет

Федерации 

Государствен.

Дума 

Председатель 

Зам.председ-ля 

Фед. министры 

Конституци-

онный 

Верховный 

Высший 

Арбитражный 

Прокуратура

ПРЕЗИДЕНТ  РФ  

• Президент  Российской Федерации, будучи главой  государства, является верховным  представителем Российской Федерации  и внутри страны, и в международной  жизни. На него возложены выполнения  задач, связанных с гарантией  осуществления Конституции, прав  и свобод, охраной суверенитета, независимости и целостности  государства. В этих условиях  он наделен необходимыми полномочиями  и прерогативами.
• Президент Российской Федерации участвует в осуществлении верховного представительства страны. Это право вытекает из того, что его избирают путем прямых выборов.