Экспертиза и инспектирование инвестиционных процессов

В соответствии с п.6 [10] в РФ действует следующая система контроля качества строительства:

1. Производственный контроль качества строительства выполняется исполнителем работ и включает в себя:

• входной контроль проектной документации, предоставленной застройщиком (заказчиком);

• приемку вынесенной в натуру геодезической разбивочной основы;
• входной контроль применяемых материалов, изделий;
• операционный контроль в процессе выполнения и по завершении операций;
• оценку соответствия выполненных работ, результаты которых становятся недоступными для контроля после начала выполнения последующих работ.

2. Технический надзор за строительством предприятий, зданий и сооружений организуется для обеспечения соответствия строящихся объектов предусмотренным в утвержденных проектах технологическим, архитектурно-строительным и инженерно-техническим решениям, технико-экономическим показателям, а также требованиям нормативных документов. 

Технический надзор следует  осуществлять весь период строительства, приемки и ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов. Начало и окончание работы по осуществлению  технического надзора регламентируются началом выполнения комплекса работ  по подготовке к строительству объекта  и вводом объекта в эксплуатацию.

3. Авторский надзор архитектора осуществляется автором-архитектором в инициативном порядке независимо от решения застройщика (заказчика) и наличия договора на авторский надзор по объекту. Территориальный орган по архитектуре и градостроительству по заявлению автора, удостоверившись в его авторстве, может выдать застройщику (заказчику) распоряжение об обеспечении допуска автора на объект строительства, возможности внесения им записей в журнал авторского надзора. Претензии автора-архитектора по реализации архитектурных проектных решений могут рассматриваться органом по градостроительству и архитектуре, решение которого является обязательным для застройщика (заказчика).

Саморегулируемая организация — некоммерческая организация, созданная в целях саморегулирования, основанная на членстве, объединяющая субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющая субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

В России порядок образования  и деятельности саморегулируемой организации, основные цели и задачи регулируются [21].

Саморегулируемая организация осуществляет следующие основные функции:

• разрабатывает и устанавливает требования к членству субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемой организации, в том числе требования к вступлению в саморегулируемую организацию;
• применяет меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и внутренними документами саморегулируемой организации, в отношении своих членов;
• образует третейские суды для разрешения споров, возникающих между членами саморегулируемой организации, а также между ними и потребителями произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг), иными лицами, в соответствии с законодательством о третейских судах;
• осуществляет анализ деятельности своих членов на основании информации, предоставляемой ими в саморегулируемую организацию в форме отчетов в порядке, установленном уставом саморегулируемой организации или иным документом, утвержденными решением общего собрания членов саморегулируемой организации;
• представляет интересы членов саморегулируемой организации в их отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления;
• организует профессиональное обучение, аттестацию работников членов саморегулируемой организации или сертификацию произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг), если иное не установлено федеральными законами;
• обеспечивает информационную открытость деятельности своих членов, опубликовывает информацию об этой деятельности в порядке, установленном настоящим Федеральными законами и внутренними документами саморегулируемой организации.

 

 

2. Надзор за строительством со стороны заказчика

Заказчик — Юридическое  или физическое лицо, заключающее  договор подряда или государственный  контракт на строительство объекта  недвижимости и осуществляющее свои обязанности в соответствии с  Гражданским кодексом РФ. Заказчиком может быть застройщик или иное лицо, уполномоченное застройщиком.

Функции заказчика

1. Получение исходно-разрешительной  документации на предпроектной  стадии.

1.1  Оформление заявки  Заказчика в административные  органы на предоставление права  осуществления проектирования и  строительства объекта с указанием  основных намерений и объемов  инвестирования.

1.2  Оказание содействия  Заказчику в оформлении Технического  задания на разработку архитектурно-градостроительной  концепции.

1.3  Контроль за  разработкой проектировщиками архитектурно-градостроительной  концепции.

1.4  Согласование, совместно  с проектировщиками, градостроительной  концепции в установленном порядке. 

1.5  Получение исходно-разрешительной  документации, подготовленной на  основании утвержденной градостроительной  концепции.

1.6  Получение, совместно  с проектной организацией, предварительных  ТУ на присоединение объекта  к городским инженерным коммуникациям.

2. Согласование проектной  документации стадии «Проект».

2.1 Подготовка совместно  с проектной организацией всех  необходимых документов, которые  обычно обязан подготовить Заказчик, и представление их в соответствующие  городские надзорные организации. 

2.2 Контроль за качеством  разработки и согласование, совместно  с проектной организацией, Задания  на проектирование.

2.3 Контроль за качеством  разработки и согласование, совместно  с проектной организацией, градостроительного  решения (архитектурного проекта).

2.4 Контроль за качеством  разработки и согласование, совместно  с проектной организацией, проектной  документации стадии «Проект».

2.5 Согласование скорректированных  расчетных нагрузок по сетям  в соответствующих инстанциях.

2.6 Получение заключений  по проектной документации стадии  «Проект» в органах Государственной  экспертизы.

2.7 Утверждение проектной  документации стадии «Проект» 

3. Согласование рабочей  проектной документации.

3.1 Подготовка документов  и сведений, которые обычно обязан  подготовить Заказчик и которые  необходимы для разработки рабочей  проектной документации.

3.2 Контроль за качеством  и полнотой разработки проектировщиками (или подрядчиками), рабочей проектной  документации.

3.3 Предоставление консультации  проектной организации в процессе  разработки Стройгенлана.

3.4 Согласование Стройгенплана  с административными органами  и надзорными организациями. 

3.5 Представление и  согласование, совместно с проектной  организацией, утверждаемой части  рабочей документации в соответствующих  инстанциях.

3.6 Контроль за корректировкой  проектной документации в соответствии  с замечаниями надзорных органов,  повторное представление и согласование  исправленных документов.

3.7 Получение разрешения  ИГАСН на начало строительства  Объекта.

3.8 Получение иных  согласований и разрешений, которые  входят в сферу ответственности  Заказчика и которые требуются  для производства строительно-монтажных работ на площадке в процессе строительства объекта и его сдачи-приемки в эксплуатацию.

4. Услуги технического  надзора. 

4.1 Оформление подписки  ИГАСН инженерами технадзора.

4.2 Пролонгация (при  необходимости) разрешения ИГАСН  на производство строительно-монтажных  работ. 

4.3 Осуществление функций  технического надзора за производством  строительных работ (включая контроль  объемов, качества, стоимости и  сроков их выполнения) в соответствии  с требованиями российских Строительных  норм и правил (СНиП), проектной  документацией и условиями Договора  строительного подряда с полной  ответственностью перед органами  государственного архитектурно-строительного  надзора (ИГАСН) в соответствии  с российским законодательством,  в том числе.

4.3.1 контроль соответствия  выполняемых строительно-монтажных  работ, применяемых конструкций,  изделий, материалов и поставляемого  оборудования проектным решениям, требованиям СНиП, государственным  стандартам, техническим условиям  и прочим нормативным документам.

4.3.2 получение и проверка  документов, удостоверяющих качество  используемых на строительстве  конструкций, изделий и материалов (в т. ч. технических паспортов,  сертификатов, отчетов о результатах  лабораторных испытаний и прочих).

4.3.3 контроль устранения  недостатков, выявленных в проектных  документах, обеспечение их пересмотра (при необходимости) и предотвращение  необоснованного увеличения стоимости  строительства.

4.3.4 освидетельствование  и приемка совместно с Генеральным  Подрядчиком выполненных работ,  ответственных конструкций и  конструктивных элементов, подлежащих  закрытию при производстве последующих  работ, а также недопущение  производства дальнейших работ  до оформления актов освидетельствования  скрытых работ.

4.3.5 контроль соответствия  объемов и качества строительно-монтажных  работ, выполненных и предъявленных  к оплате Генеральным Подрядчиком,  требованиям строительной документации, и их проверка совместно с  представителями Заказчика.

4.3.6 ведение записей  в Журнале производства работ;  контроль за ведением учетной  документации другими сторонами,  участвующими в строительстве  Объекта.

4.3.7 обеспечение исполнения  Генеральным Подрядчиком указаний  и предписаний по поводу качества  выполнения строительно-монтажных  работ, применения конструкций,  изделий, материалов и оборудования, занесенных в Журнал авторского  надзора, Журнал производства  работ, а также иных распоряжений, выданных Инспекцией государственного  архитектурно-строительного надзора  (ИГАСН) и другими компетентными  органами.

4.3.8 участие в проверке  качества выполнения видов работ,  конструкций и узлов, монтажа  оборудования и систем в процессе  их сдачи-приемки.

4.3.9 обеспечение своевременного  устранения всех дефектов и  недоделок, выявленных в ходе  сдачи-приемки видов работ, конструкций  и узлов, оборудования и систем  объекта.

4.3.10 участие в освидетельствовании  оборудования, поступающего на монтаж  в соответствии с проектом, качества  монтажных работ, а также в  комплексных испытаниях и приемке,  которые проводятся в присутствии  представителей ИГАСН и других  полномочных органов.

4.3.11 организация освидетельствования  выполненных работ и подготовка  соответствующего акта, подтверждающего  их техническое состояние, при  передаче объекта последующим  подрядчикам для продолжения  работ;участие в приемке и оформлении  актов освидетельствования и  приемки работ по прокладке  и подключению инженерных систем  здания к городским коммуникациям,  соответствующими организациями; участие в приемке и оформлении актов освидетельствования и приемки работ по прокладке и подключению инженерных систем здания к городским коммуникациям, соответствующими организациями.

4.3.12 участие в приемке  Заказчиком завершенного строительством  Объекта от Генерального Подрядчика, контроль за устранением выявленных  недоделок и дефектов и участие  в подготовке Объекта к предъявлению  Приемочной комиссии.

4.3.13 Примечание: Выполнение  функций технического надзора  начинается одновременно с началом  строительно-монтажных работ на  Объекте и завершается после  подписания Акта сдачи-приемки  завершенного строительством объекта  в гарантийную эксплуатацию.

  5. Сдача-приемка объекта.

5.1  Контроль и координация  оформления «исполнительной» документации, актов, свидетельств и сертификатов, необходимых для сдачи-приемки  завершенного строительством Объекта  в эксплуатацию.

5.2   Контроль и  координация процесса комплектования  соответствующими сторонами полного  пакета документов, которые требуются  для предъявления завершенного  строительством Объекта Приемочной  комиссии.

5.3  Составление и  подача от имени Заказчика  заявки на проведение сдачи-приемки  Объекта в эксплуатацию.

5.4  Участие в подготовке  распоряжения Администрации о  назначении состава Приемочной  комиссии.

5.5  Организация приемки  здания Приемочной комиссией,  участие в процедурах и подготовке  соответствующих документов сдачи-приемки  Объекта в эксплуатацию.