Проблемы правового регулирования услуг связи

Заключение

 

     В заключении можно сказать что  недостатков в правовом регулировании услуг связи достаточно много, но главными из них являются проблемы сетевого присоединения и конкурентной борьбы на рынке услуг связи. Именно эти проблемы, на мой взгляд, порождают все остальные.

     Основные  пути решения этих проблем сводятся к принятию государством определенных мер и задач по совершенствованию законодательства.

     Для определения затрат, связанных с  предоставлением услуг присоединения, и размера компенсационных платежей на покрытие убытков по предоставлению услуг местной телефонной связи следует применять систему раздельного учета по видам деятельности.

     Контроль  и регулирование деятельности по оказанию услуг присоединения должны осуществляться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

     При совершенствовании рынка связи на сегодняшний день основной задачей является создание законодательных условий для перехода рынка связи в конкурентное состояние. Для этого необходимо заменить прямое, жесткое и не всегда эффективное государственное регулирование на модель регулирования конкурентного. При конкурентной модели объектом регулирования являются товарные рынки. Поэтому в первую очередь необходимо принять нормы, устанавливающие порядок определения товарных рынков отрасли, единый подход к их регулированию и порядок анализа конкуренции на этом поле.

     Рост  значимости рынка доступа в сеть и ее использования обусловливает  необходимость нового подхода к  определению товарных рынков связи: вместо деления по видам услуг  целесообразно ввести двухуровневый  подход. Базовый уровень - деление товарных рынков на рынок доступа и использования инфраструктуры и рынок услуг связи для конечного потребителя. Детальная экономически обоснованная сегментация товарных рынков надстраивается над базовым уровнем.

     Метод регулирования должен первоначально применяться в отношении межоператорского взаимодействия на товарных рынках. От результата регулирования зависят перечень, объем, качество и стоимость услуг связи для конечного пользователя, которые, будучи внешним выражением развития сети и отношений при ее эксплуатации, формируют самостоятельные рынки.

     В перспективе целесообразно рассмотреть  и вопрос о формировании по европейскому образцу независимого регулирующего  органа отрасли и передаче ему  полномочий по контролю за соблюдением  законодательства о конкуренции и по применению соответствующих мер государственного воздействия.

     Методы  государственного регулирования в  области связи должны применяться  только на рынках с неэффективной  конкуренцией, не нарушая принципов  рыночной экономики, стимулируя развитие конкуренции, предотвращая дискриминацию в отношении конечных пользователей и конкурентов операторами связи, занимающими доминирующее положение на рынке. При этом важно обеспечить стабильное и безопасное функционирование сетей, доступность и бесперебойное оказание услуг связи на всей территории страны для всех пользователей в условиях открытой конкуренции между операторами

     Для перехода на конкурентную модель госрегулирования необходимо:

• установить единообразную концепцию доминирования на товарных рынках в области связи (значительной рыночной силы) и согласовать терминологию законодательств о конкуренции и о связи;
• определить экономически обоснованный подход к структурированию и классификации отраслевых товарных рынков;
• установить критерии доминирования на товарных рынках;
• определить задачи и соответствующие методы госрегулирования телекоммуникаций;
• определить критерии доступности услуг связи для конечного пользователя;
• закрепить переходный период для введения конкурентной модели регулирования в действие.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованных нормативно-правовых актов и литературы: 

Нормативно-правовые акты:

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)

1. Гражданский кодекс Российской Федерации от 20 июня 2008г. Ч.1,4 (учтены изменения на 24.12.2009)
2. Федеральный закон от 07.07.2003г. №126-ФЗ «О связи»;
3. Федеральный закон от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
4. Федеральный закон от 17.07.1999г. №176-ФЗ «О почтовой связи»;
5. Федеральный закон в редакции от 23.11.2009г. №234-ФЗ «О защите прав потребителей»;
6. Правила оказания услуг подвижной связи утвержденные постановлением Правительства №328 от 25.05.2005

Научная и учебная литература:

1. Гражданское право. Учебник / Под ред. Е. А. Суханова, перераб. и доп. – М., Издательство «Волтерс Клувер», 2008.
2. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части четвертой ГК – 2009г.

Другие  источники:

1. Ресурсы интернета:

       http://slovari.yandex.ru/~книги/БСЭ/Почтовая%20связь/

       http://bse.sci-lib.com/article126153.html

       http://dvo.sut.ru/libr/biomed/i132maka/1.htm