Источники права. Действие нормативных актов во времени, пространстве и по кругу лиц

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Действие нормативных актов

во времени, пространстве и по кругу  лиц

 

Действие закона – это свойство нормативных актов, а также всей системы законодательства той или другой страны, которое выражается в состоянии реального действия предписаний закона в определенный период времени, на определенной территории, в отношении конкретного круга лиц.

Действие закона в соответствии с общим правилом реализуется  в отношении:

• всех граждан;
• организаций;
• государственных органов;
• объединений. 

Действие нормативного акта во времени обусловлено вступлением его в юридическую силу и утратой юридической силы. Законы становятся обязательными, а именно вступают в законную силу с конкретного момента, установленного соответствующим нормативным актом.

Согласно ст. 6 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" - федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Здесь важно учитывать принцип, согласно которому закон обратной силы не имеет, т.е. он не должен распространяться на те отношения, которые уже существовали до момента вступления его в юридическую  силу.

Придание закону обратной силы возможно в двух случаях:

1) если в самом законе об  этом сказано;

2) если закон смягчает или  вовсе устраняет ответственность.

Нормативные акты утрачивают свою силу (прекращают действие) на следующих  основаниях:

• по истечении срока действия акта, на который он был принят;
• в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действующий (косвенная отмена);
• на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного акта (прямая отмена).

Действие нормативного акта в пространстве - пределы действия нормативно-правового акта в пространстве определяются территорией, на которую распространяются его предписания. Под территорией понимается земная поверхность, недра, водное и воздушное пространства в пределах государственной границы, территория посольств за рубежом, военные корабли в открытом море и в иностранных территориальных водах, невоенные суда в открытом море и в иностранных территориальных водах, кабины летательных и космических аппаратов в атмосфере.

Территориальные пределы действия нормативных актов отражают суверенитет  государства и его юрисдикцию. Иностранное законодательство применяется  на территории конкретного государства  лишь постольку, поскольку оно само это допускает в общей форме  или в конкретных соглашениях  с зарубежными государствами. Международными договорами регулируется и так называемое экстерриториальное действие правовых актов, когда законодательство данного  государства распространяется за пределами  его территории (действует в отношении  граждан и организаций, находящихся  на территории других государств).

Действие нормативных актов  распространяется, как правило, на территорию, которая подведомственна органу, их издавшему. Так, нормативные акты членов федеративного государства  действуют лишь на их территории; акты местных органов государства - на территории района, префектуры, города, земли и т.п. Но и нормативные  акты, издаваемые высшими органами государственной власти Российской Федерации, могут распространять свое действие только на определенную часть  страны, если соответствующий орган  это прямо оговорит при принятии конкретного нормативного акта.

 

Действие нормативных  актов в пространстве зависит:

 

• уровня государственного органа, принявшего данный акт;
• юридической силы акта.

 

 

Нормативные акты распространяют свое действие:

 

• на территорию своей страны (как правило, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные акты высших органов государственной власти и управления);
• на территорию субъекта Федерации (акты органов государственной власти и управления субъекта РФ, которые не могут отменять или приостанавливать на своей территории действие законов общефедеральных органов);
• на территорию, указанную в самом нормативном акте;
• на локальную территорию (предприятия, учреждения, организации).

С вышеизложенными проблемами тесно  связано действие акта по кругу лиц. На территории России нормативные акты действуют в отношении всех ее граждан, государственных органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства.  Вместе с тем существуют специальные нормативные акты, распространяющиеся только на отдельные категории граждан или должностных лиц (военнослужащих, пенсионеров, милиционеров, студентов, преподавателей, госслужащих, врачей, избирателей, депутатов, судей, прокуроров, ветеранов войны, многодетных матерей и т.д.).

Здесь важно иметь в виду и  принцип гражданства, согласно которому граждане России, где бы они ни находились, обязаны соблюдать российские законы. Если гражданин России совершил преступление на территории другого государства, он несет уголовную ответственность  по законам России, даже если это  деяние не является преступлением в  той стране, где он его совершил.

Действие нормативных актов  РФ ограничено (в основном в вопросах юридической ответственности) в  отношении сотрудников дипломатических  представительств иностранных государств и членов их семей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. «Википедия» свободная энциклопедия http://ru.wikipedia.org/wiki
2. Учебно-практическое пособие для всех специальностей и всех форм обучения «Правоведение» Аминов И.И.
3. Гришаев С.П. Гражданское право. Учебник. - М., 2004. -378 с.